FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Kasakhstan (2012/2553(RSP)

7.3.2012

på baggrund af redegørelse fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides, Elisabeth Jeggle, Cristian Dan Preda, Mario Mauro, Jacek Saryusz-Wolski, Joachim Zeller, Paolo Bartolozzi, Krzysztof Lisek, Eduard Kukan, Ria Oomen-Ruijten, Paweł Zalewski, Francisco José Millán Mon, Marietta Giannakou, Jacek Protasiewicz, Andrzej Grzyb, Alf Svensson, Anna Ibrisagic, Kinga Gál, Elena Băsescu, Piotr Borys, Traian Ungureanu, Peter Šťastný, Inese Vaidere for PPE-Gruppen

Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0135/2012

B7‑0140/2012

Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Kasakhstan (2012/2553(RSP)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til sine tidligere beslutninger om Kasakhstan og Centralasien, herunder sin beslutning om situationen med hensyn til gennemførelsen af EU-strategien for Centralasien¹ og sin beslutning om sagen om Jevgenij Sjovtis²,

– der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen med Kasakhstan og forhandlingerne om en ny aftale;

– der henviser til EU's strategi for et nyt partnerskab med Centralasien, som Det Europæiske Råd vedtog på sit møde den 21. og 22. juni 2007, og til situationsrapporterne af 24. juni 2008 og 28. juni 2010,

– der henviser til erklæringen fra Ashton (VP/HR) af 17. december 2011 om begivenhederne i Sjanaosen-distriktet i Kasakhstan og af 17. januar om parlamentsvalget i Kasakhstan,

– der henviser til erklæringen fra FN's Menneskerettighedsudvalg af 17. december 2011,

– der henviser til den fælles valgtilsynsrapport fra OSCE/ODIHR, OSCE PA og PACE af 16. januar 2012 om parlamentsvalget, der fandt sted den 15. januar 2012;

– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

A.  der henviser til, at der er sket en udvidelse af forbindelserne mellem EU og Kasakhstan i de seneste år, og til, at Kasakhstan spiller en afgørende rolle i den socio-økonomiske udvikling i Centralasien og for stabiliteten og sikkerheden i området;

B.  der henviser til, at Kasakhstans præsident den 17. februar 2012 underskrev en række love, som sigtede på at forbedre retsgrundlaget for forholdet mellem arbejdsgivere og arbejdstagere, for sikring af arbejdstagerne rettigheder og for dialogen mellem arbejdsmarkedets parter og på at styrke retsvæsenets uafhængighed; der henviser til, at der fortsat er behov for yderligere tiltag, herunder håndhævelse af den eksisterende lovgivning, for at fremme demokratiseringen og respekten for menneskerettighederne og for at forbedre retstilstanden;

C.  der henviser til, at oliearbejderne i Sjanaosen-regionen og andre regioner i Kasakhstan har været i strejke siden foråret 2011; der henviser til, at der fandt voldelige sammenstød sted i Sjanaosen den 16. december 2011, og til, at myndighederne har bebudet en international undersøgelse af begivenhederne; der henviser til, at de regionale myndigheder har lovet økonomisk støtte til familierne til ofrene, som blev dræbt under begivenhederne;

D.  der henviser til, at oppositionen og medierne ikke har kunnet arbejde frit siden december 2011, og til, at der foreligger beretninger om anholdelse af medlemmer af oppositionen og journalister i Sjanaosen-distriktet;

E.  der henviser til, at ASCE/ODIHR konstaterede en rжkke mangler i forbindelse med forlшbet af parlamentsvalget den 15. januar og konkluderede, at valget ikke opfyldte de internationale valgnormer;

F.  der henviser til, at Kasakhstan som medlem af OSCE. som det var formand for i 2010, har forpligtet sig til at respektere og gennemføre denne organisations grundlæggende principper;

G.  der henviser til, at Jevgenij Sjovtis, leder af Kasakhstans Internationale Kontor for Menneskerettigheder og Retsstatsforhold, og "Vremja"-journalisten Tokhnijas Kusjukov blev benådet ved en domstolsafgørelse den 2. februar 2012 efter at være blevet idømt fire års arbejdslejr i september 2009;

1.  understreger betydningen af forbindelserne mellem EU og Kasakhstan og styrkelsen af det politiske og økonomiske samarbejde, bl.a. på strategiske områder som miljø, energi, handel og transport sammen med bekæmpelse a terrorisme, organiseret kriminalitet og narkotikahandel; understreger, at det seneste år har været kendetegnet af et øget samarbejde, hyppige møder på højt niveau og indledningen af forhandlingerne om en ny partnerskabs- og samarbejdsaftale;

2.  tilskynder Kasakhstan til fortsætte sin egen reformpolitik med henblik på at skabe et åbent og demokratisk samfund med et uafhængigt civilsamfund og en uafhængig opposition, som respekterer de grundlæggende rettigheder og de retsstatslige spilleregler; understreger at udviklingen i forhandlingerne om den nye aftale også vil afhænge af udviklingen i de politiske reformer i Kasakhstan;

