ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την απαγόρευση των πυρομαχικών διασποράς
14.11.2011
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
Sabine Lösing, Willy Meyer, Νικόλαος Χουντής, Bairbre de Brún, Τάκης Χατζηγεωργίου, Ilda Figueiredo, Alfreds Rubiks εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0588/2011
B7‑0590/2011
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την απαγόρευση των πυρομαχικών διασποράς
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη ότι η Σύμβαση για τα Πυρομαχικά Διασποράς (ΣΠΔ), η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Αυγούστου 2010, προσυπεγράφη από 111 κράτη στις 8 Νοεμβρίου 2011 (την υπέγραψαν 108 κράτη περιλαμβανομένων 3 κρατών μελών της ΕΕ και την επικύρωσαν 63 κράτη περιλαμβανομένων 19 κρατών μελών της ΕΕ και 3 υποψηφίων για προσχώρηση κρατών),
– έχοντας υπόψη την Σύμβαση σχετικά με την απαγόρευση ή τον περιορισμό χρήσης ορισμένων συμβατικών όπλων τα οποία μπορούν να θεωρηθούν ως εξόχως επιβλαβή ή ως προκαλούντα αδιακρίτως αποτελέσματα, η οποία τέθηκε σε ισχύ στις 2 Δεκεμβρίου 1983, έχοντας υπόψη τις πρόσθετες τροποποιήσεις και τα πρωτόκολλα (I-V) και το γεγονός ότι στις 8 Νοεμβρίου 2011, 50 κράτη είχαν υπογράψει και 114 κράτη ήσαν Συμβαλλόμενα Μέρη της Σύμβασης,
– έχοντας υπόψη το Σχέδιο Πρωτοκόλλου (VI) για τα Πυρομαχικά Διασποράς της 26ης Αυγούστου 2011,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Νοεμβρίου 2008 σχετικά με τη Σύμβαση για τα Πυρομαχικά Διασποράς,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Ιουλίου 2010 σχετικά με την έναρξη ισχύος της Σύμβασης για τα Πυρομαχικά Διασποράς (ΣΠΔ) και τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Ιουλίου 2011 σχετικά με την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στη δράση κατά των ναρκών,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πυρομαχικά διασποράς θέτουν σοβαρούς κινδύνους για τους αμάχους λόγω του χαρακτηριστικά μεγάλου φονικού αποτυπώματός τους, και ότι ακόμα και μετά τον τερματισμό των συγκρούσεων η χρήση αυτών των πυρομαχικών έχει προκαλέσει πολλούς τραγικούς τραυματισμούς και θανάτους πολιτών, καθώς τα υποπυρομαχικά που δεν έχουν εκραγεί και παραμένουν στο έδαφος συχνά ανακαλύπτονται από παιδιά και άλλα ανυποψίαστα αθώα θύματα·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η υποστήριξη των περισσότερων κρατών μελών της ΕΕ, κοινοβουλευτικών πρωτοβουλιών και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών υπήρξε καθοριστικής σημασίας για την επιτυχή ολοκλήρωση της «διαδικασίας του Όσλο» καταλήγοντας στη Σύμβαση για τα Πυρομαχικά Διασποράς (ΣΠΔ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΠΔ έχει σήμερα 66 Συμβαλλόμενα Μέρη μεταξύ αυτών 17 κράτη μέλη της ΕΕ και 5 υποψήφιες για προσχώρηση χώρες·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΠΔ απαγορεύει τη χρήση, ανάπτυξη, παραγωγή, απόκτηση με άλλο τρόπο, αποθήκευση, διατήρηση ή μεταφορά σε οιονδήποτε, άμεσα ή έμμεσα, πυρομαχικών διασποράς και την επικούρηση, ενθάρρυνση ή παρότρυνση οιουδήποτε να