ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με τις τρέχουσες εξελίξεις στην Ουκρανία
24.10.2011
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2 του Κανονισμού
Hannes Swoboda, Kristian Vigenin, Marek Siwiec, Pavel Poc εξ ονόματος της Ομάδας S&D
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0543/2011
B7‑0552/2011
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις τρέχουσες εξελίξεις στην Ουκρανία
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την Ουκρανία, ιδίως τα ψηφίσματά του της 25ης Φεβρουαρίου 2010 και της 25ης Νοεμβρίου 2010,
– έχοντας υπόψη την Κοινή Δήλωση για την Ανατολική Εταιρική Σχέση, που δρομολογήθηκε στην Πράγα στις 7 Μαΐου 2009 και την Κοινή Δήλωση για τη διάσκεψη κορυφής της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, που πραγματοποιήθηκε στη Βαρσοβία στις 29/30 Σεπτεμβρίου 2011,
– έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ουκρανίας που τέθηκε σε ισχύ την 1η Μαρτίου 1998, καθώς και τις υπό εξέλιξη διαπραγματεύσεις για τη Συμφωνία Σύνδεσης, περιλαμβανομένης σφαιρικής και σε βάθος συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών, που προορίζεται να αντικαταστήσει τη Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας,
– έχοντας υπόψη την Ατζέντα Σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας που ενέκρινε το Συμβούλιο Συνεργασίας ΕΕ-Ουκρανίας τον Ιούνιο 2009 σε αντικατάσταση του Σχεδίου Δράσης,
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία ΕΕ-Ουκρανίας για τις θεωρήσεις διαβατηρίων που υπεγράφη στις 18 Ιουνίου 2007 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2008, καθώς και το διάλογο ΕΕ-Ουκρανίας για τις θεωρήσεις διαβατηρίων, που ξεκίνησε τον Οκτώβριο 2008,
– έχοντας υπόψη το Εθνικό Ενδεικτικό Πρόγραμμα 2011-2013 για την Ουκρανία,
– έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα των πρόσφατων διασκέψεων κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένης της αναγνώρισης της Ουκρανίας από τη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας των Παρισίων το 2008 ως ευρωπαϊκής χώρας με κοινή ιστορία και κοινές αξίες με τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τα συμπεράσματα της Διάσκεψης Κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας που διεξήχθη στο Κίεβο, στις 4 Δεκεμβρίου 2009,
– έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της Ύπατης Εκπροσώπου για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας της ΕΕ και του επιτρόπου Fule σχετικά με την υπόθεση Yulia Tymoshenko,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα 1755 που ενέκρινε η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης στις 5 Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών στην Ουκρανία,
– έχοντας υπόψη το νομοσχέδιο που εγκρίθηκε από τη Verkhovna Rada στις 7 Απριλίου 2011 για την πρόληψη και την αντιμετώπιση της διαφθοράς, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2011,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ουκρανία είναι ευρωπαϊκό κράτος και, σύμφωνα με το άρθρο 49 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, μπορεί να υποβάλει αίτηση για να καταστεί μέλος της ΕΕ, όπως όλα τα ευρωπαϊκά κράτη που ασπάζονται τις αρχές της ελευθερίας, της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ είναι υπέρμαχος μιας σταθερής και δημοκρατικής Ουκρανίας που θα σέβεται τις αρχές της κοινωνικής οικονομίας της αγοράς, το κράτος δικαίου, τα ανθρώπινα δικαιώματα, την προστασία των μειονοτήτων και θα εγγυάται τα θεμελιώδη δικαιώματα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εσωτερική πολιτική σταθερότητα της Ουκρανίας, η εστίασή της στην εσωτερική μεταρρύθμιση και το σεβασμό του κράτους δικαίου, με την ενσωμάτωση δίκαιων, αμερόληπτων και ανεξάρτητων νομικών διαδικασιών, αποτελεί προϋπόθεση για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Ουκρανίας·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 24 Μαΐου 2011, το Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα της Ουκρανίας ολοκλήρωσε την έρευνα στην υπόθεση εναντίον της πρώην πρωθυπουργού της Ουκρανίας κ. Yulia Tymoshenko και απήγγειλε κατηγορίες για κατάχρηση εξουσίας κατά τη σύναψη συμβάσεων παροχής φυσικού αερίου με τη Ρωσική Ομοσπονδία το 2009·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Yulia