FÖRSLAG TILL RESOLUTION om situationen i Syrien (2011/2880(RSP))
13.12.2011
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Marietje Schaake, Kristiina Ojuland, Marielle De Sarnez, Louis Michel, Alexandra Thein, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Robert Rochefort, Edward McMillan-Scott, Ramon Tremosa i Balcells, Sonia Alfano, Frédérique Ries, Anneli Jäätteenmäki, Izaskun Bilbao Barandica, Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson för ALDE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0721/2011
B7‑0724/2011
Europaparlamentets resolution om situationen i Syrien (2011/2880(RSP))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Syrien, i synnerhet resolutionen av den 27 oktober 2011 om situationen i Egypten och Syrien, särskilt för de kristna samfunden, och resolutionen av den 15 september 2011 om fallet med Rafah Nached i Syrien samt resolutionen av den 7 juli 2011,
– med beaktande av de uttalanden som vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik gjorde om Syrien den 8 oktober 2011, 3, 22 och 28 november 2011 och 2 december 2011,
– med beaktande av rådets (utrikes frågor) slutsatser av den 10 oktober 2011, av den 14 november 2011 och av den 1 december 2011 och slutsatserna från Europeiska rådet av den 23 oktober 2011 om Syrien,
– med beaktande av rådet beslut 2011/522/Gusp om ändring av beslut 2011/273/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, rådets beslut 2011/523/EU om partiellt tillfälligt upphävande av delar av samarbetsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Syriska Arabrepubliken, rådets förordning (EU) nr 878/2011 av den 2 september 2011 om ändring av förordning (EU) nr 442/2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, rådets förordning (EU) nr 1011/2011 av den 13 oktober 2011 om ändring av förordning (EU) nr 442/2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien samt särskilt rådets genomförandeförordning (EU) nr 1244/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning (EU) nr 442/2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien,
– med beaktande av Arabförbundets uttalanden om situationen i Syrien av den 27 augusti 2011, den 16 oktober 2011 och den 12, 16 och 24 november 2011, dess handlingsplan av den 2 november 2011 och de sanktioner mot Syrien som Arabförbundet antog den 27 november 2011,
– med beaktande av resolutionen av den 22 november 2011 från FN:s generalförsamlings tredje människorättskommitté om situationen i Syrien,
– med beaktande av den resolution av den 23 augusti 2011 som FN:s råd för mänskliga rättigheter antog vid sin 17:e särskilda session om inrättandet av en oberoende internationell undersökningskommission om Syrien och dess rapport av den 23 november 2011,
– med beaktande av uttalandet av den 30 november 2011 av Islamiska konferensen där den uppmanade den syriska regeringen att omedelbart upphöra med övervåldet mot medborgarna samt att respektera mänskliga rättigheter,
– med beaktande av den resolution av den 2 december 2011 som FN:s råd för mänskliga rättigheter antog vid sin 18:e särskilda session och som fastställde ett mandat för en särskild rapportör om människorättssituationen i Syrien samt av uttalandet av den 2 december 2011 av FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter,
– med beaktande av den turkiska regeringens beslut av den 30 november 2011 om att införa ekonomiska sanktioner mot Syrien,
– med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,
– med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966 och Romstadgan, som Syrien har anslutit sig till,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Efter att de våldsamma attackerna mot fredliga demonstranter började i Syrien i mars 2011 har enligt FN över 4 000 människor dödats. Många fler har torterats eller sårats, och tiotusentals har fängslats. Våldet och fördrivningarna leder till att de humanitära förhållandena försämras för många syrier.
B. Trots internationella fördömanden och riktade sanktioner fortsätter regeringen, armén och säkerhetsstyrkorna i Syrien att reagera på de fredliga protesterna med riktade mord, tortyr och massgripanden.
