ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με τη συμβολή της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής στην παραγωγή δημόσιων αγαθών
9.11.2011
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
João Ferreira, Patrick Le Hyaric, Willy Meyer, Νικόλαος Χουντής, Κυριάκος Τριανταφυλλίδης, Τάκης Χατζηγεωργίου, Jacky Hénin εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL
B7‑0581/2011
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη συμβολή της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής στην παραγωγή δημόσιων αγαθών
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη τη στρατηγική σημασία του τομέα της αλιείας για την κοινωνικοοικονομική κατάσταση, τον εφοδιασμό του πληθυσμού με προϊόντα αλιείας και τη διατροφική ισορροπία στα κράτη μέλη, καθώς και τη σημαντική συμβολή του στην κοινωνικο-οικονομική ευημερία των παράκτιων περιοχών, στην τοπική ανάπτυξη, την απασχόληση, τη διατήρηση/δημιουργία οικονομικών δραστηριοτήτων και θέσεων εργασίας σε στάδια που προηγούνται ή έπονται της κυρίως αλιευτικής δραστηριότητας, τον εφοδιασμό με φρέσκα ψάρια και τη διατήρηση των τοπικών πολιτιστικών παραδόσεων·
Β. εκτιμώντας ότι η Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑλΠ) οφείλει να λαμβάνει υπόψη τις έντονες διαφορές μεταξύ των στόλων, των τμημάτων στόλου, των ειδών - στόχων, των αλιευτικών τεχνικών, της παραγωγικότητας, των προτιμήσεων των καταναλωτών και των ποσοτήτων αλιευτικών προϊόντων που καταναλώνονται ανά κάτοικο στις διάφορες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πέρα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της αλιευτικής δραστηριότητας τα οποία απορρέουν από την κοινωνική διάρθρωσή της και από τις διαρθρωτικές και φυσικές ανισότητες μεταξύ των διαφόρων αλιευτικών περιοχών·
Γ. εκτιμώντας ότι η ΚΑλΠ οφείλει να εξασφαλίσει τη διατήρηση της αλιευτικής δραστηριότητας κατά τρόπο ισόρροπο και βιώσιμο σε όλη την ακτογραμμή των χωρών της ΕΕ, με βάση μία αποκεντρωμένη διαχείριση που θα εξασφαλίζει στους επαγγελματίες του τομέα της αλιείας βιοτικό επίπεδο και συνθήκες εργασίας συγκρίσιμα με αυτά των επαγγελματιών άλλων παραγωγικών τομέων στην ΕΕ·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ευρύτερο πλαίσιο του αλιευτικού τομέα η παράκτια αλιεία και η αλιεία μικρής κλίμακας αποκτούν ιδιαίτερη σημασία από κοινωνικοοικονομικής, περιβαλλοντικής και πολιτιστική πλευράς, η οποία πρέπει να αναγνωριστεί και να εκτιμηθεί δεόντως στο πλαίσιο της ΚΑΠ·
Ε. φρονώντας ότι η βιωσιμότητα των αλιευτικών πόρων είναι θεμελιώδης για την μακροπρόθεσμη εξασφάλιση της αλιευτικής δραστηριότητας και της βιωσιμότητας του τομέα·
ΣΤ. θεωρώντας ότι η προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης μιας δεδομένης περιοχής οφείλει να αξιοποιεί την αλληλεπίδραση μεταξύ της φυσικής και της ανθρώπινης διάστασης του περιβάλλοντός της και να προάγει την ποιότητα ζωής στις παράκτιες περιοχές και ότι μία πολιτική για την αλιεία πρέπει να θεωρεί ως αξίωμα την αλληλεξάρτηση μεταξύ της ευημερίας των κοινοτήτων αυτών και της βιωσιμότητας των οικοσυστημάτων, των οποίων αποτελούν αναπόσπαστο μέρος·
Ζ. θεωρώντας ότι η οικονομική και κοινωνική κρίση που διέρχεται ο τομέας της αλιείας πλήττει όλους τους αλιευτικούς στόλους και θέτει σε κίνδυνο την πολυλειτουργικότητα του τομέα και, μαζί με αυτήν, την παραγωγή των συνδεόμενων με αυτόν δημόσιων αγαθών·
