NÁVRH UZNESENIA o nadchádzajúcom samite EÚ – USA a zasadnutí Transatlantickej hospodárskej rady
9.11.2011
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Sarah Ludford, Olle Schmidt, Gesine Meissner, Marietje Schaake v mene skupiny ALDE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0577/2011
B7‑0580/2011
Uznesenie Európskeho parlamentu o nadchádzajúcom samite EÚ – USA a zasadnutí Transatlantickej hospodárskej rady
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o transatlantických vzťahoch,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže EÚ a USA majú spoločné hodnoty, akými je sloboda, demokracia, ľudské práva a túžba po otvorenej spoločnosti, a preto majú spoločný záujem a zodpovednosť spolupracovať pri riešení finančnej krízy, zmeny klímy, energetickej bezpečnosti, terorizme a šírení jadrových zbraní;
B. keďže mnohé globálne výzvy v oblasti zahraničnej politiky, bezpečnosti, rozvoja a životného prostredia si vyžadujú jednotnú akciu a transatlantickú spoluprácu; ale keďže súčasná hospodárska kríza sa dostala do popredia záujmu a je hlavnou výzvou, ktorú dnes treba riešiť;
C. keďže spolu predstavujú EÚ a USA polovicu celosvetového hospodárstva s partnerstvom v hodnote 4,28 miliárd USD, ktoré sú najväčším, najintegrovanejším a najdlhšie fungujúcim hospodárskym vzťahom na svete a kľúčovou hybnou silou prosperity celosvetového hospodárstva;
D. keďže EÚ a USA, hoci sú stále najväčšími svetovými ekonomikami, stoja pred zásadnými výzvami, ktoré vyplývajú z finančnej krízy a zvyšujúcej sa konkurencie zo strany rozvíjajúcich sa ekonomík a ekonomík BRIC; a keďže prioritou pre obe je rast a tvorba pracovných miest;
E. keďže pretrvávajúca finančná a hospodárska kríza v Európe a v USA ohrozuje stabilitu a prosperitu našich ekonomík a blahobyt našich občanov a keďže s cieľom bojovať proti tejto kríze nebola potreba užšej hospodárskej spolupráce medzi Európou a USA nikdy lepšie načasovaná a potrebnejšia;
F. keďže existuje potreba zlepšiť príslušné kontakty a uľahčiť dialóg o legislatíve s transatlantickým dosahom na všetkých úrovniach systému rozhodovania EÚ a USA;
G. keďže nevyhnutnosť zabezpečiť vo svojej krajine slobodu a bezpečnosť by nemala mať za následok obetovanie základných zásad týkajúcich sa občianskych slobôd a podpory spoločných noriem pre ľudské práva;
Hospodárska a finančná kríza
1. poznamenáva sa, že pretrvávajúca kríza je najhoršou celosvetovou recesiou od veľkej hospodárskej krízy a že hospodárske a finančné správne štruktúry zavedené na začiatku krízy, či už na celosvetovej úrovni, v USA alebo v rámci Európskej únie, nepriniesli do celosvetového finančného systému dostatočnú stabilitu; domnieva sa, že s narastajúcou vzájomnou závislosťou ekonomického a finančného trhu sa musí spolupráca v oblasti makroekonomických politík a dohľadu nad najdôležitejšími ekonomikami posilniť; ďalej trvá na tom, že EÚ musí riešiť otázku svojho zastúpenia v MMF a víta vyhlásenie predsedu Barrosa, aby bol predložený návrh na jednotné vonkajšie zastúpenie eurozóny;
2. vyzýva EÚ a USA, aby spolupracovali s Čínou pri riešení globálneho sporu týkajúceho sa výmenných kurzov zahraničných mien bez toho, aby uplatňovali protekcionistické alebo odvetné opatrenia; domnieva sa, že členské štáty EÚ sú v porovnaní s USA pod rôznymi tlakmi trhu, najmä pokiaľ ide o štátne dlhopisy a existenciu menovej únie; vyzýva USA, aby pri vykonávaní svojej domácej menovej politiky nezhoršovali problém svetovej rovnováhy výmenných kurzov;
