ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a stabilitási kötvények bevezetésének megvalósíthatóságáról (2011/2959(RSP))
25.1.2012
az eljárási szabályzat 115. cikkének (5) bekezdése alapján
Sharon Bowles, Sylvie Goulard a Gazdasági és Monetáris Bizottság nevében
B7‑0016/2012
az Európai Parlament állásfoglalása a stabilitási kötvények bevezetésének megvalósíthatóságáról (2011/2959(RSP))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a költségvetési felügyelet euróövezetbeli eredményes érvényesítéséről szóló 2011. november 16-i 1173/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (a hatos csomag része),
– tekintettel a stabilitási kötvények bevezetésének megvalósíthatóságáról szóló 2011. november 23-i bizottsági zöld könyvre,
– tekintettel Rehn alelnök 2011. november 23-i előadására a Gazdasági és Monetáris Bizottságban és a Német Gazdasági Szakértők Tanácsával az Európai Adósságtörlesztési Alapról 2011. november 29-én folytatott eszmecserére,
– tekintettel Van Rompuy elnök „Az erősebb gazdasági unió felé – időközi jelentés” című 2011. december 6-i dokumentumára,
– tekintettel eljárási szabályzata 115. cikkének (5) bekezdésére és 110. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a Parlament kérte a Bizottságot, hogy nyújtson be jelentést az euró-értékpapírok bevezetésének lehetőségéről, ami szerves része a Parlament és a Tanács gazdasági kormányzásról szóló megállapodásának (hatos csomag);
B. mivel az euróövezet egyedi helyzetben van, hiszen az euróövezet tagállamai anélkül használnak közös valutát, hogy közös adópolitikájuk és egységes kötvénypiacuk lenne;
C. mivel az egyetemleges felelősségű kötvények kibocsátása mélyebb integrációs folyamatot igényelne;
1. komolyan aggódik az euróövezet államkötvény-piacain tapasztalható folyamatos feszültség miatt, ami az utóbbi két évben a spreadek növekedésében, nagy áringadozásokban és a spekulációs támadásoknak való kitettségben nyilvánul meg;
2. úgy véli, hogy az euróövezet – mint a világ második számú nemzetközi valutájának kibocsátója – is felelős a nemzetközi pénzügyi rendszer stabilitásáért;
3. hangsúlyozza, hogy az euróövezet és tagállamai hosszú távú stratégiai célja az euró – amelynek esélye van arra, hogy globális tartalékvaluta váljon belőle – kibocsátásából származó minden lehetséges nyereség realizálása;
4. megjegyzi, hogy az Egyesült Államok államkötvénypiaca és az euróövezet államkötvénypiaca bár méretében hasonló, likviditásuk, diverzitásuk és árazásuk eltér egymástól; rámutat, hogy az euróövezet érdekében állhat egy közös likvid és diverzifikált kötvénypiac létrehozása, és hogy miután az euróövezeten belül kialakult a hiteles stabilitási kultúra, a stabilitásikötvény-piac életképes alternatívát kínálna a dollárkötvénypiaccal szemben, miáltal az euró globális menedékvalutává válhatna;
5. úgy véli továbbá, hogy az euróövezet és tagállamai felelősek a több mint 330 millió ember és számos vállalkozás és befektető által használt valuta hosszú távú stabilitásának biztosításáért, amely közvetlen hatással van a világ többi részére;
6. rámutat, hogy a stabilitási kötvények különböznek az olyan szövetségi államok által kibocsátott kötvényektől, mint az Egyesült Államok vagy Németország, ezért azokat nem lehet összehasonlítani az amerikai államkötvényekkel vagy a Bundesanleihennel;
7. üdvözli a zöld könyv bemutatását, amely az Európai Parlament régi kérésének tesz eleget, és hasznos kiindulópontnak tartja az a további gondolkodáshoz; nyitott és elszánt a stabilitási kötvények bevezetésének különböző feltételekkel való megvalósíthatóságával kapcsolatos valamennyi kérdés megvitatására, úgy az erőségekére, mint a gyengeségekére; arra ösztönzi a Bizottságot, hogy végezzen alaposabb elemzést egy széles körű nyilvános vitát követően, amelyben az Európai Parlamentnek és a nemzeti parlamenteknek, valamint az EKB-nak is részt kell vállalniuk, ha az jónak ítélik meg; úgy véli, hogy a Bizottság által ismertetett három opció egyike sem oldaná meg önmagában a jelenlegi államadósság-válságot;
