PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS arvonlisäveroa koskevan lainsäädännön uudistamisesta digitaalisten sisämarkkinoiden edistämiseksi
14.11.2011
työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan mukaisesti
Diana Wallis, Jürgen Creutzmann, Olle Schmidt, Cecilia Wikström, Jens Rohde, Alexandra Thein, Marietje Schaake, Louis Michel, Hannu Takkula, Adina-Ioana Vălean, Theodoros Skylakakis, Alexander Alvaro, Sharon Bowles, Toine Manders, Cristian Silviu Buşoi ALDE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0608/2011
B7‑0609/2011
Euroopan parlamentin päätöslauselma arvonlisäveroa koskevan lainsäädännön uudistamisesta digitaalisten sisämarkkinoiden edistämiseksi
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 ja 167 artiklan,
– ottaa huomioon yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY,
– ottaa huomioon direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta palvelujen suorituspaikan osalta annetun direktiivin 2008/8/EY,
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia",
– ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan digitaalistrategiasta,
– ottaa huomioon komission vihreän kirjan alv:n tulevaisuudesta,
– ottaa huomioon 12. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman kulttuuriteollisuuden ja luovan alan teollisuuden mahdollisuuksien käyttöönotosta,
– ottaa huomioon 13. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman alv:n tulevaisuudesta,
– ottaa huomioon OECD:n ohjeet alv:n tasapuolisuudesta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,
A. toteaa, että Eurooppa 2020 ‑strategiaan sisältyy digitaalisten sisämarkkinoiden luomista koskeva lippulaivahanke;
B. ottaa huomioon, että EU:n digitaaliset sisämarkkinat ovat edelleen pirstoutuneet, mikä johtuu osaksi tavaroihin ja palveluihin sovellettavista kulutusveroista;
C. huomauttaa, että talouskriisi on vakavasti heikentänyt talouskasvun mahdollisuuksia ja että digitaalinen talous voi merkittävästi edistää Euroopan hyvinvointia lähivuosina;
D. ottaa huomioon, että EU:n on hyödynnettävä sisämarkkinoiden mahdollisuuksia helpottamalla verkossa ja rajojen yli tapahtuvaa kaupankäyntiä jäsenvaltioissa;
E. toteaa, että komissio tarkastelee parhaillaan alv:n tulevaisuutta ja että Eurooppa 2020 ‑strategia on otettava tässä huomioon;
1. huomauttaa, että nykyinen lainsäädäntö ja erityisesti direktiivin 2006/112/EY liite III ovat esteenä uusien digitaalisten palvelujen kehittämiselle ja sen vuoksi ristiriidassa digitaalistrategiassa asetettujen tavoitteiden kanssa;
2. katsoo, että kirjoihin sovellettavat alv-kannat ovat osoitus nykyisen lainsäädännön puutteista, sillä jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettua alv-kantaa kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla olevien kirjojen luovutuksiin, mutta sähköisiin kirjoihin sovelletaan 15 prosentin vakiokantaa; katsoo, ettei tällaista syrjintää voida kyseisen markkinalohkon potentiaalisen kasvun vuoksi hyväksyä;
3. korostaa, että EU:n on oltava kunnianhimoinen ja korjattava nykyisen lainsäädännön epäjohdonmukaisuudet; toteaa, että alv-sääntöjen uudelleentarkastelussa olisi ensisijaisesti kannustettava yrityksiä kehittämään ja tarjoamaan uusia Euroopan laajuisia verkkopalveluja;
4. huomauttaa kuitenkin, että EU:n olisi räätälöitävä ratkaisuja omiin tarpeisiinsa; katsoo, että aitojen sisämarkkinoiden kehittämiseksi unionin oikeudessa voitaisiin sallia, että jäsenvaltiot soveltavat väliaikaisesti alennettua alv-kantaa sähköisesti tarjottuihin kulttuurisisältöpalveluihin;
5. toteaa, että tämä uusi luokka, joka sisällytettäisiin direktiivin 2006/112/EY nykyiseen liitteeseen III, voisi kattaa verkkopalvelujen suoritukset, kuten televisio-ohjelmia, musiikkia, kirjoja, sanomalehtiä ja aikakauslehtiä koskevat palvelujen suoritukset, EU:hun sijoittautuneelta suorittajalta EU:ssa asuville kuluttajille;
6. toteaa, että kulttuurisen, journalistisen ja luovan sisällön digitaalisen jakamisen avulla tekijät ja sisällöntuottajat voivat saavuttaa uuden ja suuremman yleisön; katsoo, että Euroopan on edistettävä digitaalisen sisällön luomista, tuotantoa ja jakelua (kaikilla alustoilla) ja että alennetun alv-kannan soveltaminen verkossa tarjottavaan kulttuurisisältöön voisi todellakin tehostaa kasvua;
7. palauttaa mieliin sähköisten palvelujen verottamista koskevat OECD:n periaatteet, joista sovittiin vuonna 1998 Ottawassa pidetyssä konferenssissa; toteaa, että näiden periaatteiden mukaan kulutusveroja, kuten alv:tä, koskevia sääntöjä sovellettaessa verotuksen tulisi tapahtua samassa paikassa kuin kulutuksenkin; huomauttaa, että direktiivin 2008/8/EY mukaan OECD:n periaatteita sovelletaan unionissa 1. tammikuuta 2015 alkaen;
8. katsoo, että alv-lainsäädännön uudelleentarkasteluun, jossa lisätään jäsenvaltioiden liikkumavaraa alennettujen alv-kantojen osalta, olisi liitettävä direktiivissä 2008/8/EY säädettyjen periaatteiden soveltaminen; huomauttaa kuitenkin, että periaatetta, jonka mukaan verotus tapahtuu samassa jäsenvaltiossa kuin kulutuskin, olisi sovellettava mahdollisimman pian, jotta kaikki jäsenvaltiot voivat tasavertaisesti hyötyä digitaalisista sisämarkkinoista;
9. pyytää sen vuoksi komissiota tutkimaan mahdollisuutta direktiivin 2008/8/EY uudelleentarkasteluun, jotta alv maksettaisiin ennen 1. tammikuuta 2015 siinä jäsenvaltiossa, jossa kulutuskin tapahtuu;
10. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.