REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS par PVN jomas tiesību aktu modernizāciju vienotā digitālā tirgus veicināšanai
15.11.2011
saskaņā ar Reglamenta 115. panta 5. punktu
Marielle Gallo, Jean-Paul Gauzès PPE grupas vārdā
Kay Swinburne Ashley Fox
Skatīt arī kopīgās rezolūcijas priekšlikumu RC-B7-0608/2011
B7‑0610/2011
Eiropas Parlamenta rezolūcija par PVN jomas tiesību aktu modernizāciju vienotā digitālā tirgus veicināšanai
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā [2011. gada 30. septembra] jautājumu Komisijai par PVN jomas tiesību aktu modernizāciju vienotā digitālā tirgus veicināšanai (O-000226/2011 – B7-00648/2011),
– ņemot vērā LESD 113. un 167. pantu,
– ņemot vērā Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu,
– ņemot vērā Direktīvu 2008/8/EK, ar ko groza Direktīvu 2006/112/EK attiecībā uz pakalpojumu sniegšanas vietu,
– ņemot vērā Eiropas Komisijas paziņojumu „Eiropa 2020: stratēģija gudrai, ilgtspējīgai un integrējošai izaugsmei”,
– ņemot vērā Eiropas Komisijas paziņojumu „Digitālā programma nākotnei”,
– ņemot vērā Eiropas Komisijas zaļo grāmatu par PVN nākotni,
– ņemot vērā 2011. gada 12. maija rezolūciju par kultūras un radošo nozaru potenciāla īstenošanu,
– ņemot vērā 2011. gada 13. oktobra rezolūciju par PVN nākotni,
– ņemot vērā ESAO vadlīnijas par PVN neitralitāti,
– ņemot vērā Reglamenta 115. panta 5. punktu un 110. panta 2. punktu,
A. tā kā stratēģijā „Eiropa 2020” ir ietverta pamatiniciatīva par vienotā digitālā tirgus izveidi;
B. tā kā ES vienotais digitālais tirgus joprojām ir sadrumstalots un daļēji tajā vainojama ES nodokļu sistēma, it īpaši precēm un pakalpojumiem piemērojamie patēriņa nodokļi;
C. tā kā ekonomikas krīze ir ievērojami mazinājusi ekonomiskās izaugsmes iespējas un digitālā ekonomika turpmākajos gados var ievērojami sekmēt labklājību Eiropā;
D. tā kā Eiropas Savienībai ir jārealizē vienotā tirgus iespējas, atvieglojot tiešsaistes un pārrobežu tirdzniecību dalībvalstu starpā;
E. tā kā Eiropas Komisija pašlaik apsver PVN turpmāko piemērošanu un jāņem vērā stratēģija „Eiropa 2020”,
1. norāda, ka spēkā esošais tiesiskais regulējums un it īpaši Direktīvas 2006/112/EK 3. pielikums ir šķērslis jaunu digitālu pakalpojumu izstrādei un līdz ar to ir pretrunā digitalizācijas programmā izklāstītajiem mērķiem;
2. uzskata, ka grāmatām piemērojamās PVN likmes parāda spēkā esošo tiesību aktu trūkumus; dalībvalstis var piemērot samazinātas PVN likmes visa veida fiziskā formātā izdotām grāmatām, savukārt elektroniskajām grāmatām tiek piemērota PVN pamatlikme vismaz 15 % apmērā; šāda diskriminācija ir nepamatota, ņemot vērā šī tirgus segmenta potenciālo izaugsmi;
3. uzsver, ka Eiropas Savienībai jābūt tālejošai un jādara vairāk nekā tikai jānovērš spēkā esošā tiesiskā regulējuma nepilnības; PVN noteikumu pārskatīšanā par prioritāti jāuzskata stimuli uzņēmumiem izstrādāt un piedāvāt jaunus Viseiropas tiešsaistes pakalpojumus;
4. kā piemēru atgādina Amerikas Savienoto Valstu Likumu par interneta pakalpojumu neaplikšanu ar nodokļiem, kurš stājās spēkā 1998. gadā un kura piemērošanas joma kopš tā laika ir paplašināta; ar šo likumu federālajai valdībai un vietējām valdībām ir aizliegts tirdzniecībai tiešsaistē piemērot diskriminējošas tirdzniecības nodokļu likmes, un tas ir būtiski ietekmējis e–komerciju un veicinājis tādu uzņēmumu izveidi, kuri dominē globālajā tirgū;
5. tomēr norāda, ka Eiropas Savienībai vajadzētu izstrādāt specifiskus savām vajadzībām piemērotus risinājumus; lai izveidotu efektīvu vienotu digitālo tirgu, Eiropas Savienība varētu ļaut dalībvalstīm uz laiku piemērot samazinātu PVN likmi elektroniski sniegtajiem pakalpojumiem, kas saistīti ar kultūru;
6. šo jauno kategoriju, kas tiktu iekļauta Direktīvas 2006/112/EK pašreizējā 3. pielikumā, varētu piemērot tādiem tiešsaistes pakalpojumiem, cita starpā ar televīziju, mūziku, grāmatām vai presi saistītiem tiešsaistes pakalpojumiem, kurus ES reģistrēts pakalpojumu sniedzējs sniedz jebkurai personai, kas arī ir reģistrēta ES;
7. samazinātas PVN likmes piemērošana tiešsaistes kultūras saturam noteikti sekmēs to, ka radīšana, producēšana un izplatīšana Eiropas Savienībā notiks visa veida digitālā satura platformās;
8. atgādina ESAO principus par nodokļu uzlikšanu e–komercijā, par kuriem tika panākta vienošanās 1998. gada konferencē Otavā; šajos principos ir noteikts, ka, piemērojot noteikumus par patēriņā nodokļiem, piem., PVN, nodokļi jāuzliek tajā jurisdikcijā, kurā notiek patēriņš; saskaņā ar Direktīvu 2008/8/EK ESAO principi Eiropas Savienībā tiks piemēroti no 2015. gada 1. janvāra;
9. uzskata, ka PVN jomas tiesību aktu pārskatīšana, kas dos dalībvalstīm lielāku elastību piemērot samazinātas PVN likmes, būtu jāapvieno ar samazināto PVN likmju piemērošanu un arī Direktīvā 2008/8/EK noteikto principu piemērošanu; tomēr norāda — lai visas dalībvalstis vienlīdz varētu gūt labumu no vienotā digitālā tirgus, cik vien iespējams drīz jāsāk piemērot princips par nodokļu uzlikšanu dalībvalstī, kurai patērētājs pieder; uzsver, ka jebkādas pārskatīšanas rezultātā jāvienkāršo PVN sistēma, piemēram, PVN vajadzībām izveidojot vienu kontaktpunktu, un jānovērš nodokļu dubultā uzlikšana;
10. aicina Komisiju izskatīt iespēju Direktīvu 2008/8/EK pārskatīt, lai paredzētu, ka jau pirms 2015. gada 1. janvāra PVN maksās atbilstoši galamērķa principam;
11. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai un dalībvalstu valdībām un parlamentiem.