ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Казахстан (2012/2553(RSP))
7.3.2012
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника на дейността
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides, Elisabeth Jeggle, Cristian Dan Preda, Mario Mauro, Jacek Saryusz-Wolski, Joachim Zeller, Paolo Bartolozzi, Krzysztof Lisek, Eduard Kukan, Ria Oomen-Ruijten, Paweł Zalewski, Francisco José Millán Mon, Marietta Giannakou, Jacek Protasiewicz, Andrzej Grzyb, Alf Svensson, Anna Ibrisagic, Kinga Gál, Elena Băsescu, Piotr Borys, Traian Ungureanu, Peter Šťastný, Inese Vaidere от името на група PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0135/2012
B7‑0140/2012
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Казахстан (2012/2553(RSP))
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Казахстан и Централна Азия, в т.ч. резолюцията относно настоящото положение на стратегията на ЕС за Централна Азия[1] и резолюцията относно случая Евгений Жовтис в Казахстан[2],
– като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) с Казахстан и преговорите за ново СПС,
– като взе предвид стратегията на ЕС за ново партньорство с Централна Азия, приета от Европейския съвет на 21-22 юни 2007 г., и своите доклади за напредъка от 24 юни 2008 г. и 28 юни 2010 г.,
– като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Аштън от 17 декември 2011 г. относно събитията в Жанаозен, Казахстан, и от 17 януари относно парламентарните избори в Казахстан,
– като взе предвид изявлението на Комитета на ООН по правата на човека от 17 декември 2011 г.,
– като взе предвид предварителния доклад на общата мисия за наблюдение на изборите на ОССЕ/БДИПЧ, Парламентарната асамблея на ОССЕ и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) от 16 януари 2012 г. относно парламентарните избори, проведени на 15 януари 2012 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че през последните години връзките между ЕС и Казахстан се разрастват и че Казахстан играе ключова роля за социално-икономическото развитие на Централна Азия и стабилността и сигурността на региона,
Б. като има предвид, че на 17 февруари 2012 г. президентът на Казахстан подписа няколко закона, целящи подобряване на правното основание за трудовите отношения, правата на работещите и социалния диалог, както и укрепване независимостта на съдебната система; като има предвид, че са необходими допълнителни и непрекъснати усилия и по отношение на прилагането на съществуващите закони, за да се гарантира по-нататъшна демократизация, зачитане на правата на човека и укрепване на правовата държава,
В. като има предвид, че стачката на петролните работници в Жанаозен и други области на Казахстан продължава от пролетта на 2011 г. ; като има предвид, че на 16 декември 2011 г. в Жанаозен избухнаха жестоки сблъсъци и че властите обявиха международно разследване на събитията; като има предвид, че местните органи обещаха да отпуснат финансова подкрепа на семействата на жертвите, загинали по време на събитията,
Г. като има предвид, че след декември 2011 г. не са гарантирани дейността на опозицията и свободата на медиите, и като има предвид, че се съобщава за случаи на арести на членове на опозицията и журналисти в района на Жанаозен,
Д. като има предвид, че по отношение на парламентарните избори от 15 януари ОССЕ/БДИПЧ отбеляза наличието на редица недостатъци, свързани с провеждането им, и заяви, че изборите не са били в съответствие с международните изборни стандарти,
Е. като има предвид, че като член на ОССЕ, чието председателство Казахстан пое през 2010 г., Казахстан се ангажира да зачита и прилага основните принципи на тази организация,
Ж. като има предвид, че Евгений Жовтис, директор на Международното бюро на Казахстан за правата на човека и правовата държава, и журналистът от „Время“ Токнияз Кючуков получиха амнистия със съдебно решение от 2 февруари 2012 г., след като бяха осъдени на четири години в трудов лагер през септември 2009 г.,
1. подчертава значението на връзките между ЕС и Казахстан и укрепването на политическото и икономическото сътрудничество, включващо стратегически области като околната среда, енергетиката, търговията и транспорта в допълнение към борбата срещу тероризма, организираната престъпност и трафика на наркотици; подчертава, че миналата година беше белязана от засилено сътрудничество, чести срещи на високо равнище и началото на преговорите за ново споразумение за партньорство и сътрудничество;
2. насърчава Казахстан да се придържа към собствения си ангажимент за по-нататъшни реформи, за да изгради отворено и демократично общество, включващо независимо гражданско общество и опозиция, зачитаща основните права и правовата държава; подчертава, че напредъкът на преговорите за ново споразумение също ще зависи от напредъка на политическите реформи в Казахстан;