Η. εκτιμώντας ότι η πολυλειτουργικότητα του τομέα της αλιείας αντικατοπτρίζεται σε διάφορους τομείς, όπως ο οικονομικός, ο κοινωνικός, ο ιστορικο-πολιτιστικός, ο επιστημονικός, ο εκπαιδευτικός και ο περιβαλλοντικός·
1. επαναλαμβάνει ότι η αλιεία αποτελεί θεμελιώδη δραστηριότητα για την εξασφάλιση της διατροφής των πληθυσμών και θεωρεί ότι αυτός είναι ο πρωταρχικός στόχος κάθε και οποιασδήποτε πολιτικής για την αλιεία·
2. επαναλαμβάνει ότι η ΚΑλΠ πρέπει να προωθήσει τον εκσυγχρονισμό και την βιώσιμη ανάπτυξη του τομέα της αλιείας, εξασφαλίζοντας την κοινωνικοοικονομική του βιωσιμότητα καθώς και αυτή των αλιευτικών πόρων, προκειμένου να εξασφαλίσει τον εφοδιασμό των πληθυσμών σε αλιεύματα, να συμβάλει στην επισιτιστική κυριαρχία και ασφάλεια, στη διατήρηση και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των αλιέων και να εξασφαλίσει τη βιώσιμη ανάπτυξη των παράκτιων ζωνών οι οποίες και περισσότερο εξαρτώνται από την αλιεία·
3. εκτιμά ότι η πολυλειτουργικότητα του τομέα της αλιείας αντικατοπτρίζεται σε διαφορετικούς τομείς, που συμβάλλουν με διαφορετικό τρόπο στην παραγωγή δημόσιων αγαθών από τα οποία επωφελούνται οι πληθυσμοί εν γένει και όχι μόνο αυτοί που ζούν στις παράκτιες ζώνες·
4. τονίζει ότι στο ευρύτερο πλαίσιο του αλιευτικού τομέα η αλιεία μικρής κλίμακας αποκτά ιδιαίτερη σημασία από κοινωνικοοικονομικής, περιβαλλοντικής και πολιτιστική πλευράς, στην πολυλειτουργικότητα και στην παραγωγή δημόσιων αγαθών· για τον λόγο αυτό υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό η μελλοντική ΚΑΠ να αναγνωρίσει την ιδιαιτερότητα του τομέα αυτού, προβλέποντας ευνοϊκότερα καθεστώτα στήριξης··
5. υπογραμμίζει τη σημασία του αλιευτικού τομέα για την ανάπτυξη και την ευημερία των παράκτιων περιοχών καθώς και τη συμβολή του στην τοπική ανάπτυξη και στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης που συνδέονται άμεσα και έμμεσα με τον τομέα· υπογραμμίζει ότι η μελλοντική ΚΑλΠ οφείλει να λάβει δεόντως υπόψη τις διαστάσεις αυτές, απαίτηση στην οποία η ισχύουσα ΚΑλΠ δεν έχει ακόμα ανταποκριθεί ικανοποιητικά·
6. εκτιμά ότι η ΚΑλΠ πρέπει, και από μόνη της και σε συνδυασμό με άλλες πολιτικές, να συμβάλλει στη διατήρηση και τη δημιουργία οικονομικών δραστηριοτήτων και θέσεων απασχόλησης στα στάδια που προηγούνται και έπονται της κυρίως αλιευτικής δραστηριότητας, όπως η ναυπήγηση, η βιομηχανία μεταποίησης αλιευτικών προϊόντων, ο τουρισμός και η εστίαση, μεταξύ πολλών άλλων·
7. τονίζει ότι ο τομέας της αλιείας συμβάλλει στη διατήρηση σημαντικών στοιχείων της ιστορικο-πολιτιστικής κληρονομιάς και των τοπικών παραδόσεων που συνδέονται με τις δραστηριότητες και τη ζωή στη θάλασσα, εν γένει· υπογραμμίζει ότι η μελλοντική ΚΑλΠ οφείλει να λάβει δεόντως υπόψη το γεγονός αυτό, κάτι που μέχρι σήμερα δεν έχει γίνει σε ικανοποιητικό βαθμό·
