PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Ukrainan tämänhetkisestä tilanteesta
24.10.2011
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Hannes Swoboda, Kristian Vigenin, Marek Siwiec, Pavel Poc S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0543/2011
B7‑0552/2011
Euroopan parlamentin päätöslauselma Ukrainan tämänhetkisestä tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja erityisesti 25. helmikuuta 2010 ja 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon 7. toukokuuta Prahassa käynnistettyä itäistä kumppanuutta koskevan yhteisen julkilausuman ja Varsovassa 29. ja 30. syyskuuta 2011 pidetyn itäistä kumppanuutta koskevan huippukokouksen yhteisen julkilausuman,
– ottaa huomioon Euroopan unionin ja Ukrainan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. maaliskuuta 1998, ja meneillään olevat neuvottelut assosiaatiosopimuksesta sekä pitkälle menevästä ja laaja-alaisesta vapaakauppasopimuksesta, joilla on tarkoitus korvata kumppanuus- ja yhteistyösopimus,
– ottaa huomioon EU:n ja Ukrainan toimintasuunnitelman korvaavan EU–Ukraina-assosiaatio-ohjelman, jolle EU:n ja Ukrainan yhteistyöneuvosto antoi tukensa kesäkuussa 2009,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Ukrainan 18. kesäkuuta 2007 allekirjoittaman ja 1. tammikuuta 2008 voimaan tulleen sopimuksen viisumien myöntämisen helpottamisesta sekä EU:n ja Ukrainan lokakuussa 2008 käynnistämän viisumivuoropuhelun,
– ottaa huomioon Ukrainan kansallisen maaohjelman vuosiksi 2011–2013,
– ottaa huomioon EU:n ja Ukrainan äskettäisten huippukokousten tulokset, mukaan lukien vuonna 2008 Pariisissa pidetyn EU:n ja Ukrainan huippukokouksen tunnustuksen, että Ukraina on eurooppalainen maa, jolla on yhteinen historia ja yhteiset arvot Euroopan unionin maiden kanssa, ja 4. joulukuuta 2009 Kiovassa pidetyn EU:n ja Ukrainan huippukokouksen päätelmät,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan sekä komissaari Fülen antamat julkilausumat Julija Tymošenkon tapauksesta,
– ottaa huomioon demokraattisten instituutioiden toiminnasta Ukrainassa 5. lokakuuta 2010 annetun Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen päätöslauselman 1755,
– ottaa huomioon Ukrainan parlamentin Verkhovna Radan 7. huhtikuuta 2011 hyväksymän korruption ehkäisemistä ja poistamista koskevan lakiehdotuksen, joka on tullut voimaan 1. heinäkuuta 2011,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. katsoo, että Ukraina on eurooppalainen valtio ja että se voi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaan hakea EU:n jäsenyyttä, kuten mikä tahansa Euroopan valtio, joka noudattaa vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltion periaatteita;
B. ottaa huomioon, että EU suosii vakaata ja demokraattista Ukrainaa, joka kunnioittaa sosiaalisen markkinatalouden ja oikeusvaltion periaatteita, kunnioittaa ihmisoikeuksia ja suojelee vähemmistöjä sekä takaa perusoikeudet; ottaa huomioon, että Ukrainan sisäpoliittinen vakaus, keskittyminen sisäiseen uudistukseen ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittaminen, johon kuuluvat oikeudenmukaiset, puolueettomat ja riippumattomat oikeudenkäynnit, ovat edellytys EU:n ja Ukrainan suhteiden edelleen kehittämiselle;
C. ottaa huomioon, että Ukrainan valtakunnansyyttäjä sai 24. toukokuuta 2011 valmiiksi tutkinnan Ukrainan entisen pääministerin Julija Tymošenkon tapauksesta ja esitti syytteitä vallan väärinkäytöstä Venäjän federaation kanssa vuonna 2009 tehtyjen kaasusopimusten tekemisen yhteydessä;
D. ottaa huomioon, että Tymošenko pidätettiin 6. elokuuta 2011 oikeuden halventamisesta ja että siitä lähtien hän on ollut vangittuna;