C. De syriska myndigheter fortsätter att vägra internationella journalister och observatörer tillträde till landet. Rapporter från syriska flyktingar, människorättsaktivister och bilder från mobiltelefoner är den främsta källan till information och dokumentation om situationen i Syrien i allmänhet och de systematiska och omfattande människorättsbrotten som begåtts mot civila av armén och säkerhetsstyrkorna i Syrien.
D. I november 2011 kom det rapporter om att dussintals civila dödades varje dag. November har därför varit den dödligaste månaden hittills med nästan tusen döda i beskjutingar, räder och andra former av våld.
E. I rapporten från den oberoende internationella undersökningskommissionen har ett mönster av summariska avrättningar, godtyckliga gripanden, påtvingade försvinnanden, tortyr, inklusive sexuellt våld samt brott mot barns rättigheter dokumenterats. Undersökningskommissionen är djupt oroad över att brott mot mänskligheten har begåtts på olika håll i Syrien.
F. Den 12 november 2011 beslutade Arabförbundet att tillfälligt upphäva Syriens medlemskap efter att den syriska regeringen brutit sitt löfte om att upphöra att slå ned demonstranter med våld och att låta Arabförbundets observatörer komma in i landet. Upphävandet trädde i kraft den 16 november 2011.
G. Den 22 november 2011 sammanträffade Catherine Ashton, vice ordförande för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, med företrädare för Syriens nationella råd. Hon framhöll då vikten av en inkluderande oppositionspolitisk plattform som omfattar alla religiösa samfund och etniska grupper.
H. Efter att ett flertal ultimatum gått ut den 27 november 2011 godkände Arabförbundet sanktioner mot Syrien som bland annat gick ut på att stoppa transaktioner med den syriska nationalbanken, strypa arabiska regeringars finansiering av projekt i Syrien, införa förbud för högre syriska tjänstemän att resa till andra arabländer och att frysa tillgångar som har koppling till al-Assads regering. Ett exakt datum för förbud mot kommersiella flygningar mellan Syrien och arabländerna har ännu inte fastslagits.
I. Den 30 november 2011 följde den turkiska regeringen Arabförbundets exempel och införde ekonomiska sanktioner mot Syrien, samt ett vapenembargo som omfattade leverans av vapen och militär utrustning och upphävande av ett samarbetsavtal med Syrien tills en ny regering inrättats. Den 22 november 2011 uppmanade den turkiske premiärministern president al-Assad att ”äntligen avgå”.
J. Den 1 december 2011 skärpte EU sina restriktiva åtgärder mot Syrien och införde bland annat fler handelsförbud för EU-baserade företag och finansiella institut rörande den syriska olje- och finanssektorn, frös nya tillgångar och införde reseförbud för 11 personer och 12 organisationer, ett vapenembargo och framför allt ett förbud mot EU-export av informations- och kommunikationsteknik (IKT) som regeringen kan använda för att kränka medborgarnas mänskliga rättigheter i Syrien. Fram till dags dato har rådet/Europeiska utrikestjänsten inte kunnat nå enighet om eller offentliggöra nödvändiga uppgifter om förbudet mot export av IKT.
K. Den 2 december 2011 krävde FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter att anklagelserna mot armén och säkerhetsstyrkorna i Syrien om brott mot mänskligheten ska hänskjutas till Internationella brottmålsdomstolen. Fria syriska armén karakteriserar läget i Syrien som ett ”inbördeskrig”.
L. Den 2 december 2011 antog FN:s råd för mänskliga rättigheter under en extra session en resolution där det kraftigt fördömde de omfattande, systematiska och uppenbara brotten mot grundläggande mänskliga rättigheter i Syrien och uppmanade regeringen att omedelbart upphöra med våldet mot sina egna medborgare.
M. Söndagen den 4 december 2011 grep de syriska myndigheterna bloggaren Razan Ghazzawi vid gränsen mellan Syrien och Jordanien när hon enligt uppgift var på väg till Jordaniens huvudstad Amman för att delta i ett pressfrihetsseminarium som anordnats av hennes arbetsgivare, dvs. det syriska centrumet för medie- och yttrandefrihet.