αναλάβει οιαδήποτε από τις απαγορευμένες δραστηριότητες σε συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΠΔ ορίζει ως θύματα πυρομαχικών διασποράς όλα τα άτομα που έχουν σκοτωθεί ή υποστεί σωματικό ή ψυχολογικό τραύμα, οικονομική απώλεια, κοινωνική περιθωριοποίηση ή σημαντική βλάβη της υλοποίησης των δικαιωμάτων τους, βλάβες που έχουν προκληθεί από τη χρήση των πυρομαχικών διασποράς, περιλαμβανομένων των ατόμων που πλήττονται άμεσα από τα πυρομαχικά διασποράς καθώς και των οικογενειών τους και των κοινοτήτων τους·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΠΔ ορίζει ως πυρομαχικά διασποράς τα πυρομαχικά που έχουν σχεδιαστεί για να διασπείρουν ή να απελευθερώνουν εκρηκτικά υποπυρομαχικά, εκ των οποίων το καθένα ζυγίζει λιγότερο από 20 κιλά, υπενθυμίζει ότι μεγάλες ποσότητες πυρομαχικών διασποράς χρησιμοποιήθηκαν από τις συμμαχικές δυνάμεις στους πολέμους του Αφγανιστάν και του Ιράκ, καθώς και από τις Ισραηλινές δυνάμεις στο Λίβανο·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΠΔ απαιτεί την καταστροφή όλων των πυρομαχικών διασποράς το ταχύτερο δυνατόν αλλά το αργότερο οκτώ έτη μετά την έναρξη ισχύος της σύμβασης αυτής για το συγκεκριμένο συμβαλλόμενο μέρος και ότι ένα συμβαλλόμενο μέρος μπορεί, σε εξαιρετικές περιστάσεις, να ζητήσει πρόσθετες παρατάσεις διάρκειας έως και τεσσάρων ετών·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΣΠΔ εισάγει νέο ανθρωπιστικό πρότυπο για την επικούρηση των θυμάτων που περιλαμβάνει τα άτομα εκείνα που υπέστησαν τον άμεσο αντίκτυπο από τα πυρομαχικά διασποράς καθώς και τις πληγείσες οικογένειές τους και τις κοινότητές τους·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο της Σύμβασης για την απαγόρευση ή τον περιορισμό χρήσης ορισμένων συμβατικών όπλων (CCW) το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς απαγορεύει μόνον τη χρήση, απόκτηση, αποθήκευση ή διατήρηση πυρομαχικών διασποράς που έχουν παραχθεί πριν από την 1η Ιανουαρίου 1980 και μετά από μακρά περίοδο αναβολής έως 12 ετών, απαγορεύει κάποια άλλα πυρομαχικά διασποράς που παρήχθησαν την 1η Ιανουαρίου 1980 ή μετά την ημερομηνία αυτή, αλλά με εξαίρεση τα πυρομαχικά διασποράς που διαθέτουν τουλάχιστον έναν από τους ακόλουθους μηχανισμούς ασφαλείας: α) μηχανισμό αυτοκαταστροφής ή μηχανισμό αυτό-εξουδετέρωσης· β) μηχανισμό αυτό-απενεργοποίησης· ή γ) δύο ή περισσότερους μηχανισμούς έναυσης, ένας εκ των οποίων τουλάχιστον λειτουργεί ως μηχανισμός αυτοκαταστροφής· λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς προβλέπει επίσης εξαίρεση για τα πυρομαχικά διασποράς που ενσωματώνουν μηχανισμό ή διάταξη που μετά τη διασπορά οδηγεί σε ποσοστό μη εκραγέντων πυρομαχικών 1% το πολύ σε όλο το πεδίο των επιχειρήσεων για τα οποία χρησιμοποιούνται·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πυρομαχικά διασποράς με ένα μόνον μηχανισμό ασφαλείας έχουν δείξει την αναξιοπιστία τους επειδή αφήνουν μεγάλο αριθμό μη εκραγέντων πυρομαχικών στο έδαφος και έχουν προκαλέσει πολυάριθμους θανάτους τα τελευταία