ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно политическото положение в Русия (2012/2505(RSP))

8.2.2012

за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността

Hannes Swoboda, Libor Rouček, Knut Fleckenstein, Ana Gomes, Pavel Poc, Кристиан Вигенин, Mitro Repo от името на група S&D

Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0052/2012

B7‑0052/2012

Резолюция на Европейския парламент относно политическото положение в Русия (2012/2505(RSP))

Европейският парламент,

–   като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Руската федерация, което влезе в сила през 1997 г. и чийто срок на действие беше удължен до замяната му с ново споразумение,

–   като взе предвид текущите преговори за ново споразумение, което да осигури нова всеобхватна рамка за отношенията между ЕС и Русия, както и партньорството за модернизация, започнало през 2010 г.,

– като взе предвид своите предишни доклади и резолюции относно Русия, и по-специално резолюциите си от 14 декември 2011 г. относно изборите за Дума[1] и от 7 юли 2011 г. относно подготовката на изборите за Държавна Дума в Русия през декември 2011 г.[2],

– като взе предвид окончателния доклад от наблюдението на ОССЕ/БДИПЧ от 12 януари относно изборите за Държавна Дума от 4 декември 2011 г.,

–   като взе предвид окончателния доклад от наблюдението на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) от 23 януари 2012 г. относно парламентарните избори в Русия и изявлението на следизборната ѝ делегация в Русия от 21 януари 2012 г.,

–   като взе предвид консултациите между ЕС и Русия относно правата на човека, и по-специално последната среща, проведена в този контекст на 29 ноември 2011 г.,

–   като взе предвид изявлението на върховния представител на ЕС Катрин Аштън от 6 декември 2011 г. относно изборите за Дума в Руската федерация и речите ѝ от 14 декември 2011 г. в Страсбург относно срещата на високо равнище ЕС–Русия и от 1 февруари 2011 г. относно политическото положение в Русия,

–   като взе предвид изявлението на председателя на Европейския съвет Херман ван Ромпьой от 15 декември 2011 г. след срещата на високо равнище ЕС–Русия,

–   като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

A. като има предвид, че през последните десетилетия отношенията между ЕС и Русия са в процес на постоянно развитие и това води до дълбока и всеобхватна икономическа взаимозависимост, която в бъдеще ще се увеличава все повече;

Б.  като има предвид, че сключването на споразумение за стратегическо партньорство между ЕС и Руската федерация продължава да бъде от изключителна важност за по-нататъшното развитие и засилване на сътрудничеството между двамата партньори;

В.  като има предвид, че продължава да съществува загриженост за събитията в Руската федерация във връзка със зачитането и защитата на правата на човека и спазването на всеобщо договорените демократични принципи и избирателни правила и процедури; като има предвид, че Руската федерация е пълноправен член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и следователно се е ангажирала с принципите на демокрацията и зачитането на правата на човека;

Г.  като има предвид, че на 12 април 2011 г. Европейският съд по правата на човека произнесе решение срещу тромавите процедури за регистриране на политически партии в Русия, които не са в съответствие със стандартите за провеждане на избори, установени от Съвета на Европа и ОССЕ; като има предвид, че ограничаването на регистрирането на политически партии и кандидати възпрепятства политическата конкуренция и плурализъм в Русия;

Д. като има предвид, че въпреки неотдавнашните ограничени инициативи за подобряване на избирателните закони общите правила остават прекалено сложни и в някои случаи неясни, което води до непоследователно прилагане на правната основа;

Е.  като има предвид, че според окончателния доклад от наблюдението на ОССЕ/БДИПЧ изборите за Дума от 4 декември 2011 г. не са спазили изцяло стандартите за свободни и честни избори и са били белязани от конвергенция между държавата и управляващата партия, което е включвало липса на независимост на изборната администрация, пристрастност на медиите и държавна намеса на различни равнища; като има предвид, че според доклада при изборите за Дума са наблюдавани голям брой процедурни нарушения, явна манипулация и основателни признаци за добавяне на попълнени бюлетини;

Ж. като има предвид, че чрез редица масови демонстрации след изборите за Дума на 4 декември 2011 г. хората в Русия изразиха волята си за повече демокрация и всеобхватна реформа на избирателната система, особено т.нар. демонстранти с „бели панделки“;