N. Det har kommit flera rapporter om att EU-(baserade) företag har utrustat den syriska regeringen med (skräddarsydd) teknik så att den kan avlyssna, övervaka och katalogisera all internettrafik och mobil kommunikation i Syrien och fånga upp både inhemsk och internationell trafik. De EU-(baserade) företagen har byggt och lett övervakningscentrum på plats i Syrien och har gett den syriska regeringen relaterat tekniskt stöd.
O. Både Frankrikes ambassadör, Eric Chevallier, och USA:s ambassadör, Robert Ford, har återvänt till Damaskus för att visa sitt fulla stöd för den syriska befolkningens kamp och krav. Båda ambassadörerna kallades tillbaka i oktober på grund av säkerhetsskäl och våldsamma attacker mot franska intressen.
P. Enligt människorättsorganisationer har tusentals syrier sökt skydd i grannländerna, i synnerhet i Turkiet. Uppskattningsvis tiotusentals syrier lever i flyktingläger i Turkiet.
1. Europaparlamentet upprepar bestämt att det fördömer den oproportionerliga och brutala användningen av våld mot fredliga demonstranter och de systematiska förföljelserna av demokratiaktivister, människorättsförsvarare, journalister, bloggare, läkare och sjukvårdspersonal. Parlamentet uttrycker sin djupaste oro över de omfattande, systematiska och allvarliga kränkningarna av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter som begåtts av de syriska myndigheterna, bland annat massgripanden, utomrättsliga avrättningar, godtyckliga frihetsberövanden, sexuellt våld mot civila, försvinnanden och tortyr, däribland av barn, vilka kan utgöra brott mot mänskligheten. Parlamentet uttrycker sitt djupa deltagande med offrens anhöriga.
2. Europaparlamentet uppmanar på nytt president Bashar al-Assad och hans regim att omedelbart avsäga sig makten för att möjliggöra en demokratisk övergång i Syrien. Parlamentet uttrycker sin beundran för det syriska folkets mod och beslutsamhet och stöder till fullo dess krav på värdighet och frihet att bestämma om framtiden för sitt land med hjälp av fredliga och demokratiska medel.
3. Europaparlamentet berömmer och stöder med kraft Arabförbundets insatser för att få ett slut på förtrycket i Syrien och skydda civilbefolkningen genom att skicka ut ett observatörsuppdrag på plats. Parlamentet välkomnar Arabförbundets viktiga beslut om att införa ekonomiska sanktioner mot den syriska regimen på grund av landets upprepade underlåtenhet att leva upp till sina löften om att genomföra Arabförbundets handlingsplan. Parlamentet uppmanar de syriska myndigheterna att genast genomföra planen, upphöra med våldet och inleda den process med djupgående demokratiska reformer som det syriska folket kräver.
4. Europaparlamentet stöder till fullo EU:s beslut av den 1 december 2011 om att anta ytterligare sanktioner mot den syriska regimen, inklusive ett förbud mot export av IKT. Parlamentet betonar det överhängande behovet av en tydlig genomförandeförordning så att förbudet omedelbart kan införas. Parlamentet understryker att EU och medlemsstaterna måste garantera ett omedelbart och effektivt genomförande av alla restriktiva åtgärder och att vara redo att snabbt skärpa de restriktiva åtgärderna. Parlamentet uppmanar EU att i egenskap av Syriens främsta handelspartner utöka de frysta tillgångarna och reseförbudet för de 200 familjer och företag som är de främsta finansiärerna av al-Assads regering. Parlamentet lyfter fram de riktade sanktionerna, som syftar till att påverka ledningen i Syrien och inte det syriska folket.