χρόνια·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς δεν παρέχει διαφανές και εξακριβώσιμο τεχνικό πρότυπο επί του οποίου έχει επέλθει συμφωνία σχετικά με τα ποσοστά αποτυχίας·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν όλα τα πυρομαχικά διασποράς που έχουν χρησιμοποιηθεί σε πρόσφατες συγκρούσεις και για τα οποία έχει αποδειχθεί ότι έχουν σοβαρό ανθρωπιστικό αντίκτυπο στον άμαχο πληθυσμό, δεν απαγορεύονται βάσει του σχεδίου πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς δεν είναι ούτε συμβατό ούτε συμπληρωματικό προς την ΣΠΔ·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς ορίζει υποχρεώσεις που είναι πιο άτολμες από ορισμένες εθνικές πολιτικές που έχουν ήδη εγκριθεί·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς, παρέχοντας ειδικό διεθνές νομικό πλαίσιο για τη χρήση αυτών των πυρομαχικών, θα μπορούσε να οδηγήσει σε αυξημένη χρήση πυρομαχικών διασποράς για τα οποία είναι γνωστό ότι προκαλούν απαράδεκτες βλάβες σε αμάχους·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς θα δημιουργήσει επικίνδυνο προηγούμενο για το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο, μέσω της δημιουργίας μιας άνευ προηγουμένου κατάστασης με χαμηλότερο διεθνές πρότυπο το οποίο θα έχει θεσπισθεί αφού η πλειονότητα των εθνών του κόσμου έχει συμφωνήσει επί ενός ισχυρότερου προτύπου, ενώ το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο θα πρέπει να είναι σωρευτικό και να προσφέρει ακόμη μεγαλύτερη προστασία για τους αμάχους·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς μπορεί να βλάψει την αξιοπιστία και τη φήμη της Σύμβασης για ορισμένα συμβατικά όπλα με τη δημιουργία εναλλακτικής πράξης ανθρωπιστικού δικαίου και ασθενέστερου προτύπου·
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ανακύπτουν σοβαρά ερωτήματα σχετικά με τη συνέπεια, ακόμη και με τη νομιμότητα, των συμβαλλομένων μερών της ΣΠΔ ως προς τη συμμετοχή τους σε αυτές τις διαπραγματεύσεις που αποσκοπούν στη διατήρηση της συνέχισης της χρήσης των πυρομαχικών διασποράς, ενώ η ΣΠΔ απαιτεί να μην ενθαρρύνεται η χρήση των πυρομαχικών διασποράς και να ενθαρρύνεται η ένταξη στην ΣΠΔ·
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο πρωτοκόλλου (VI) για τα πυρομαχικά διασποράς θα μπορούσε να παρεμποδίσει τις προσπάθειες επίτευξης καθολικής προσχώρησης στην ΣΠΔ·
1. καλεί όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να μην εγκρίνουν, προσυπογράψουν ή εν συνεχεία επικυρώσουν οιοδήποτε πρωτόκολλο της Σύμβασης για τα Συμβατικά Όπλα (ΣΣΟ) που θα επέτρεπε τη χρήση των πυρομαχικών διασποράς τα οποία απαγορεύονται από τη ΣΠΔ και καλεί το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη της ΕΕ να ενεργήσουν αναλόγως στην τέταρτη διάσκεψη αναθεώρησης της Σύμβασης για την απαγόρευση ή τον περιορισμό χρήσης ορισμένων συμβατικών όπλων από 14 Νοεμβρίου έως 25 Νοεμβρίου 2011 στη Γενεύη·
2. καλεί όλα εκείνα τα κράτη μέλη της ΕΕ και τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης για τα Πυρομαχικά Διασποράς να προσχωρήσουν επειγόντως στην ΣΠΔ και καλεί τα κράτη μέλη που έχουν υπογράψει την ΣΠΔ να την κυρώσουν το ταχύτερο δυνατόν·