Tymoshenko τέθηκε υπό κράτηση στις 6 Αυγούστου 2011 για ασέβεια προς το δικαστήριο και έκτοτε παραμένει στη φυλακή·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 11 Οκτωβρίου 2011 η κ. Tymoshenko καταδικάστηκε, για υπέρβαση εξουσίας κατά την άσκηση των καθηκόντων της, σε επταετή κάθειρξη, απόδοση στο κράτος του ποσού των 188 εκατ. δολαρίων ΗΠΑ για ζημίες που προκάλεσε η σύμβαση για το φυσικό αέριο, απαγόρευση διεκδίκησης αιρετού αξιώματος για την περίοδο φυλάκισης και τριετή παροχή κοινωφελούς εργασίας στη φυλακή·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 12 Οκτωβρίου 2011 κινήθηκε νέα ποινική διαδικασία σε βάρος της κ. Yulia Tymoshenko διότι επιβάρυνε τον προϋπολογισμό της Ουκρανίας με το άχθος του χρέους της εταιρείας UESU· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο λόγος για τον οποίο κινήθηκε η νέα αυτή ποινική διαδικασία σε βάρος της πρώην πρωθυπουργού της Ουκρανίας ήταν επιστολή του ρώσου υπουργού Άμυνας προς το υπουργικό συμβούλιο της Ουκρανίας, με την οποία ζητείται από το ουκρανικό κράτος να καταβάλει το χρέος της εταιρείας ύψους 405,5 εκατ. δολαρίων ΗΠΑ·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πρώην υπουργός Εσωτερικών Yuriy Lutsenko συνελήφθη, κατηγορούμενος για «κατάχρηση εξουσίας, που είχε σοβαρές επιπτώσεις» και για «ιδιοποίηση κρατικής περιουσίας μέσω κατάχρησης εξουσίας», και βρίσκεται στη φυλακή από τις 27 Δεκεμβρίου 2010·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι αυξανόμενος αριθμός αξιωματούχων καλούνται να λογοδοτήσουν ενώπιον της ποινικής δικαιοσύνης, περιλαμβανομένων υπουργών της προηγούμενης κυβέρνησης αλλά κυρίως (αναπληρωτών) προϊσταμένων κεντρικών κρατικών υπηρεσιών και επιθεωρήσεων, επικεφαλής μικρότερων μονάδων υπηρεσιών επιβολής του νόμου, δικαστών περιφερειακών δικαστηρίων και επικεφαλής τοπικών αρχών·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να υπογραμμίζει την ανάγκη για σεβασμό του κράτους δικαίου, μέσω δίκαιων, αμερόληπτων, ανεξάρτητων και διαφανών νομικών διαδικασιών και με την παράλληλη αποφυγή του κινδύνου να δημιουργηθεί η αντίληψη ότι τα δικαστικά μέτρα χρησιμοποιούνται επιλεκτικά· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές αυτές θεωρούνται ιδιαίτερα σημαντικές σε μια χώρα που φιλοδοξεί να αποκτήσει βαθύτερες συμβατικές σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση επενδύοντας στην πολιτική σύνδεση·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη την επιτυχή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για μια σφαιρική και σε βάθος συμφωνία ελευθέρων συναλλαγών· λαμβάνοντας υπόψη ότι τούτο δημιουργεί τη βάση για την επιτυχή ολοκλήρωση μιας συμφωνίας σύνδεσης με την Ουκρανία πριν από τα τέλη του έτους·
1. εκφράζει την απογοήτευσή του για την καταδίκη της πρώην πρωθυπουργού της Ουκρανίας και αρχηγού της αντιπολίτευσης κ. Yulia Tymoshenko στη βαριά ποινή της επταετούς κάθειρξης, του αποκλεισμού από την άσκηση δημόσιου αξιώματος για το διάστημα της φυλάκισής της και την υποχρέωση να καταβάλει στο κράτος το ποσόν στο οποίο ανέρχονται οι ζημίες που υπέστη η Naftogaz·
2. εκφράζει την έντονη ανησυχία του για τη συνεχιζόμενη κράτηση του πρώην υπουργού Εσωτερικών κ. Yuri Lutsenko, χωρίς να του έχει απαγγελθεί καταδικαστική απόφαση·
3. τονίζει ότι αυτή και άλλες δίκες καταδεικνύουν εναργώς ότι ο εκσυγχρονισμός του παρωχημένου δικαστικού συστήματος της Ουκρανίας αποτελεί θέμα προτεραιότητας· εμμένει στην άποψη ότι η μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος θα πρέπει να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας·
4. καλεί ειδικότερα τις αρχές της Ουκρανίας να αποφύγουν τη δημιουργία της εντύπωσης ότι τα δικαστικά μέτρα χρησιμοποιούνται επιλεκτικά και επιμένει ότι πρέπει να διασφαλίζεται η μέγιστη διαφάνεια στις έρευνες, τις διώξεις και τις δίκες· καλεί ταυτόχρονα όλες τις πολιτικές δυνάμεις της Ουκρανίας να αποφύγουν οιαδήποτε παρέμβαση στο έργο του γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα·
5. χαιρετίζει τις τροποποιήσεις που πρότεινε ο Πρόεδρος της Ουκρανίας για την αποποινικοποίηση ορισμένων παραγράφων του ποινικού κώδικα που αφορούν οικονομικά εγκλήματα και την έγκρισή τους από τη Verkhovna Rada·
