PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la Cumbre UE-Rusia (2011/2948(RSP))
12.12.2011
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Marek Henryk Migalski, Geoffrey Van Orden, Michał Tomasz Kamiński, Roberts Zīle, Ryszard Czarnecki, Janusz Wojciechowski, Konrad Szymański en nombre del Grupo ECR
Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0693/2011
B7‑0697/2011
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Cumbre UE-Rusia en Bruselas (2011/2948(RSP))
El Parlamento Europeo,
– Vistos el actual Acuerdo de colaboración y cooperación por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra (ACC), y las negociaciones iniciadas en 2008 sobre un nuevo acuerdo UE-Rusia,
– Vistos sus anteriores informes y resoluciones sobre Rusia y sobre las relaciones UE-Rusia,
– Vistas las consultas entre la UE y Rusia sobre derechos humanos,
– Vista la Declaración conjunta del Consejo Permanente de Asociación UE-Rusia en materia de Libertad, Seguridad y Justicia realizada el 11 de octubre de 2011 en Varsovia,
– Vistas las declaraciones conjuntas emitidas en la 27a Cumbre UE-Rusia celebrada en Nizhny Nóvgorod los días 9 y 10 de junio de 2011,
– Vista la declaración realizada el 6 de diciembre de 2011 por la Alta Representante de la Unión Europea, Catherine Ashton, sobre las elecciones a la Duma en la Federación de Rusia,
– Visto el orden del día de la Cumbre UE-Rusia que se celebrará el 15 de diciembre de 2011,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que las elecciones parlamentarias rusas del 4 de diciembre de 2011 estuvieron marcadas por una serie de importantes irregularidades electorales;
B. Considerando que solo a siete partidos se les permitió presentar candidatos, mientras que a los principales grupos opositores, incluyendo el Partido de la Libertad del Pueblo, se les negó el registro y se les prohibió hacer campaña;
C. Considerando que se han tenido noticias de numerosas irregularidades en la jornada electoral, entre las que se cuentan las votaciones múltiples (llevando a los electores de un colegio electoral a otro en autobús), los obstáculos a los observadores de los partidos y el llenado de urnas con votos fraudulentos; considerando que la OSCE/OIDDH evaluó el recuento de votos como «malo o muy malo» en 34 de los 115 colegios electorales observados;
D. Considerando que Golos, un grupo de observación de las elecciones, sufrió el acoso de las autoridades, incluyendo una multa de 1 000 dólares impuesta por presuntas violaciones de la ley electoral y la detención durante 12 horas de la directora de Golos, Lilya Shibanova, en el aeropuerto de Moscú el 3 de diciembre; considerando que varios portales de medios de comunicación independientes o de la oposición fueron atacados por hackers en la jornada electoral;
E. Considerando que a raíz de las elecciones se iniciaron protestas pacíficas en Moscú, San Petersburgo y otras ciudades, y que cientos de personas han sido detenidas por la policía;
F. Considerando que, antes de las elecciones, funcionarios gubernamentales y representantes de las autoridades locales ejercieron presión y profirieron amenazas contra funcionarios públicos, profesores, jubilados y estudiantes a fin de garantizar su apoyo a Rusia Unida;
G. Considerando que, como Estado miembro del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y como signatario de las declaraciones de las Naciones Unidas, Rusia se ha comprometido a proteger y promover los derechos humanos, las libertades fundamentales y el Estado de Derecho;
H. Considerando que la UE y Rusia cooperan en relación con numerosos problemas bilaterales y mundiales, sobre la base de compromisos comunes e intereses compartidos;
I. Considerando que es importante que la UE hable con una sola voz, muestre solidaridad y se mantenga unida en sus relaciones con la Federación de Rusia;
J. Considerando que, en la Declaración Conjunta sobre la Asociación para la Modernización (ApM), la UE y Rusia declararon que su relación en desarrollo se basa en un profundo compromiso con los principios democráticos, los derechos fundamentales y los derechos humanos y el Estado de Derecho; considerando que la ApM debe ser parte integrante de un nuevo acuerdo de asociación y cooperación;
K. Considerando que la energía desempeña un papel importante en las relaciones UE-Rusia y sigue siendo un instrumento clave de la política económica y exterior de Rusia;
L. Considerando que el Presidente Medvédev declaró la urgente necesidad de superar la enorme corrupción en Rusia y se comprometió públicamente a fortalecer el Estado de Derecho y a plantear la preocupación por la independencia del poder judicial y el sistema jurídico en el país;