8. υπογραμμίζει ότι η επιστημονική έρευνα στον τομέα της αλιείας αποτελεί βασικό εργαλείο διαχείρισης της αλιείας, απαραίτητο για τον εντοπισμό των παραγόντων που επηρεάζουν την εξέλιξη των αλιευτικών πόρων, για την ποσοτική εκτίμηση των τελευταίων και για την ανάπτυξη μεθόδων που να καθιστούν δυνατή την πρόβλεψη της εξέλιξής της καθώς επίσης για τη βελτίωση των αλιευτικών τεχνικών, των σκαφών και των όρων εργασίας και ασφάλειας των αλιέων, σε συνδυασμό με τις γνώσεις και με την εμπειρία των τελευταίων· εκτιμά ότι η μελλοντική ΚΑλΠ πρέπει να ενισχύσει τη στήριξη της συλλογής και επεξεργασίας στοιχείων σχετικά με τους αλιευτικούς πόρους·
9. επισημαίνει ότι η έρευνα και η συλλογή κοινωνικο-οικονομικών στοιχείων σχετικά με την αλιεία και τις συνδεόμενες με αυτήν δραστηριότητες, είτε στα στάδια που προηγούνται είτε που έπονται της αλιευτικής δραστηριότητας αυτής καθεαυτής, έχει μείζονα σημασία για την αξιολόγηση των πρακτικών αποτελεσμάτων των πολιτικών, εντοπίζοντας τα προβλήματα, τις δεσμεύσεις και τους περιορισμούς και αναζητώντας και ευρίσκοντας λύσεις· εκτιμά ότι η μελλοντική ΚΑλΠ δεν πρέπει να παραβλέψει αυτόν τον τομέα και οφείλει να ενισχύσει τη στήριξη για τη συλλογή και τη διάθεση κοινωνικο-οικονομικών δεδομένων·
10. επισημαίνει ότι η επιστημονική έρευνα θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την κοινωνική, περιβαλλοντική και οικονομική διάσταση της αλιευτικής δραστηριότητας· θεωρεί ουσιώδες να προβεί στην αξιολόγηση του αντικτύπου των διαφόρων συστημάτων/οργάνων διαχείρισης της αλιείας στην απασχόληση και στα έσοδα των αλιευτικών κοινοτήτων·
11. εκτιμά ότι η ΕΕ οφείλει να αναγνωρίσει και να στηρίξει τον σημαντικό ρόλο του αλιευτικού τομέα στη στήριξη της εκπαίδευσης και της επιστημονικής έρευνας στον τομέα των θαλασσών, των ποταμοκόλπων και των γλυκών υδάτων·
12. επιμένει ότι μία Κοινή Πολιτική Αλιείας προϋποθέτει επαρκή κοινοτική χρηματοδότηση προκειμένου να επιτύχει εκμετάλλευση των υδάτινων πόρων που θα εξασφαλίζει τη βιωσιμότητα σε επίπεδο οικονομικό, περιβαλλοντικό και κοινωνικό, την πολυλειτουργικότητα του τομέα και γνήσια και άφθονη παραγωγή δημόσιων αγαθών·
13. εκτιμά ότι η πολυλειτουργικότητα του αλιευτικού τομέα πρέπει να ληφθεί πλήρως υπόψη στο πρόγραμμα χρηματοδότησης της ΚΑλΠ· απορρίπτει οποιασδήποτε μορφής επανεθνικοποίηση των δαπανών της ΚΑλΠ·
14. επιμένει στη διατήρηση της αρχής της σύγκλισης κατά τη διάθεση των διαρθρωτικών ταμείων και του ταμείου συνοχής, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (ΕΤΑ) σε πλαίσιο σεβασμό της αρχής της αλληλεγγύης και της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής· εφιστά την προσοχή στο ιδιαίτερα χαμηλό ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων του ΕΤΑ λόγω της οικονομικής κρίσης, ιδιαίτερα στις χώρες με τις ασθενέστερες οικονομίες, γεγονός το οποίο κλονίζει την πολυλειτουργικότητα και την παραγωγή δημόσιων αγαθών· ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει μέτρα που θα αυξήσουν το ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων αυτών σε όλους τους άξονες του ΕΤΑ·
15. επιμένει ως προς την ανάγκη να συνεχίσει το ΕΤΑ να χορηγεί ενισχύσεις για την ανανέωση και για τον εκσυγχρονισμό των αλιευτικών στόλων – ιδίως για την αντικατάσταση των μηχανών, για λόγους ασφαλείας, προστασίας του περιβάλλοντος ή για οικονομία καυσίμων – ιδίως δε για την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, καθώς και για την αντικατάσταση των σκαφών παλαιότητας άνω των 20 ετών που ήδη δεν λειτουργούν υπό συνθήκες ασφαλείας·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.