8. tudomásul veszi a Bizottság értékelését, amely része a stabilitási kötvények bevezetésének megvalósíthatóságáról szóló bizottsági zöld könyvnek, miszerint a stabilitási kötvények megkönnyítenék az euróövezet monetáris politikájának transzmisszióját, és fokoznák a kötvénypiacok és az euróövezet egész pénzügyi rendszerének hatékonyságát;
9. ismét hangot ad álláspontjának, hogy a közös kötvénykibocsátás szükséges előfeltételeként létre kell hozni egy fenntartható adózási keretet, amely egyszerre célozza a gazdaságirányítás erősítését és a gazdasági növekedést az euróövezetben, valamint hogy az ütemezés kulcskérdés, melynek során az egységes valuta bevezetésére vonatkozó maastrichti kritériumokhoz hasonló kötelező menetrendet kell megállapítani, és le kell vonni belőle minden tanulságot;
10. úgy véli, hogy a 2011. december 8–9-i Európai Tanácson meghozott döntések mögötti, a közpénzügyek fenntarthatóságának további fokozására vonatkozó célok is hozzájárulnak a stabilitási kötvények esetleges bevezetéséhez szükséges feltételek megteremtéséhez;
11. úgy véli, hogy a stabilitási kötvények további eszközt jelentethetnének a stabilitási és növekedési paktumnak való megfelelés ösztönzésére, amennyiben kezelik a morális kockázat és a közös felelősség kérdését; megjegyzi, hogy további erőfeszítésekre van szükség a zöld könyvben foglalt alábbi kérdésekkel kapcsolatos opciók vonatkozásában:
– hatékony piaci ösztönzők az adósság csökkentésére,
– belépési és kilépési feltételek, feltételességi megállapodások, érettségi feltételek, a finanszírozás jelenlegi AAA-országokban lecsapódó hasznának újraelosztása,
– a különböző besorolású tagállamok elérő kamatlábainak differenciálási rendszere,
– költségvetési fegyelem és a versenyképesség fokozása,
– cikluserősítő és hiteldeflációs hatások,
– megfelelő vonzerő a piaci befektetők számára, megőrizve vagy elkerülve a túlbiztosítást és a kockázatok országok közötti újraelosztását,
– a stabilitási kötvények elsőbbségének biztosítása e nemzeti kötvényekhez képest, amennyiben egy tagállam nem tudja visszafizetni hiteleit,
– a tagállamoknak nyújtott hitelek kritériumai és az adósságszolgáltatási képesség,
– mérhető s kikényszeríthető hitelprogramok,
– egy kötelező menetrend módozatai, hasonlóan az egységes valuta bevezetésére vonatkozó maastrichti kritériumokhoz,
– az európai pénzügyi stabilitási eszközzel (EFSF) és az európai stabilitási mechanizmussal (ESM) való együttműködés a likviditási problémákkal szembesülő tagállamok esetében,
– megfelelő jogi előírások, beleértve a szerződések és az alkotmányok módosítását;
12. úgy véli, hogy a stabilitási kötvények közép távon fokozhatják az euróövezet stabilitását; felhívja azonban a Bizottságot, hogy gyorsan ismertesse javaslatait a jelenlegi államadósság-válság végleges kezelésére, amint amilyen például a Német Gazdasági Szakértők Tanácsa által javasolt Európai Adósságtörlesztési Alap és/vagy az ESM-szerződés véglegesítése és ratifikálása és/vagy eurószámlák, valamint az állampapírok kibocsátásának közös kezelése;
13. rámutat, hogy ez az állásfoglalás előzetes válasz a Bizottság zöld könyvére, amelyet egy átfogóbb állásfoglalás fog követni, saját kezdeményezésű jelentés formájában;
14. utasítja elnökét, hogy ezt az állásfoglalást továbbítsa a Tanácsnak, a Bizottságnak és az Európai Központi Banknak.