M. Considerando que el Consejo de Derechos Humanos del presidente Medvédev llegó a la conclusión de que todos los órganos del Estado ruso obstaculizan activamente la investigación de la corrupción puesta al descubierto por Serguéi Magnitski y presentó pruebas de graves violaciónes de sus derechos que en última instancia condujeron a su muerte;
N. Considerando que los funcionarios asignados a la investigación reabierta sobre la muerte de Serguéi Magnitski son los mismos funcionarios del Ministerio del Interior que lo detuvieron y posteriormente lo torturaron;
1. Pide a la UE y a Rusia que intensifiquen las negociaciones sobre un nuevo acuerdo de asociación y cooperación amplio y jurídicamente vinculante, que incluya todos los aspectos de las relaciones, incluyendo una sección sobre los derechos humanos y la democracia; subraya a este respecto que la ausencia sistemática de respeto por parte de Rusia de los principios democráticos, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales debe verse reflejada en la posición negociadora de la Unión Europea de cara a un nuevo acuerdo de colaboración y cooperación;
2. Expresa su profunda decepción ante el desarrollo de las elecciones del 4 de diciembre, marcadas por numerosas irregularidades; pide al Presidente del Consejo, al Presidente de la Comisión, a la Alta Representante/Vicepresidenta y a la Presidencia polaca de la UE que planteen la cuestión de las elecciones del 4 de diciembre en la Cumbre, enviando un mensaje claro acerca de las preocupaciones de la UE sobre la celebración de elecciones e instando a Rusia a permitir una campaña electoral competitiva, libre y equitativa durante las elecciones presidenciales de marzo de 2012;
3. Lamenta profundamente que a ningún partido político nuevo, incluido el Partido de la Libertad del Pueblo, se le haya permitido inscribirse antes de las elecciones y opina que tal actitud de las autoridades rusas socava gravemente los principios de pluralismo político y libertad de asociación, que son la piedra angular de una verdadera democracia;
4. Reitera que, desde que el Primer Ministro Vladimir Putin asumió el poder en Rusia, ninguna de las elecciones celebradas en este país han sido reconocidas como libres y democráticas por los observadores occidentales;
5. Condena enérgicamente las medidas tomadas por las autoridades rusas contra Golos después de que este grupo crease un sitio web especial para el registro del fraude y las irregularidades electorales;
6. Pide a la AR/VP y a la Presidencia polaca que planteen la cuestión de los manifestantes pacíficos detenidos durante las manifestaciones en Moscú, San Petersburgo y otras ciudades rusas, incluyendo a uno de los más famosos blogueros rusos, Alexéi Navalni; condena enérgicamente las detenciones masivas y las palizas por la policía y pide la liberación inmediata de los detenidos;
7. Reitera su llamamiento a la VP/AR y a la Comisión para que velen por que el debate sobre cuestiones de derechos humanos no se limite sólo a las consultas bianuales de derechos humanos, sino que estas se traten también en otras reuniones a todos los niveles; reitera su petición al Gobierno ruso de que se asegure de que en las consultas esté representado no solo por diplomáticos del Ministerio de Asuntos Exteriores, sino también por funcionarios de otras instituciones pertinentes, incluidos el Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior;
8. Invita a las autoridades rusas a que logren progresos reales en la reparación y la prevención de las violaciones generalizadas del Convenio Europeo de Derechos Humanos por parte de Rusia, incluyendo no sólo las infracciones con respecto a las cuales el Tribunal Europeo de Derechos Humanos se ha pronunciado en contra de Rusia, sino también las violaciones sistémicas y continuas que llevaron al Presidente Dimitri Medvédev a pedir medidas para luchar contra el «nihilismo jurídico» del país;
9. Pide a la UE que adopte las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre los derechos humanos en Rusia que pongan de relieve la preocupación de la UE por el clima persistentemente hostil en materia de derechos humanos, incluyendo un espacio para que la sociedad civil funcione sin restricciones indebidas, la seguridad de los defensores de los derechos humanos, la impunidad rampante que existe para la tortura, las desapariciones forzadas y otros abusos graves en el Cáucaso Septentrional, y la importancia de la plena aplicación por parte de Rusia de las sentencias de la Corte Europea de Derechos Humanos como un medio para hacer frente a estos abusos;