3. καλεί όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ που δεν έχουν ακόμη προσχωρήσει στην ΣΠΔ αλλά επιθυμούν να μειώσουν τις ανθρωπιστικές επιπτώσεις των πυρομαχικών διασποράς να λάβουν αυστηρά και διαφανή μέτρα σε εθνικό επίπεδο εν αναμονή της ένταξης, μεταξύ άλλων, θεσπίζοντας μορατόριουμ για τη χρήση, την παραγωγή και τη μεταφορά πυρομαχικών διασποράς και αρχίζοντας επειγόντως με την καταστροφή αποθεμάτων πυρομαχικών διασποράς·
4. προτρέπει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ που έχουν υπογράψει τη ΣΠΔ να αξιοποιούν κάθε ευκαιρία προκειμένου να ενθαρρύνουν κάθε κράτος, περιλαμβανομένων όλων των υποψηφίων για ένταξη στην ΕΕ κρατών που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη της ΣΠΔ να προσχωρήσουν στη Σύμβαση το ταχύτερο δυνατόν, μέσω, μεταξύ άλλων, διμερών συνεδριάσεων, πολυμερών φόρουμ, και, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις τους δυνάμει του άρθρου 21 της ΣΠΔ, να προσπαθούν όσο το δυνατόν περισσότερο να αποθαρρύνουν τα μη συμβαλλόμενα κράτη να χρησιμοποιούν πυρομαχικά διασποράς·
5. προτρέπει όλα τα κράτη να λάβουν μέρος στις μεταξύ δυο συνόδων συνεδριάσεις της Σύμβασης για τα Πυρομαχικά Διασποράς στη Γενεύη από 16 έως 19 Απριλίου 2012 και στην Τρίτη Συνεδρίαση των Συμβαλλομένων Μερών που θα διεξαχθεί στο Όσλο από 10 έως 14 Σεπτεμβρίου 2012·
6. ζητεί επιμόνως από τα κράτη μέλη της ΕΕ να λάβουν μέτρα προκειμένου να αρχίσουν να εφαρμόζουν τη Σύμβαση, μεταξύ άλλων καταστρέφοντας τα αποθέματα, αναλαμβάνοντας εκκαθαρίσεις και παρέχοντας βοήθεια στα θύματα, καθώς και να συμβάλουν στην παροχή χρηματοδότησης ή άλλων μορφών βοήθειας σε άλλα κράτη που επιθυμούν να εφαρμόσουν τη Σύμβαση·
7. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να περιλάβουν την απαγόρευση των πυρομαχικών διασποράς ως τυποποιημένη ρήτρα των συμφωνιών με τρίτες χώρες, παράλληλα με την τυποποιημένη ρήτρα για τη μη διάδοση όπλων μαζικής καταστροφής· τους καλεί να λάβουν περαιτέρω μέτρα προς την κατεύθυνση της πλήρους απαγόρευσης των όπλων μαζικής καταστροφής·
8. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εντάξουν την καταπολέμηση των πυρομαχικών διασποράς στα κοινοτικά προγράμματα εξωτερικής βοήθειας για να υποστηρίξουν τις τρίτες χώρες στις προσπάθειές τους για την καταστροφή των αποθεμάτων και την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας·
9. καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ, το Συμβούλιο και την Επιτροπή να λάβουν μέτρα με σκοπό να αποτρέπουν τρίτες χώρες από την παροχή πυρομαχικών διασποράς σε μη κρατικούς φορείς·
10. ζητεί επιμόνως από τα κράτη μέλη της ΕΕ να είναι διαφανή όσον αφορά τις προσπάθειες που αναλαμβάνουν για να ανταποκριθούν στο παρόν ψήφισμα και να δημοσιοποιούν τις δραστηριότητές τους δυνάμει της Σύμβασης·
11. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών της ΕΕ και των υποψηφίων για ένταξη χωρών, στον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ και στο Συνασπισμό για τα Πυρομαχικά Διασποράς.