NÁVRH UZNESENIA o pracovnom programe Komisie na rok 2013
27.6.2012 - (2012/2688(RSP))
v súlade s článkom 35 ods. 3 rokovacieho poriadku a rámcovou dohodou o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou
József Szájer, Joseph Daul v mene poslaneckého klubu PPE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0346/2012
B7‑0346/2012
Uznesenie Európskeho parlamentu o pracovnom programe Komisie na rok 2013
Európsky parlament,
– so zreteľom na oznámenie Komisie o pracovnom programe Komisie na rok 2012 (COM(2011)0777),
– so zreteľom na rámcovú dohodu o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou, a najmä na jej prílohu IV,
– so zreteľom na článok 35 ods. 3 rokovacieho poriadku,
A. keďže politické priority by mali byť zladené s dostupnými finančnými prostriedkami,
B. keďže európska politika a opatrenia vykonávané spolu s členskými štátmi v súlade so zásadou subsidiarity môžu a musia mať skutočný vplyv, pokiaľ ide o pomoc občanom predvídať a reagovať na rýchlo sa meniacu spoločnosť,
C. keďže Európa sa musí usilovať o udržanie modelu sociálneho trhového hospodárstva, ktoré zabezpečuje trvalý rast, s cieľom zanechať ďalšej generácii prácu, a nie dlhy,
1. domnieva sa, že pred EÚ stojí veľmi dôležité obdobie, ktoré vyžaduje zásadné a primerané rozhodnutia, a vyzýva Komisiu, aby pri plánovaní svojej legislatívnej práce preukázala väčšiu schopnosť reakcie a flexibilitu, aby rýchlejšie reagovala na vážne dôsledky krízy, ktorým občania EÚ čelia vo svojom každodennom živote;
2. vyjadruje pevné presvedčenie, že EÚ potrebuje pre rast daňovú stabilitu a pre stabilitu a prosperitu rast, a že krízu možno prekonať, len ak Komisia bude v plnom nasadení pracovať na oboch stranách tejto mince s cieľom znovu obnoviť dôveryhodnosť, zvýšiť investície a zabezpečiť rast;
3. zdôrazňuje, že v záujme zvýšenia konkurencieschopnosti a inovácií, obmedzenia byrokracie ako v prípade občanov, tak aj podnikov, najmä malých a stredných podnikov (MSP), a v záujme podpory sociálneho zbližovania založeného na lojálnym dialógu medzi sociálnymi partnermi, je absolútne nevyhnutné vykonať v členských štátoch štrukturálne reformy a nie je možné sa im vyhnúť;
4. vyzýva Komisiu, aby podrobne vysvetlila európske záväzky na zabezpečenie rastu v rámci európskeho semestra a podporu štrukturálnych reforiem; vyjadruje presvedčenie, že európsky semester musí byť pre každý členský štát príležitosťou na plnenie svojich vlastných záväzkov, ktoré sa týkajú stratégie EÚ 2020, Paktu Euro Plus a ďalších hlavných cieľov EÚ;
5. žiada Komisiu, aby v plnej miere preskúmala všetky nástroje a kompetencie, ktoré poskytuje nový rámec (balík šiestich legislatívnych aktov o správe ekonomických záležitostí) na obnovenie dôvery v hospodárstvo EÚ; nepovažuje momentálne ďalšie legislatívne návrhy v tejto oblasti za potrebné; opakovane však žiada, aby sa vytvoril jednotný rámec pre zastupovanie eurozóny v zahraničí;
6. znovu opakuje svoju výzvu, aby sa vytvorila silná politika súdržnosti v celej EÚ po roku 2013 a aby sa pripravila budúca politika súdržnosti s cieľom zefektívniť existujúce fondy a programy, zabezpečiť primerané finančné zdroje, prispôsobiť politiku cieľom stratégie EÚ 2020 a zároveň vytvoriť pridanú hodnotu prostredníctvom synergií s ďalšími vnútornými politikami v záujme dosiahnutia rastu a konkurencieschopnosti; očakáva, že Komisia bude hrať konštruktívnu sprostredkovateľskú úlohu v celom procese prijímania nariadení v oblasti politiky súdržnosti pri dodržaní zásady spolurozhodovania s cieľom dosiahnuť čo najskôr dohodu v legislatívnom postupe, aby sa zabránilo zbytočným odkladom a aby sa podarilo účinne prekonať neodmysliteľné počiatočné ťažkosti, ktoré by mohli vzniknúť pri plnení operačných programov politiky súdržnosti v nasledujúcom programovom období;
7. vyjadruje presvedčenie, že je vhodným spôsobom možné nájsť spoločný základ pre kohéznu politiku EÚ, ako aj a politiky v oblasti výskumu a rozvoja, ktoré by sa mali zameriavať na dosiahnutie rastu a konkurencieschopnosti a zároveň zakladať na zásadách hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti, ako aj na dosahovanie vynikajúcich výsledkov (cesta k excelentnosti);