10. Reitera su llamamiento al Consejo de la UE para que imponga inmediatamente una prohibición de visado y la congelación de cuentas bancarias y otros activos de los funcionarios del Gobierno ruso que estuvieron involucrados en el fraude fiscal y de los que jugaron un papel en la detención ilegal, tortura, denegación de atención médica y asesinato de Magnitski durante su reclusión, así como en el encubrimiento del delito; anima a las fuerzas del orden de la UE a cooperar en esos ámbitos y toma nota de que las sanciones ya impuestas por los EE.UU. y el Reino Unido han contribuido al procesamiento de varios funcionarios aparentemente relacionados con la muerte de Serguéi Magnitski;
11. Acoge con satisfacción el acuerdo con el Gobierno ruso para poner en práctica la eliminación progresiva de los derechos de sobrevuelo de Siberia;
12. Acoge con satisfacción el hecho de que Georgia y Rusia hayan llegado a un acuerdo sobre cuestiones bilaterales pendientes con respecto a la adhesión de Rusia a la OMC, abriendo la perspectiva de la entrada de Rusia en la organización, lo que facilitará el comercio y creará condiciones de competencia equitativas para las empresas; recuerda, no obstante, que para lograrlo Rusia tiene que superar obstáculos de gran alcance, como los subsidios industriales, la burocracia, las restricciones a la inversión extranjera y la insuficiencia de las normas de salud pública;
13. Pide a las autoridades rusas que se abstengan de ejercer presión económica y política sobre los países de la vecindad común de la UE y Rusia; subraya la necesidad de cooperación entre la UE y Rusia con miras al fortalecimiento de los países de la vecindad común, en particular en lo que respecta a los derechos humanos y el Estado de Derecho; pide a Rusia que reconozca la opción europea para Georgia, Moldavia y Ucrania;
14. Pide a Rusia que contribuya activamente a la solución de los «conflictos enquistados» en su vecindad; reitera la necesidad de que Rusia aplique plenamente el acuerdo de alto el fuego de seis puntos, incluido el respeto de la soberanía y la integridad territorial de Georgia; apoya al Grupo de Minsk en sus progresos en lo concerniente al conflicto de Nagorno-Karabaj y acoge con beneplácito las recientes iniciativas de Rusia para dar un nuevo impulso a las conversaciones de paz; acoge con satisfacción la reanudación de las negociaciones en la configuración 5+2 con respecto al conflicto del Trans-Dniéster y toma nota de la primera reunión oficial el 1 de diciembre de 2011 de la que se espera que sea el inicio de una solución al conflicto;
15. Pide a Rusia mayor participación para alcanzar una posición común a nivel internacional, en particular en lo que respecta a los cambios democráticos en el norte de África y en el Oriente Próximo; afirma que el veto de Rusia en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas podría detener los esfuerzos internacionales para una solución pacífica en Siria y pide a Rusia que participe en el enfoque coordinado ante el régimen de El Asad;
16. Subraya que la situación actual en Irán y el desarrollo de su programa nuclear necesitan un enfoque decisivo y coordinado de la comunidad internacional con la participación activa de Rusia;
17. Subraya la importancia de la cooperación con Rusia en el campo de la energía; reitera, al mismo tiempo, que el progreso en el establecimiento de relaciones más estrechas debe ir acompañado de la mejora del Estado de Derecho y de las normas democráticas en Rusia; pide al Consejo y a la Comisión que se aseguren de que los principios del Tratado sobre la Carta de la Energía sean parte integrante del nuevo Acuerdo de colaboración y cooperación; señala que la UE debe tratar la diversificación de las fuentes de energía como su principal prioridad y poner todo el esfuerzo posible en concluir proyectos como Nabucco o AGRI; recuerda a este respecto que la diversificación significa encontrar fuentes alternativas de petróleo y gas, y no rutas alternativas para transportarlos desde Rusia;
18. Observa que la Asociación para la Modernización no solo debe incluir aspectos y desafíos económicos y tecnológicos, sino que también debe estar basada en una amplia cooperación, especialmente en los ámbitos del Estado de Derecho, la protección de los derechos humanos y el desarrollo de un sistema jurídico fiable;
19. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia, al Gobierno y al Parlamento de Georgia, al Consejo de Europa, así como a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.