E. ottaa huomioon, että 11. lokakuuta 2011 Tymošenkon todettiin ylittäneen toimivaltansa virassa ollessaan ja hänet tuomittiin seitsemäksi vuodeksi vankeuteen, korvaamaan valtiolle kaasusopimuksesta aiheutuneet 188 miljoonan dollarin menetykset ja häntä kiellettiin pyrkimästä vaaleilla valittuun toimeen vankeusrangaistuksensa aikana ja hänet määrättiin tekemään kolmen vuoden ajan yleishyödyllistä työtä vankilassa;
F. ottaa huomioon, että 12. lokakuuta 2011 Julija Tymošenkoa vastaan käynnistettiin uusi rikosoikeudellinen menettely Ukrainan talousarvioon kohdistuneista UESU-yhtymän velkarasitteista; ottaa huomioon, että Ukrainan entistä pääministeriä vastaan käynnistetyn uuden rikosoikeudellisen menettelyn syynä oli Venäjän puolustusministerin Ukrainan ministerikabinetille lähettämä kirje, jossa vaadittiin Ukrainan valtiota maksamaan takaisin yhtymän 405,5 miljoonan dollarin velat;
G. ottaa huomioon, että entinen sisäministeri Juri Lutsenko pidätettiin syytettynä "vakaviin seurauksiin johtaneesta vallan väärinkäytöstä" ja "valtion omaisuuden anastamisesta virka-asemaa väärin käyttämällä" ja että hän on ollut vangittuna 27. joulukuuta 2010 lähtien;
H. ottaa huomioon, että yhä useammat virkamiehet joutuvat rikosoikeudelliseen vastuuseen, entiset hallituksen ministerit ja ennen kaikkea valtion virastojen ja tarkastuslaitosten (apulais)päälliköt, lainvalvontavirastojen alajaostojen päälliköt, piirioikeuksien tuomarit ja paikallisviranomaisten toimistojen päälliköt mukaan luettuina;
I. ottaa huomioon, että EU korostaa edelleen, että on kunnioitettava oikeusvaltioperiaatetta, johon kuuluvat oikeudenmukaiset, puolueettomat, riippumattomat ja avoimet oikeudenkäynnit, samalla kun vältetään vaaraa, että syntyy minkäänlaista käsitystä siitä, että oikeustoimia käytetään valikoivasti; ottaa huomioon, että näitä periaatteita pidetään erityisen tärkeinä sellaisen maan suhteen, joka pyrkii Euroopan unionin kanssa entistä syvällisempään sopimussuhteeseen, joka perustuu poliittiseen assosiaatioon;
J. ottaa huomioon, että neuvottelut pitkälle menevästä ja laaja-alaisesta vapaakauppasopimuksesta on saatu menestyksekkäästi päätökseen; katsoo, että tämä muodostaa pohjan sille, että assosiaatiosopimus Ukrainan kanssa saadaan menestyksellisesti tehtyä ennen tämän vuoden loppua;
1. ilmaisee pettymyksensä siitä, että Ukrainan entinen pääministeri ja oppositiojohtaja Julija Tymošenko on saanut raskaan seitsemän vuoden pituisen vankeusrangaistuksen, häneltä on kielletty julkisessa virassa toimiminen vankeusaikana ja hänet on velvoitettu korvaamaan valtiolle Naftogazin aiheuttamat tappiot;
2. on vilpittömästi huolestunut siitä, että entinen sisäministeri Juri Lutsenko on edelleen pidätettynä ja että tuomiota ei ole julistettu hänen oikeudenkäynnistään;
3. korostaa, että tämä ja muut oikeudenkäynnit osoittavat selvästi, että Ukrainan vanhentunutta oikeusjärjestelmää on uudistettava pikaisesti; vaatii, että oikeusjärjestelmän uudistamisessa otetaan täysimääräisesti huomioon Venetsian komission suositukset;
4. kehottaa Ukrainan viranomaisia erityisesti välttämään vaaraa, että syntyy minkäänlaista käsitystä siitä, että oikeustoimia käytetään valikoivasti, ja vaatii varmistamaan tutkimusten, syytetoimien ja oikeudenkäyntien mahdollisimman suuren avoimuuden; kehottaa samaan aikaan kaikkia Ukrainan poliittisia voimia pidättäytymään täysin kaikenlaisesta puuttumisesta yleisen syyttäjän toimiston työhön;
5. suhtautuu sen vuoksi myönteisesti siihen, että Ukrainan presidentti on ehdottanut muutoksia, joiden mukaisesti talousrikoksia koskevien rikoslain tiettyjen kohtien rangaistavuus poistetaan, ja että Verkhovna Rada on ne hyväksynyt;
6. ilmaisee kuitenkin vakavan huolestuneisuutensa siitä, että ehdotettuihin muutoksiin ei toistaiseksi sisälly rangaistavuuden poistamista rikoslain 365 pykälästä, joka on muodostanut perustan Tymošenkon tuomitsemiselle;