3. zdôrazňuje, že je dôležité posilňovať dialóg medzi novovytvorenými orgánmi v EÚ a orgánmi v USA zameraný na reguláciu finančného trhu s cieľom koordinovať spoluprácu medzi regulačnými orgánmi, určiť nedostatky a pracovať na zlepšovaní vzájomného zbližovania vrátane uplatňovania bazilejských kapitálových požiadaviek;
Medzinárodný obchod
4. je presvedčený, že bilaterálny transatlantický obchod má veľký potenciál, aby podporil hospodársky rast; vyzýva preto administratívy EÚ a USA, aby vytvorili a spustili spoločnú transatlantickú iniciatívu zameranú na vytváranie pracovných miest a rast vrátane plánu realizácie na odstránenie zostávajúcich necolných prekážok obchodu, investícií a voľného obchodu s nulovými úrovňami colných sadzieb na vyrobené tovary;
5. vyzýva Komisiu a USA, aby sa zaviazali, že budú na bilaterálnych a multilaterálnych fórach bojovať proti celosvetovému trendu smerujúcemu k protekcionizmu a že zavedú mechanizmus včasného varovania s cieľom zabrániť protekcionizmu v bilaterálnych vzťahoch;
6. zdôrazňuje potrebu posilniť činnosť TEC v snahe dosiahnuť tieto ciele aj vytvorením spoločných noriem pre nové regulačné oblasti, ako je nanotechnológia, alebo pre budúce odvetvia hospodárstva, ako je technológia elektrických vozidiel, keďže spolupráca EÚ a USA týkajúca sa používania noriem pri regulácii a v boji s falšovaným tovarom je veľmi dôležitá na posilnenie transatlantického trhu a podporu celosvetového obchodu;
7. pripomína význam priamych zahraničných investícií v rámci transatlantických vzťahov a domnieva sa, že Komisia a USA by mali využiť tento samit, aby vytvorili spoločné zásady investovania;
8. víta ukončenie dlhodobých sporov Svetovej obchodnej organizácie a vyjadruje presvedčenie, že by sa mali využiť ako odrazový mostík pri riešení zostávajúcich prekážok, ktoré bránia obchodu; naliehavo vyzýva, hlavne USA, aby dodržiavali rozhodnutie o stanovení nulovej hodnoty pri prijímaní antidumpingových opatrení a povolili dovoz všetkých výrobkov z hovädzieho mäsa, ktoré pochádza z EÚ a aby neuplatňovali požiadavky zásady nákupu amerických výrobkov;
9. naliehavo vyzýva USA v súvislosti s konferenciou ministrov, ktorá je naplánovaná na december 2011, aby preukázali snahu o úspešné uzatvorenie momentálne prebiehajúcich rokovaní o prístupe na trhy a konkrétne dohody WTO o obstarávaní vo verejnej správe; pripomína význam transatlantických otvorených trhov verejného obstarávania, ktoré poskytujú rovnaké možnosti dodávateľom, a to hlavne malým a stredným podnikom; zdôrazňuje význam Dohody o vládnom obstarávaní pri zabezpečení otvoreného a vyváženého prístupu na oba trhy;
10. vyzýva USA, aby pokročili v úsilí o zlepšovanie transparentnosti amerického zákona o drobnom podnikaní ako celku; zdôrazňuje význam vývoja situácie v USA, ktorý smeruje k vyrovnanému stavu čo sa týka zadávania zákaziek na základe zmierneného zákona;
Doprava
11. vyzýva EÚ a USA, aby prehĺbili vzájomnú spoluprácu v oblasti bezpečnosti dopravy s cieľom prejsť na koncepcie založené na rizikách, ako sú zabezpečené operačné systémy a snímanie tekutín, namiesto širších všeobecných obmedzení, ako je 100% kontrola všetkých prepravných nádob alebo zákaz tekutín na palube lietadla;