5. Europaparlamentet stöder den turkiska premiärministerns uppmaning till president al‑Assad att omedelbart avgå. Parlamentet välkomnar den turkiska regeringens fördömande av den syriska regeringens systematiska våld och välkomnar Turkiets sanktioner mot den syriska regimen. Parlamentet lovordar Turkiets starka stöd till den syriska befolkningen. Bland annat tar landet emot flyktingar längs den turkisk-syriska gränsen. Parlamentet vill att det inrättas buffertzoner längs den turkisk-syriska gränsen för att ta emot syriska flyktingar och låta dem som förföljs av regimen finna en tillflyktsort och skydd och för att tillåta den syriska oppositionen att organisera sig och dra upp en strategi samt att låta det internationella samfundet, inklusive Arabförbundet, skapa humanitära korridorer som skulle sammanlänka Hums med Turkiet och Medelhavet och Dara med Jordanien för att inrätta en flyktväg för människor som försöker fly våldet mot medborgarna.
6. Europaparlamentet konstaterar att filtar, medicin och mjölk till barn måste levereras till Hums som för närvarande omringas av Bashar al-Assads armé.
7. Europaparlamentet välkomnar beslutet av FN:s råd för mänskliga rättigheter om att skapa ett mandat för en särskild rapportör om situationen för de mänskliga rättigheterna i Syrien. Parlamentet upprepar sitt krav på en oberoende, öppen och effektiv undersökning, med fördel av Internationella brottmålsdomstolen, av de fall av avrättningar, gripanden, godtyckliga fängslanden och påstådda ofrivilliga försvinnanden, sexuellt våld och tortyr som de syriska säkerhetsstyrkorna ska ha genomfört, så att förövarna kan ställas till svars för sina handlingar av det internationella samfundet. De syriska myndigheterna uppmanas att omedelbart ge humanitära organisationer, hjälparbetare och undersökningskommissioner tillträde till landet. Vidare uppmanas myndigheterna att låta oberoende och internationella medier arbeta i Syrien utan begränsningar.
8. Europaparlamentet stöder till fullo uppmaningen från Syriens nationella råd om att inrätta en flygförbudszon längs den turkisk-syriska gränsen så att ett säkert område kan skapas.
9. Europaparlamentet välkomnar och uppmuntrar den syriska oppositionens pågående ansträngningar, både inom och utanför landet, för att upprätta en enad plattform, fortsätta sitt samarbete med det internationella samfundet, särskilt Arabförbundet, och arbeta för en gemensam framtidsvision för Syrien och för en övergång till ett demokratiskt system. Parlamentet fortsätter att stödja Syriens nationella råd och betonar hur viktigt det är att den syriska oppositionen och Fria syriska armén åtar sig att respektera mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatsprincipen och fortsätter att klart och tydligt hålla fast vid en fredlig och inkluderande strategi.
10. Europaparlamentet beklagar djupt och fördömer att Ryssland och Kina, trots att president al-Assads brutala övergrepp pågått i månader, fortsättningsvis blockerar FN:s säkerhetsråds resolution där man fördömer våldet i Syrien och vill att Internationella brottsmåldomstolen ska göra en undersökning om situationen i Syrien. Parlamentet lovordar att EU:s medlemsstater fortsätter att trycka på för kraftfulla FN‑åtgärder för att öka den internationella pressen på Syrien. Parlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att vara redo att handla ensamma i nära samarbete och samordning med Turkiet och Arabförbundet för att införa kraftigare sanktioner mot Bashar al‑Assads regim om FN:s säkerhetsråd inte vidtar några åtgärder.
11. Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater att överväga möjligheten att utvisa eller vidta andra lämpliga åtgärder mot syriska diplomater som är stationerade i EU i fall av trakasserier eller hot mot personer i EU.
12. Europaparlamentet uppmanar vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik att fortsatt undersöka möjligheterna till ett närmare samarbete med Turkiet och Arabförbundet för att stödja och förbättra situationen för den syriska befolkningen, inklusive humanitär hjälp och tillgång till IKT‑tjänster.
13. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ryska federationens regering och parlament, Folkrepubliken Kinas regering och parlament, Förenta staternas regering och kongress, Arabförbundets generalsekreterare samt Arabrepubliken Syriens regering och parlament.