ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно текущите събития в Украйна
24.10.2011
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
Hannes Swoboda, Кристиан Вигенин, Marek Siwiec, Pavel Poc от името на групата S&D
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0543/2011
B7‑0552/2011
Резолюция на Европейския парламент относно текущите събития в Украйна
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна, по специално резолюциите от 25 февруари 2010 г. и от 25 ноември 2010 г.,
– като взе предвид съвместната декларация относно Източното партньорство, чието начало беше поставено в Прага на 7 май 2009 г., и съвместната декларация на срещата на върха на Източното партньорство, проведена на 29-30 септември 2011 г. във Варшава,
– като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейския съюз и Украйна, влязло в сила на 1 март 1998 г., и текущите преговори за ново Споразумение за асоцииране (СА), включително задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия, което следва да замени СПС,
– като взе предвид Програмата за асоцииране ЕС–Украйна, която замести плана за действие и беше одобрена от Съвета за сътрудничество между ЕС и Украйна през юни 2009 г.,
– като взе предвид споразумението между Европейската общност и Украйна за облекчаване на визовия режим, подписано на 18 юни 2007 г. и влязло в сила на 1 януари 2008 г., и диалога по визовите въпроси между ЕС и Украйна, чието начало беше поставено през октомври 2008 г.,
– като взе предвид Националната индикативна програма за 2011-2013 г. за Украйна,
– като взе предвид резултатите от неотдавнашните срещи на високо равнище между ЕС и Украйна, включително признаването на Украйна за европейска страна, споделяща обща история и общи ценности със страните от Европейския съюз, признаване, което беше направено на срещата на високо равнище между ЕС и Украйна, проведена през 2008 г. в Париж, както и заключенията от срещата на високо равнище ЕС–Украйна, състояла се на 4 декември 2009 г. в Киев,
– като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на члена на Европейската комисия Щефан Фюле относно делото срещу Юлия Тимошенко в Украйна,
– като взе предвид Резолюция 1755 на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 5 октомври 2010 г. относно функционирането на демократичните институции в Украйна,
– като взе предвид законодателния акт, приет от Върховната рада на 7 април 2011 г., за превенция и справяне с корупцията, влязъл в сила на 1 юли 2011 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че Украйна е европейска държава и съгласно член 49 от Договора за Европейския съюз може да кандидатства за членство в ЕС като всяка европейска държава, която спазва принципите на свобода, демокрация, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и принципите на правовата държава;
Б. като има предвид, че ЕС подкрепя стабилна и демократична Украйна, която съблюдава принципите на социалната пазарна икономика и на правовата държава, зачита правата на човека и защитава малцинствата и която гарантира основните права; като има предвид, че вътрешната политическа стабилност на Украйна, както и концентрирането на страната върху вътрешната реформа и съблюдаването на принципите на правовата държава, което включва справедлив, безпристрастен и независим съдебен процес, е предварително условие за по-нататъшното развитие на отношенията между ЕС и Украйна;
В. като има предвид, че на 24 май 2011 г. Главната прокуратура на Украйна приключи разследването по делото срещу бившия министър-председател на Украйна Юлия Тимошенко и повдигна обвинения за злоупотреба с власт при сключването на договорите за доставка на газ с Руската федерация през 2009 г.;
Г. като има предвид, че Юлия Тимошенко беше задържана на 6 август 2011 г. заради неуважение към съда и оттогава продължава да е в ареста;
Д. като има предвид, че на 11 октомври 2011 г. Юлия Тимошенко беше призната за виновна за превишаване на правомощията си при изпълнението на служебните си задължения и беше осъдена на седем години лишаване от свобода, както и да изплати обезщетение на държавата в размер на 188 милиона щатски долара за загуби, предизвикани от договор за доставка на газ, също така й беше наложена забрана да се кандидатира за изборни длъжности за периода на присъдата, както и да положи обществено полезен труд за период от три години докато изтърпява присъдата лишаване от свобода;
Е. като има предвид, че на 12 октомври 2011 г. срещу Юлия Тимошенко беше образувано ново наказателно производство за това, че е оставила в наследство на украинския бюджет дългове на корпорацията Обединените енергийни системи на Украйна (UESU); като има предвид, че причината за образуването на новото наказателно производство срещу бившия министър-председател на Украйна е писмо от руското министерство на отбраната до Министерския съвет на Украйна, с което се иска украинската държава да изплати дълговете на корпорацията в размер на 405,5 милиона щатски долара;
Ж. като има предвид, че бившият вътрешен министър Юри Луценко беше арестуван по обвинение за злоупотреба с власт, довела до тежки последици, и за присвояване на държавна собственост чрез злоупотреба с власт и е задържан от 27 декември 2010 г.;
З. като има предвид, че нараства броят на длъжностните лица, които са подведени под наказателна отговорност, включително бивши министри, но преди всичко ръководители и заместник-ръководители на държавни служби и инспекторати, ръководители на подразделения на правоприлагащите органи, съдии в районни съдилища и ръководители на местни органи;
И. като има предвид, че Европейският съюз продължава да подчертава необходимостта от спазване на принципите на правовата държава, включващи справедлив, безпристрастен, независим и прозрачен съдебен процес, като същевременно се избягва опасността от създаване на каквото и да е впечатление, че съдебните мерки се използват избирателно; като има предвид, че тези принципи се считат за още по-важни в страна, която желае да установи с Европейския съюз по-тесни договорни отношения, основаващи се на политическо асоцииране;