3. отбелязва пътната карта за присъединяването на Казахстан към СТО, което ще помогне за създаване на по-равни условия за стопанските общности от двете страни, ще улесни и либерализира търговията и ще представлява сигнал за сътрудничество и откритост; подчертава, че с присъединяването си Казахстан има задължение да спазва всички правила на СТО, включително премахването на протекционистките мерки;
4. отбелязва предварителния доклад за наблюдение на изборите на ОССЕ/БДИПЧ, ПА на ОССЕ и ПАСЕ, в който се констатира, че парламентарните избори на 15 януари са били добре организирани технически, но не отговарят на основните демократични принципи поради възпрепятстването на някои партии да представят и да отписват кандидати, поради срастването на държавата с управляващата партия, липсата на прозрачност по време на преброяването и случаите на изборни измами;
5. приветства законовите промени през последните месеци, целящи да включат в парламента по-голям брой партии; приветства факта, че след парламентарните избори в новия парламент са представени три партии, което е важна стъпка по пътя към по-плуралистична демократична политическа култура в Казахстан; насърчава казахстанските органи да осъществят по-нататъшни реформи, необходими за постигане на истински плуралистични избори, и да подкрепят работата на независимите медии и дейностите на НПО;
6. призовава казахстанските органи приоритетно да разгледат констатациите на ОССЕ/БДИПЧ с цел да се даде възможност на опозицията в страната да играе полагащата й се в едно демократично общество роля, както и да предприемат всички необходими стъпки, за да се съобразят с международните изборни стандарти; призовава ЕСВД да подкрепи Казахстан за справяне с тези въпроси;
7. изразява дълбока загриженост и поднася съболезнованията си по повод на събитията от 16 декември 2011 г. в Жанаозен, при които загинаха най-малко 16 души и други 110 бяха ранени; приветства създаването на правителствена комисия за разследване на събитията; призовава казахстанските органи да изпълнят обявеното провеждане на обективни и прозрачни разследвания с цел да се събере надеждна информация за събитията, да бъдат осъдени лицата, за които се докаже, че са отговорни за злоупотреба със служебното си положение, и да се даде възможност за международно наблюдение на разследванията; призовава да бъде предоставен неограничен достъп до региона на международни организации и на местни организации на гражданското общество;
8. призовава казахстанските органи и засегнатите предприятия да намерят мирно, справедливо и трайно решение на проблемите, пред които са изправени стачкуващите петролни работници, чрез социален диалог; отбелязва, че в някои региони стачкуващите са намерили решение и са прекратили стачката; отбелязва съобщението на органите на Жанаозен, че ще предоставят всеобхватни мерки за подпомагане на реконструкцията и дългосрочното развитие на региона;
9. изразява своето възмущение по повод на лишаването от свобода на опозиционни лидери и журналисти след януари 2012 г., в т.ч. Айжангул Амирова, Игор Винявский и Владимир Козлов, съпредседател на Националния фронт; призовава казахстанските органи да изпълнят подписаните от тях международни ангажименти, включително тези на ОССЕ, гарантиращи свобода на словото, на събранията и сдруженията; подчертава ангажимента на ЕС да подкрепя Казахстан в тази дейност, например чрез техническо подпомагане от страна на ЕСВД;
10. отбелязва участието на официални представители на Казахстан в открити и конструктивни срещи с членове на Европейския парламент с участието на гражданското общество и неправителствени организации след януари 2012 г. в Европейския парламент, където те проявиха откритост по отношение на международните разследвания на събитията и обещаха информация относно арестите през последните месеци; очаква направените съобщения да бъдат последвани от конкретни действия;
11. изразява загриженост във връзка с новото законодателство относно националната сигурност, което беше подписано от президента на Казахстан в началото на януари и което разрешава санкции срещу лица, считани за вредящи на имиджа на страната на международната сцена; призовава казахстанските органи да предприемат необходимите мерки за по-добро спазване на основните принципи и да гарантират свободно упражняване на дейността на медиите, опозиционните движения и организациите на гражданското общество;
12. подчертава значението на диалозите относно правата на човека между ЕС и казахстанските органи, на които всички въпроси могат да се разглеждат открито; призовава за укрепване на диалозите, за да станат по-ефективни и ориентирани към резултати и да дават възможност за включване на участници от гражданското общество;
13. призовава ЕС и по-специално върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да се следи отблизо събитията, да изразява опасенията си пред казахстанските органи, да предлага помощ и да докладва редовно на Европейския парламент;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и правителството и парламента на Казахстан.