6. εκφράζει, ωστόσο, τη βαθιά του θλίψη για το γεγονός ότι οι προτεινόμενες αυτές αλλαγές δεν περιλαμβάνουν μέχρι στιγμής την τροποποίηση του άρθρου 365 του ποινικού κώδικα, στο οποίο στηρίχθηκε η καταδίκη της κ. Tymoshenko·
7. παροτρύνει τη Verkhovna Rada να αποφασίσει το συντομότερο για την τροποποίηση του άρθρου 365 του ποινικού κώδικα για να δημιουργήσει το έρεισμα για την αποποινικοποίηση της διαδικασίας λήψης πολιτικών αποφάσεων, αποκλείοντας την παραπομπή σε δίκη, με βάση το άρθρο αυτό, όσων φέρουν πολιτική ευθύνη·
8. παροτρύνει όλες τις πολιτικές δυνάμεις στην Ουκρανία να διεξαγάγουν ισότιμο και διαφανή διάλογο για τη διαδικασία λήψης πολιτικών αποφάσεων· εμμένει στην άποψη ότι η διερεύνηση ενδεχόμενων αστοχιών στη διαδικασία λήψης πολιτικών αποφάσεων θα πρέπει να πραγματοποιείται από κοινοβουλευτική εξεταστική επιτροπή η οποία μπορεί να παραπέμψει στο ανώτατο δικαστήριο της χώρας σημαντικές υποθέσεις που αφορούν σοβαρά παραπτώματα ανώτερων πολιτικών αξιωματούχων·
9. επιμένει ότι όλες οι δικαστικές διαδικασίες σε βάρος πρώην και νυν υψηλόβαθμων κυβερνητικών αξιωματούχων θα πρέπει να διεξάγονται σύμφωνα με τα πρότυπα της δικαιοσύνης, της αμεροληψίας, της διαφάνειας και της ανεξαρτησίας των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
10. καλεί όλα τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να υποστηρίξουν απόλυτα τις μεταρρυθμίσεις του δικαστικού συστήματος στην Ουκρανία· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή να συνδράμει στη δικαστική μεταρρύθμιση στην Ουκρανία αξιοποιώντας καλύτερα το πρόγραμμα οικοδόμησης ικανοτήτων της ΕΕ και να μελετήσει το ενδεχόμενο συγκρότησης συμβουλευτικής ομάδας της ΕΕ υψηλού επιπέδου στην Ουκρανία, για να βοηθήσει τη χώρα στις προσπάθειές της να ευθυγραμμιστεί με την ενωσιακή νομοθεσία, μεταξύ άλλων στον τομέα της δικαιοσύνης·
11. χαιρετίζει τις επανειλημμένες δηλώσεις ουκρανών πολιτικών και κρατικών ιθυνόντων για τις προσδοκίες της Ουκρανίας σε σχέση με την πορεία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και τη μακροπρόθεσμη φιλοδοξία της να καταστεί κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
12. τονίζει τη μεγάλη σημασία της διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης της Ουκρανίας για την εφαρμογή των οικονομικών, κοινωνικών, νομικών και πολιτικών μεταρρυθμίσεων στην Ουκρανία· τονίζει ότι η ουσιαστική πρόοδος για την εσωτερική μεταρρύθμιση και το σεβασμό του κράτους δικαίου, με την ενσωμάτωση δίκαιων, αμερόληπτων, διαφανών και ανεξάρτητων νομικών διαδικασιών, είναι ουσιώδης για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Ουκρανίας·
13. χαιρετίζει τη συμφωνία που επετεύχθη για τη σύναψη μιας σφαιρικής και σε βάθος εμπορικής συμφωνίας· εκτιμά ότι η συμφωνία αυτή αποτελεί στερεά βάση μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ουκρανίας, που θα ανταποκρίνεται στις προσδοκίες της για την οριστικοποίηση των διαπραγματεύσεων για μια συμφωνία σύνδεσης Ουκρανίας σε σχέση με την πορεία προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και τις δυνατότητές της ως ευρωπαϊκού κράτους να υποβάλει, σύμφωνα με το άρθρο 49 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, αίτηση υποψηφιότητας στην ΕΕ, όπως κάθε άλλο ευρωπαϊκό κράτος το οποίο ασπάζεται τις αρχές της ελευθερίας, της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου·
14. εκφράζει την επιθυμία του να δρομολογηθεί αυτή η συμφωνία σύνδεσης στη διάσκεψη κορυφής ΕΕ/Ουκρανίας η οποία έχει προγραμματιστεί για το τέλος του τρέχοντος έτους· τονίζει ότι η ουσιαστική πρόοδος για την εσωτερική μεταρρύθμιση και το σεβασμό του κράτους δικαίου, με την ενσωμάτωση δίκαιων, αμερόληπτων, διαφανών και ανεξάρτητων νομικών διαδικασιών στην Ουκρανία είναι ουσιώδης για την υπογραφή, την εφαρμογή και την κύρωση της συμφωνίας·
15. επιμένει ότι η συνέχιση και η εντατικοποίηση του διαλόγου μεταξύ των εκπροσώπων όλων των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυβέρνησης και του κοινοβουλίου της Ουκρανίας έχει κεφαλαιώδη σημασία για την επίτευξη περαιτέρω προόδου στη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης της Ουκρανίας·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στα κράτη μέλη, στην κυβέρνηση και στο Κοινοβούλιο της Ουκρανίας, καθώς και στις Κοινοβουλευτικές Συνελεύσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης και του ΟΑΣΕ.