Й. като има предвид, че преговорите за задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия приключиха успешно; като има предвид, че това създава основата за успешното сключване на Споразумението за асоцииране с Украйна преди края на тази година;
1. изразява разочарованието си, че бившият украински министър-председател и лидер на опозицията Юлия Тимошенко получи тежка присъда от седем години лишаване от свобода, забрана за заемане на обществени длъжности за периода на присъдата и задължението да възстанови на държавата загубите, претърпени от Нафтогаз;
2. изразява искрена загриженост от продължителното задържане на бившия вътрешен министър Юри Луценко без да има присъда, произнесена в рамките на процеса срещу него;
3. подчертава, че тези и други съдебни процеси ясно показват необходимостта от спешно модернизиране на остарялата съдебна система в Украйна; настоява реформата на съдебната система да вземе изцяло предвид препоръките на Венецианската комисия;
4. призовава по-специално украинските органи да избягват да създават впечатлението, че съдебното производство се използва избирателно, и настоява, че трябва да се гарантира максимална прозрачност при разследването, наказателното преследване и по време на процеса; призовава същевременно всички политически сили в Украйна изцяло да се въздържат от каквато и да е намеса в работата на Главна прокуратура;
5. приветства следователно измененията, предложени от президента на Украйна, за декриминализиране на определени параграф от наказателния кодекс що се отнася до икономическите престъпления, както и приемането на тези изменения от Върховната рада;
6. изразява обаче дълбокото си съжаление, че предложените промени към момента не включват декриминализиране на член 365 от наказателния кодекс, който дава правното основание за осъдителната присъда на Юлия Тимошенко;
7. настоятелно призовава Върховната рада да вземе възможно най-скоро решение за промяна на член 365 от наказателния кодекс, за да се осигури основанието за декриминализиране на процеса на вземане на политически решения като лицата, носещи политическа отговорност, бъдат изключени от приложното поле на този член;
8. настоятелно призовава всички политически сили в Украйна да проведат справедлива и прозрачна дискусия относно процеса на вземане на политически решения; настоява разследването на евентуални грешки в процеса на вземане на политически решения да се извършва от парламентарна анкетна комисия, която може да отнесе до върховния съд на страната регистрираните случаи на сериозно нарушение от страна на високопоставени политически длъжностни лица;
9. настоява съдебните производства срещу бивши и настоящи високопоставени длъжностни лица от правителството да се провеждат при спазване на стандартите на държавите-членки на Европейския съюз за справедливост, безпристрастност, прозрачност и независимост;
10. призовава всички институции на Европейския съюз да дадат пълната си подкрепа за реформите на съдебните системи в Украйна; призовава в тези рамки Комисията да подпомогне съдебната реформа в Украйна като използва по-добре Програмата на ЕС за изграждане на капацитет и да обсъди създаването на консултативна група на ЕС на високо равнище за Украйна, за да подпомогне страната в нейните усилия за привеждане в съответствие със законодателството на ЕС, включително що се отнася до съдебната система;
11. приветства многократните изявления на украинското политическо и държавно ръководство относно стремежа на страната към пътя на европейската интеграция и нейната дългосрочна амбиция да стане държава-членка на Европейския съюз;
12. подчертава голямото значение на процеса на европейска интеграция на Украйна за осъществяването на икономическите, социалните, правните и политическите реформи в Украйна; подчертава, че осъществяването на значителен напредък в областта на вътрешните реформи и зачитането на принципите на правовата държава, което включва справедлив, безпристрастен, прозрачен и независим съдебен процес, е ключово за по-нататъшното развитие на отношенията между ЕС и Украйна;
13. приветства постигнатото споразумение за сключване на задълбочено и всеобхватно споразумение за свободна търговия; счита това споразумение за солидна основа за приключване на преговорите за Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и Украйна, което да отговаря на стремежите на Украйна що се отнася до пътя й към европейската интеграция и до нейните възможности като европейска държава да кандидатства за членство в ЕС, съгласно член 49 от Договора за Европейския съюз, като всяка европейска държава, която спазва принципите на свобода, демокрация, зачита правата на човека и основните свободи, както и принципите на правовата държава;
14. изразява желанието си Споразумението за асоцииране да бъде парафирано на срещата на върха между ЕС и Украйна, която предстои в края на тази година; подчертава, че осъществяването на значителен напредък в областта на вътрешните реформи и зачитането на принципите на правовата държава, което включва справедлив, безпристрастен, прозрачен и независим съдебен процес, е ключово за подписването, имплементирането и ратифицирането на споразумението;
15. настоява, че постоянния, интензивен диалог между представители на всички институции на Европейския съюз и правителството и парламента на Украйна е от изключително значение за постигането на последващ напредък в процеса на европейска интеграция на Украйна;
16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на държавите-членки, на правителството и парламента на Украйна, както и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и на Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.