7. kehottaa Verkhovna Radaa päättämään mahdollisimman pian rikoslain 365 pykälän muuttamisesta, jotta luodaan pohja poliittisen päätöksentekoprosessin rangaistavuuden poistamiselle sulkemalla pois se, että poliittisessa vastuussa olevia ei voida tuomita tämän pykälän nojalla;
8. kehottaa kaikkia Ukrainan poliittisia voimia käymään rehellistä ja avointa keskustelua poliittisesta päätöksentekoprosessista; vaatii parlamentin tutkintavaliokuntaan selvittämään poliittisen päätöksentekoprosessin mahdollisia puutteita, koska se voi nostaa maan korkeimmassa tuomioistuimessa kanteen havaituista tapauksista, jotka koskevat korkeassa asemassa olevien poliittisten virkamiesten vakavia rikkomuksia;
9. vaatii, että kaikki oikeudenkäynnit hallituksen entisiä ja nykyisiä korkeita virkamiehiä vastaan toteutetaan oikeudenmukaisuutta, puolueettomuutta, avoimuutta ja riippumattomuutta koskevia Euroopan unionin jäsenvaltioiden vaatimuksia noudattaen;
10. kehottaa Euroopan unionin kaikkia toimielimiä antamaan täyden tukensa Ukrainan oikeusjärjestelmää koskeville uudistuksille; kehottaa tässä yhteydessä komissiota avustamaan Ukrainan oikeuslaitoksen uudistamisessa käyttämällä paremmin hyväksi EU:n valmiuksien kehittämistä koskevaa ohjelmaa ja harkitsemaan EU:n korkean tason neuvoa-antavan ryhmän perustamista avustamaan Ukrainaa sen pyrkiessä saattamaan lainsäädäntönsä yhdenmukaiseksi EU:n lainsäädännön kanssa muun muassa oikeuslaitoksen osalta;
11. pitää myönteisenä sitä, että Ukrainan poliittiset johtajat ja valtiojohto ovat toistuvasti todenneet tavoittelevansa eurooppalaista integroitumista ja pyrkivänsä pitkällä aikavälillä Euroopan unionin jäsenvaltioksi;
12. korostaa Ukrainan Eurooppaan integroitumisen suurta merkitystä taloudellisten, sosiaalisten, lainsäädännöllisten ja poliittisten uudistusten toteuttamiselle Ukrainassa; korostaa, että sisäisiä uudistuksia koskeva merkittävä edistyminen ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittaminen, joihin kuuluvat oikeudenmukaiset, puolueettomat ja riippumattomat oikeudenkäynnit, ovat olennaisia EU:n ja Ukrainan suhteiden edelleen kehittämisen kannalta;
13. pitää myönteisenä, että pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen tekemisestä on päästy sopimukseen; katsoo, että kyseinen sopimus muodostaa lujan perustan Euroopan unionin ja Ukrainan välistä assosiaatiosopimusta koskevien neuvotteluiden loppuun saattamiselle ja vastaa Ukrainan pyrkimyksiin Euroopan yhdentymisen tiellä ja sen mahdollisuuksiin hakea eurooppalaisena valtiona Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaisesti EU:n jäsenyyttä kuten mikä tahansa eurooppalainen valtio, joka noudattaa vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltion periaatteita;
14. ilmaisee toiveenaan, että assosiaatiosopimus voitaisiin parafoida EU:n ja Ukrainan huippukokouksessa, joka on määrä pitää tämän vuoden lopulla; korostaa, että sisäisiä uudistuksia koskeva merkittävä edistyminen ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittaminen, joihin kuuluvat oikeudenmukaiset, puolueettomat ja riippumattomat oikeudenkäynnit Ukrainassa, ovat olennaisia sopimuksen lopullisen allekirjoittamisen, täytäntöönpanon ja ratifioinnin kannalta;
15. korostaa, että jatkuva ja tehostettu vuoropuhelu Euroopan unionin kaikkien toimielinten sekä Ukrainan hallituksen ja parlamentin välillä on erittäin tärkeää, jotta Ukrainan Eurooppaan integroitumisessa saavutettaisiin lisää edistystä;
16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioille, Ukrainan hallitukselle ja parlamentille sekä Euroopan neuvoston ja Etyjin parlamentaarisille yleiskokouksille.