12. so znepokojením berie na vedomie, že zákon USA týkajúci sa 100% kontroly prepravných nádob má nadobudnúť účinnosť už v júli 2012, no víta skutočnosť, že tajomníčka úradu pre národnú bezpečnosť USA pri niekoľkých príležitostiach uviedla, že uplatňovanie tohto zákona bude pravdepodobne posunuté o dva roky neskôr, než sa pôvodne predpokladalo;
13. víta spoločné vyhlásenie EÚ a USA prijaté v júni 2011, o zabezpečení dodávateľských reťazcov, ktoré predstavuje spoločný záväzok uplatňovať viacúrovňový prístup pri otázkach bezpečnosti, ktorý bude založený na bilaterálnej a multilaterálnej medzinárodnej spolupráci, a preto naliehavo vyzýva, aby plánovaná stratégia USA o zabezpečení dodávateľských reťazcov na celom svete priniesla v tomto ohľade pozitívne výsledky;
Priemysel, energetika, výskum a IKT
14. zdôrazňuje potrebu pracovať do roku 2050 na prijatí a uplatňovaní spoločného plánu EÚ a USA pre suroviny a zameriavať sa pritom na vzácne zeminy a hlavne podporovať výskum alternatívnych surovín a rozvíjať spoluprácu na inováciách, ktoré súvisia s ťažbou a technológiami na recykláciu surovín;
15. nabáda EÚ a USA, aby podporovali výskum a vývoj využívania nanotechnológií v priemysle a spolupracovali pri posudzovaní potreby vypracovať regulačný rámec pre nanotechnológie;
16. znovu opakuje, že je potrebné spolupracovať pri podpore energetickej účinnosti, obnoviteľných zdrojov a prísnych noriem v oblasti jadrovej bezpečnosti na celom svete a víta snahu pokračovať v spolupráci v programoch označovania energeticky účinného kancelárskeho zariadenia a spolupráci v oblasti vývoja energetických technológií (nová energetická dohoda STAR medzi EÚ a USA) a tiež víta úsilie preskúmať možné rozšírenie tejto spolupráce „energy star” na ďalšie systémy označovania;
17. naliehavo žiada, aby bola posilnená spolupráca pri rozvoji nových energetických technológií, hlavne inteligentných sietí (štandardizácia a podpora spôsobu využitia) a aby boli prijaté opatrenia, ktoré zabezpečia účasť výskumných zoskupení USA a EÚ na výskumných programoch oboch strán;
18. nabáda k tomu, aby si EÚ a USA vymieňali skúsenosti a najlepšie postupy pri podpore podnikania, a to vrátané skúseností a najlepších postupov pri podpore začínajúcich podnikov a riešení úpadku obchodných spoločností;
19. vyzýva EÚ a USA, aby zabezpečili ochranu a integritu internetu na celom svete a zároveň slobodu komunikácie tým, že nebudú uplatňovať jednostranné opatrenia, ako je odoberanie IP adries alebo názvov domén;
Zmena klímy
20. pripomína, že zmena klímy je celosvetovou hrozbou, a preto vyjadruje poľutovanie, že existujúce záväzky a prísľuby prijaté v rámci Kodanskej dohody a formálne potvrdené v rámci dohôd z Cancúnu sú nedostatočné na zníženie emisií CO2 v súlade s tzv. cieľom 2°C; zdôrazňuje, že plánovaná konferencia o klíme v Durbane musí obnoviť celosvetový záväzok, ktorý bol prijatý v Kjótskom protokole, aby bolo možné nájsť funkčné riešenia pre otázky financovania, prenosu technológií, využitia pôdy a odlesňovania, dohľadu, podávania správ a overovania zo strany rozvojových krajín, ako aj pre zachovanie biodiverzity;
21. vyjadruje preto znepokojenie v súvislosti s návrhom zákona č. 2594, ktorý nedávno prijala Snemovňa reprezentantov v USA a ktorý požaduje zákaz účasti amerických leteckých spoločností v systéme EÚ na obchodovanie s emisiami; vyzýva americký senát, aby tento návrh zákona neprijal a žiada o konštruktívny dialóg na túto tému;
Zahraničné veci