BUDOVANIE STABILNEJ A ZODPOVEDNEJ EURÓPY
Reforma finančného sektora
8. trvá na tom, že je potrebné regulovať subjekty, ktoré sú nerozlučne spojené s bankovými systémami a ktoré poskytujú podobné služby, ale neplatia pre ne rovnaké nariadenia (tieňový bankový systém);
9. vyjadruje pevné presvedčenie, že je naliehavo potrebné vytvoriť jednotný európsky systém bankovníctva s cieľom v plnej miere využiť výhody finančného trhu na úrovni EÚ v prospech spotrebiteľov a užívateľov;
10. poukazuje na vzrastajúci význam opatrení 2. stupňa pri zavádzaní reforiem regulačného rámca finančných služieb; požaduje, aby Komisia preukázala pri prijímaní opatrení 2. stupňa obsiahnutých v smerniciach a v nariadeniach, ktoré sa prijímajú riadnym legislatívnym postupom, skutočný rešpekt a lojálnosť;
Financovanie budúcnosti – zabezpečenie udržateľných verejných príjmov
11. naliehavo žiada Komisiu, aby počas plnenia rozpočtu na rok 2013 neustále monitorovala skutočnú potrebu platobných rozpočtových prostriedkov; táto potreba platobných prostriedkov vyplýva nielen zo záväzkov z minulých období, ale aj zo súčasného plnenia programov a očakáva sa, že v poslednom roku súčasného viacročného finančného rámca, t.j. v roku 2013, dosiahne vyrovnané tempo; varuje, že pokiaľ nebudú vyčlenené dostatočné platobné prostriedky, môže to mať nepriaznivý vplyv na rast, konkurencieschopnosť, výskum a súdržnosť; dôrazne odporúča Komisii, aby riešila všetky budúce problémy s platobnými prostriedkami v primeranom čase prostredníctvom návrhu na opravný rozpočet;
12. očakáva, že koncom roka 2012 sa úspešne ukončia rokovania o VFR, a preto naliehavo žiada Komisiu, aby prijala potrebné opatrenia na prijatie VFR na obdobie rokov 2014 – 2020 formou právneho predpisu a na zabezpečenie jeho nadobudnutia účinnosti; zdôrazňuje najmä otázku vlastných zdrojov a žiada Komisiu, aby sa prednostne zaoberala potrebou schváliť následné opatrenia potom, ako Rada v najbližšej dobe vyjadrí svoju politickú podporu reforme systému vlastných zdrojov, ktorá je nevyhnutnou podmienkou celkovej dohody o VFR a berie do úvahy jednoznačné a pevné odhodlanie Európskeho parlamentu v tejto veci; okrem toho naliehavo vyzýva Komisiu, aby vyvinula maximálne úsilie na urýchlené prijatie viacročných programov na obdobie 2014 – 2020, ktoré umožnia potrebnú prípravu na zabezpečenie ich čo najrýchlejšieho uplatňovania v ďalšom programovom období.
BUDOVANIE ÚNIE UDRŽATEĽNÉHO RASTU A SOLIDARITY
Jednotný trh pre rast
13. žiada, aby sa vytvoril záväzný harmonogram na presadzovanie právnych predpisov pre jednotný trh a zrušenie prekážok, ktoré bránia voľnému pohybu tovaru, služieb, osôb a kapitálu;
14. pripomína význam práv duševného vlastníctva z hľadiska hospodárskeho rastu a tvorivého potenciálu v Európe; víta plánované oznámenie, v ktorom budú uvedené budúce priority v oblasti európskeho práva obchodných spoločností, a očakáva, že bude vykonaná kodifikácia, ktorá zabezpečí transparentnejšie a efektívnejšie využívanie tejto časti acquis;
15. zdôrazňuje, že dobre fungujúci jednotný digitálny trh môže uvoľniť európsky potenciál rastu a zamestnanosti, najmä čo sa týka mladých ľudí; požaduje zavedenie jednoduchých postupov na digitálnom trhu, ktoré umožnia rýchle prispôsobenie sa technologickému vývoju a inováciám; trvá na tom, že je potrebné mať bezpečný a účinný systému, ktorý posilní vzájomnú dôveru medzi spotrebiteľmi a podnikmi s cieľom konsolidovať a presadzovať elektronický obchod; žiada, aby sa venovala osobitná pozornosť MSP a mikropodnikom, pričom je potrebné zaručiť, že sa náležite odstránia prekážky rozvoja cezhraničných obchodných aktivít; víta iniciatívy Komisie týkajúce sa mechanizmov alternatívneho riešenia sporov, ktoré zaručia bezpečné obchodné vzťahy najmä na internete;