З.  като има предвид, че политическият плурализъм е в основата на демокрацията и модерното общество и представлява източник на политическа легитимност; като има предвид, че подготовката за изборите за президент трябва да гарантира свободен и честен процес с равни възможности за всички кандидати;

1.  приема за сведение докладите на ОССЕ/БДИПЧ и на ПАСЕ относно изборите за Дума, в които се казва, че тези избори не са спазили стандартите за провеждане на избори, определени от ОССЕ, и са били белязани от конвергенция между държавата и управляващата партия, процедурни нарушения, явна манипулация и липса на независимост на изборната администрация;

2.  призовава руските органи да продължат провеждането на щателни и прозрачни разследвания на всички съобщения за измами и сплашвания с оглед на налагането на санкции на отговорните лица, както и да проведат повторно гласуване в случаите, в които са доказани нарушения; подчертава, че избирателното право на Русия предвижда обжалване и отстраняване на нередностите; посочва обаче, че администрирането на жалби от страна на Централната избирателна комисия се е характеризирало с липса на прозрачност, като жалбите не са били ефективно и своевременно разглеждани;

3.  приветства съобщението на президента Медведев за всеобхватни реформи на политическата система, в това число изключително необходимото опростяване на правилата, уреждащи регистрацията на политическите партии; призовава за твърд ангажимент към намирането на решения и на проблемите, свързани със свободата на медиите и свободата на изразяване на мнение и на събранията; отново изразява готовността на ЕС да работи в сътрудничество с Русия по всички възможни начини, в това число в рамката, предвидена от партньорството за модернизация, с цел да се подобри спазването на правата на човека и основните права, както и ефективността на системата за независимо прилагане на принципите на правовата държава в Русия;

4.  подчертава, че мирните демонстрации в Русия са израз на волята на руския народ за повече демокрация; призовава руските органи да приемат неотдавнашните демонстрации като възможност за изпълняване на призива на руския народ за повече демокрация, за осъществяване на реформа на избирателните закони и за спазване на стандартите на Съвета на Европа и ОССЕ в сътрудничество с Венецианската комисия;

5.  припомня, че ограниченията на политическия плурализъм по време на подготовката на изборите за Дума са един от основните недостатъци на тези избори; изразява загриженост във връзка с изключването на опозиционните кандидати от участие в изборите за президент на 4 март 2012 г., което още веднъж подкопава политическата конкуренция и плурализъм;

6.  настоятелно призовава руските органи да започнат диалог с опозицията и да преразгледат решението си за отказ на регистрация за президентската предизборна кампания на опозиционния лидер Григорий Явлински; призовава руските органи да гарантират свободни, честни и демократични президентски избори през март с равни възможности за всички кандидати;

7.  призовава ОССЕ и Съвета на Европа да предприемат последващи действия във връзка с разследванията на нередности, както и да наблюдават отблизо подготовката на президентските избори и прилагането на избирателните правила във вида, в който вече са одобрени от руските органи;

8.  отбелязва, че се очаква 600 международни наблюдатели да наблюдават изборите за президент в Русия (ще присъстват наблюдатели от ОССЕ/БДИПЧ, ПАСЕ, Шанхайската организация за сътрудничество и Общността на независимите държави (ОНД)); подчертава, че международното и вътрешното наблюдение на изборите следва да се разгърне в пълен мащаб и да се избягват намеса и пречки от страна на руските органи, за каквито беше съобщавано при изборите за Дума;

9.  изразява своята загриженост във връзка с отсрочването на наказателното разследване и процеса по делото за смъртта на Сергей Магнитски; призовава за бързото изясняване на тази трагична смърт и за налагане на наказание на виновните;

10. настоятелно призовава Русия да се присъедини към международния консенсус и да позволи на Съвета за сигурност да предприеме действия въз основа на предложенията на Арабската лига за овладяване на кризата в Сирия; подчертава, че в качеството си на постоянен член на Съвета за сигурност на ООН Русия трябва да приема сериозно своята отговорност за международния мир и сигурност;

11. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, правителството и парламента на Руската федерация, Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.

• [1]  Приети текстове, P7_TA(2011)0575.
• [2]  Приети текстове, P7_TA(2011)0335.