22. pripomína, že najlepšou zárukou globálnej bezpečnosti je rozvoj slobodných a otvorených demokracií, ktoré podporujú mier a stabilitu a preto vyzýva EÚ a USA, aby aj naďalej podporovali mier, hlavne na Blízkom východe, a tiež nové demokracie v severnej Afrike;
23. naliehavo vyzýva EÚ a USA, aby presadzovali obnovenie priamych rokovaní medzi Izraelom a Palestínčanmi, ktoré budú v úplnom súlade s medzinárodnými zákonmi a ktoré povedú k realizácií riešenia na princípe dvoch štátov, ktorého podstatou sú hranice z roku 1967 a Jeruzalem ako hlavné mesto oboch štátov, pričom v mieri a bezpečnosti by vedľa seba nažívali izraelský štát a nezávislý, demokratický a životaschopný štát Palestína;
24. vyzdvihuje úzku spoluprácu a partnerstvo, ktoré si EÚ a USA vybudovali v oblasti vojenských akcií, v rámci mandátu rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN, a ktoré mali pomôcť ochrániť líbyjských občanov v boji za oslobodenie; uznáva, že USA hrali podstatnú úlohu pri zabezpečovaní dopĺňania paliva počas letu, ako aj spravodajských a prieskumných službách pre európskych spojencov;
25. vyzýva EÚ a USA, aby podporovali líbyjské dočasné orgány v ich snahe vytvoriť v Líbyi demokratickú spoločnosť, ktorá by podporovala sociálne začlenenie, ako aj usporiadanie prvých slobodných demokratických volieb; zároveň zdôrazňuje, že táto podpora musí byť podmienená úplným dodržiavaním ľudských práv a zákonov a musí sa zameriavať na budovanie demokratickej spoločnosti, v ktorej budú pre všetkých občanov zabezpečené základné práva a slobody, ako aj zastúpenie v politike;
26. podporuje úsilie USA a členských štátov EÚ v Bezpečnostnej rade OSN o presadzovanie rezolúcie, ktorá by vyjadrila odsúdenie a žiadala o ukončenie použitia smrtiacej sily zo strany sýrskeho režimu a zavedenie sankcií v prípade, že sa tak nestane; dôrazne odsudzuje zvyšujúce sa použitie sily proti pokojným demonštrantom a brutálne a systematické prenasledovanie prodemokratických aktivistov, obhajcov ľudských práv a novinárov v Sýrii; pripomína, že spáchané trestné činy zostávajú nepotrestané a vyzýva prezidenta Bashar al Assada a jeho režim, aby sa bezodkladne vzdali moci;
27. vyjadruje presvedčenie, že EÚ a USA by mali pokračovať v úzkej spolupráci a v rámci skupiny P5+1 vyvíjať neustály tlak na Irán, hlavne prostredníctvom účinných sankcií, ktoré slúžia na odvrátenie a ukončenie hrozby, ktorú tento štát predstavuje pre medzinárodnú bezpečnosť vyvíjaním jadrových zbraní alebo teroristickou činnosťou;
28. vyjadruje pretrvávajúcu podporu novej koncepcii protipovstaleckej stratégie USA zameranej na ochranu miestneho obyvateľstva a prestavbu oblastí, kde je zaistená bezpečnosť, ako aj podporu akčnému plánu EÚ pre Afganistan a Pakistan;
29. opätovne zdôrazňuje, že akékoľvek dlhodobé riešenie situácie v Afganistane musí vychádzať zo záujmu afganských občanov o svoju vnútornú bezpečnosť, civilnú ochranu a hospodársky a sociálny rozvoj; konštatuje, že väčšina zdrojov určených na sociálno-hospodársky rozvoj Afganistanu sa do krajiny dostáva prostredníctvom medzinárodných mechanizmov, no značná časť pomoci sa napriek tomu nedostane k cieľovým prijímateľom, čiže afganským obyvateľom; zdôrazňuje preto, že EÚ by mala hrať vedúcu úlohu pri zlepšovaní koordinácie darcov v Afganistane v úzkej spolupráci s ostatnými kľúčovými darcami vrátane USA;