3.  henviser til køreplanen for Kasakhstans optagelse i WTO, hvilket vil bidrage til at skabe ensartede forhold for erhvervslivet på begge sider, lette og liberalisere handelen og være et signal om samarbejde og åbenhed; understreger, at Kasakhstan ved sin tiltræden får pligt til at efterleve alle WTO’s regler, herunder afkald på at anvende protektionistiske foranstaltninger;

4.  henviser til den foreløbige valgtilsynsrapport fra OSCE/ODIHR, OSCE PA og PACE, ifølge hvilken parlamentsvalget den 15. januar teknisk set forløb godt, men alligevel ikke var i overensstemmelse med afgørende demokratiske principper som følge af hindring af at visse partier i at stille op og fjernelse af kandidater fra registrene, sammenfaldet mellem staten og regeringspartiet, manglende åbenhed under optællingen og tilfælde af valgsvindel;

5.  glæder sig over lovændringerne i de seneste måneder med henblik på at få flere partier i parlamentet; glæder sig over, at der efter parlamentsvalget nu er tre partier repræsenteret i det nye parlament, hvilket er et vigtigt skridt i retning af en mere pluralistisk demokratisk kultur i Kasakhstan; tilskynder Kasakhstans myndigheder til at gennemføre yderligere reformer, der er nødvendige for at opnå virkelig pluralistiske valg og til at støtte driften af uafhængige medier og ngo'er;

6.  opfordrer Kasakhstans myndigheder til at reagere hurtigt på resultaterne i OSCE/ODHIR-rapporten, så landets opposition kan komme til at spille den rolle, som den bør have i et demokratisk samfund, og gøre det fornødne for at overholde internationale valgnormer; opfordrer udenrigstjenesten til at hjælpe Kasakhstan med løsningen af denne opgave;

7.  giver udtryk for dyb bekymring og medfølelse i anledning af de begivenheder, som fandt sted den 16. december 2011 i Sjanaosen-distriktet i Kasakhstan, hvor 16 mennesker blev dræbt og 110 såret; glæder sig over nedsættelsen af en regeringskommission, som skal efterforske begivenhederne; opfordrer Kasakhstans myndigheder til at efterleve deres bekendtgørelse om at ville gennemføre en objektiv og åben efterforskning for at afdække alle pålidelige oplysninger i sagen, bringe de ansvarlige i magtmisbrug for retten og tillade international tilsyn med efterforskningen; opfordrer til, at internationale organisationer og lokale organisationer fra civilsamfundet fеr uhindret adgang til regionen;

8.  opfordrer Kasakhstans myndigheder og de berørte selskaber til at finde frem til en fredelig og bæredygtig løsning på de problemer, som der strejkende arbejdstagere står over for gennem en dialog mellem arbejdsmarkedets parter; henviser til, at det er lykkedes de strejkende i visse regioner at nå frem til en løsning og bringe strejkerne til ophør; henviser til erklæringen fra myndighederne i Sjanaosen om at gennemføre omfattende foranstaltninger til støtte for genopbygningen og den langsigtede udvikling af regionen;

9.  giver udtryk for sin harme over indespærringen af oppositionsledere og journalister siden januar 2012, herunder Aisjangul Amirova, Igor Vinjavskij og Valdimir Koslov, i fællesskab ledere Den Nationale Front; opfordrer Kasakhstans myndigheder til at overholde de internationale tilsagn, som de har afgivet, herunder i OSCE, og som garanterer udtryksfrihed, forsamlingsfrihed og foreningsfrihed understreger EU's vilje til at bistå Kasakhstan i dette arbejde bl.a. gennem teknisk bistand fra udenrigstjenesten;

10.  understreger, at officielle repræsentanter fra Kasakhstan har deltaget i åbne og konstruktive møder med medlemmer af Europa-Parlamentet sammen med civilsamfundet og NGO'er i Europa-Parlamentet siden januar 2012, hvor de stillede sig åbne over for en international undersøgelse af begivenhederne og lovede oplysninger om de seneste måneders anholdelser; forventer, at disse erklæringer vil blive fulgt op af konkrete handlinger;

11.  giver udtryk for bekymring over den nye lovgivning om national sikkerhed, som Kasakhstans præsident underskrev i januar, og som giver mulighed for indgreb over for personer, som anses for at have skadet landets anseelse i internationalt regi; opfordrer Kasakhstans myndigheder til at foretage det fornødne for at sikre større respekt for de grundlæggende principper og for at sikre, at medierne, oppositionsbevægelser og civilsamfundet frit kan udfolde deres virksomhed;

12.  understreger betydningen af menneskerettighedsdialogen mellem EU's og Kasakhstans myndigheder, hvor alle spørgsmål kan drøftes; opfordrer til en styrkelse af dialogen for at gøre den mere effektiv og resultatorienteret og for at gøre det muligt at inddrage aktører fra civilsamfundet;

13.  opfordrer EU og navnlig den højtstående repræsentant for EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik til nøje at følge udviklingen, til at rejse eventuelle problemer med Kasakhstans myndigheder og at tilbyde bistand og til regelmæssigt at aflægge beretning til Europa-parlamentet;

14.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til Kasakhstans regering og parlament.