30. s potešením zaznamenáva rozšírenie spolupráce medzi EÚ a USA v rámci misie EULEX v Kosove; víta podporu USA v rozhovoroch medzi Belehradom a Prištinou, ktoré by sa aj naďalej mali sústrediť na aktuálne a praktické potreby obyvateľov, ako je rozširovanie dopravy a obchodu; oceňuje podporu, ktorú USA preukázali počas integračného procesu všetkých krajín západného Balkánu;
31. víta opakovanú výzvu, ktorú spojenci vyslovili na samite organizácie NATO v Lisabone, aby sa aj naďalej posilňovalo strategické partnerstvo medzi NATO a EÚ, ktorého cieľom je rozšíriť vzájomne sa doplňujúce a posilňujúce úlohy pri podpore medzinárodného mieru a bezpečnosti, a teda aj posilniť vlastné schopnosti uplatňované v krízovom riadení a operáciách, čo si vyžaduje účinné vojenské a civilné kapacity, a zároveň zabrániť zbytočnému vynakladaniu úsilia oboma stranami a maximálne využívať nákladovú efektívnosť zdrojov;
32. vyjadruje poľutovanie nad tým, že úsilie vlády prezidenta Obamu o uzatvorenie väznice v kubánskom zálive Guantanámo, ktorá je spravovaná Spojenými štátmi americkými, doposiaľ narážalo na značné problémy, aj keď bolo v roku 2009 oznámené, že toto zariadenie bude do roka uzatvorené; s poľutovaním konštatuje, že len obmedzený počet členských štátov EÚ prijal (alebo prisľúbil prijať) menší počet prepustených väzňov, kým ostatné členské štáty ich prijatie odmietli;
Vývoj
33. pripomína, že ako EÚ tak aj USA budú musieť prakticky zdvojnásobiť svoj rozpočet na poskytovanie pomoci, aby mohli do roku 2015 splniť miléniový rozvojový cieľ; vyzýva preto obe strany, aby podnikli okamžité kroky k splneniu svojho záväzku 0,7% HND, ako aj k splneniu svojich konkrétnych záväzkov voči Afrike a najmenej rozvinutým krajinám;
Spravodlivosť a vnútorné veci
34. víta otvorenie rokovaní v marci 2011 o budúcej medzinárodnej dohode medzi Európskou úniou a Spojeným štátmi americkými o ochrane osobných údajov pri ich prenose a spracúvaní na účely predchádzania trestným činom vrátane terorizmu a ich vyšetrovania, odhaľovania alebo stíhania v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach; očakáva podstatný pokrok v týchto rokovaniach v blízkej budúcnosti; pripomína svoju pozíciu uvedenú v uznesení z 11. novembra 2011 o nadchádzajúcom samite EÚ – USA k tejto dohode[1] a zdôrazňuje, že takáto rámcová dohoda by mala zabezpečiť vysokú úroveň ochrany základných práv, ustanoviť právne záväzné a vymožiteľné normy ochrany údajov a zriadiť mechanizmy na zabezpečenie účinného uplatňovania týchto noriem v praxi;
35. zdôrazňuje, že plánovaná dohoda medzi EÚ a USA o osobných záznamoch o cestujúcich musí byť v súlade s požiadavkami Európskeho parlamentu, ktoré sformuloval vo svojom uznesení z 5. mája 2010 o začatí rokovaní o dohodách o osobných záznamoch o cestujúcich (PNR) so Spojenými štátmi, Austráliou a Kanadou[2] a ako je uvedené v oznámení Komisie o všeobecnom prístupe k prenosu osobných záznamov o cestujúcich do tretích krajín (KOM(2010)0492);
36. zdôrazňuje význam riadneho uplatňovania dohôd o vydávaní a vzájomnej právnej pomoci medzi EÚ a USA a zodpovedajúcich dvojstranných nástrojov;
37. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov a prezidentovi a Kongresu Spojených štátov amerických.
- [1] Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2010 o nadchádzajúcom samite EÚ – USA a zasadnutí Transatlantickej hospodárskej rady, P7_TA(2010)0396 (článok 47).
- [2] P6_TA(2010) 0144, Ú. v. EÚ C 320E/81, 15.3.2011.