16. zdôrazňuje význam lepšieho riadenia v rámci jednotného trhu a žiada Komisiu, aby upevnila medziinštitucionálnej záväzky týkajúce sa lepšej tvorby práva; vyzýva Komisiu, aby si nielen znovu stanovila ciele zamerané na zjednodušenie administratívy, ale aby aj zamerala druhé vydanie Aktu o jednotnom trhu na vylepšenie nástrojov s cieľom zabezpečiť uplatňovanie a presadzovanie existujúcich acquis v oblasti jednotného trhu; pripomína, že Komisia musí dostať možnosť uplatňovať zrýchlený postup vo veci porušovania právnych predpisov s cieľom uplatňovať acquis v oblasti jednotného trhu;
17. vyzýva Komisiu, aby vypracovala komplexný štvrtý železničný balík, ako vyhlásila začiatkom roka 2011, ktorý by sa zaoberal problematikou oddelenia, otvorenia vnútorného železničného trhu, otázkami železničných koridorov a interoperability prostredníctvom posilnenia úlohy Európskej železničnej agentúry a väčšou koordináciou vnútroštátnych regulačných orgánov na úrovni EÚ s cieľom konečne vybudovať jednotný európsky železničný priestor; vyzýva Komisiu, aby sa naliehavo obrátila na členské štáty, aby urýchlili využívanie funkčných blokov vzdušného priestoru a predložili svoje vnútroštátne plány výkonu na prvé referenčné obdobie (2012 – 2014) a aj ich prehodnotili, aby bolo možné riadne plniť ciele EÚ v hlavných oblastiach výkonnosti;
Posilnenie postavenia občanov v inkluzívnych spoločnostiach
18. vyjadruje svoju nespokojnosť so súhrnným oznámením o balíčku právnych predpisov v oblasti zamestnanosti, očakáva však, že konkrétne opatrenia na európskej úrovni založené na prepracovanom rozpočte podporia rast a zamestnanosť; vyzýva na prijatie záväzných cieľov a časového harmonogramu v oblasti mobility mládeže, jazykových znalostí a podnikania mladých ľudí s cieľom bojovať proti vysokej miere nezamestnanosti mládeže, a očakáva konkrétne opatrenia zamerané na reformu pracovného trhu a na vytvorenie sociálnych noriem, aby bolo možné v členských štátoch uplatňovať prístup flexiistoty;
Dláždenie cesty k udržateľnej budúcnosti
19. víta plány Komisie predložiť konkrétne návrhy politík na dosiahnutie cieľov v oblasti energetiky a klímy na rok 2030; pripomína, že ambicióznejší cieľ v oblasti obnoviteľnej energie bude možné dosiahnuť len vtedy, ak jeho realizácia bude prebiehať spolu s radikálnou modernizáciou rozvodnej a prenosovej sústavy a rozvojom skladovacích zariadení a elektrární; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je absolútne nevyhnutné dobudovať vnútorný trh s energiou do roku 2014;
20. víta návrh na vytvorenie balíka Horizont 2020, ktorým sa zabezpečí, že budúci rámec EÚ pre výskum a inovácie bude založený na vynikajúcej kvalite; trvá na tom, aby sa uprednostňovalo zapojenia priemyselných podnikov, najmä MSP, čo by bolo v prospech konkurencieschopnosti EÚ; vyzýva, že je potrebné vytvoriť väčšie prepojenie a komplementaritu medzi programami Horizont 2020 a štrukturálnymi fondmi s cieľom v správnom čase zvýšiť zapojenie všetkých členských štátov a zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť finančné prostriedky vyčlenené z rozpočtu na túto politiku ako kľúčový krok k dosiahnutiu rastu v EÚ;
21. naliehavo vyzýva Komisiu, aby v nadväznosti na svoje oznámenie v tejto veci predložila výsledky verejnej diskusie týkajúcej sa budúceho návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Fonde solidarity Európskej únie a aby prijala opatrenia na zlepšenie jeho efektívnosti a reakcie na potreby občanov na mieste;
22. vyzýva Komisiu, aby predložila svoje návrhy týkajúce sa existujúcich rozpočtových prostriedkov vyčlenených v rámci viacročného finančného rámca na roky 2007 – 2013 na kohéznu politiku, o ktorých uvádza, že ešte neboli využité; navrhuje, aby sa prostredníctvom týchto návrhov naďalej využívali prostriedky s cieľom zameriavať sa na potreby MSP[1];
23. Poľnohospodárska politika a politika rybného hospodárstva
– víta ochotu Komisie, pokiaľ ide o prebiehajúce reformy politiky SPP, podporovať pevnú, udržateľnú, konkurencieschopnú a spravodlivú politiku SPP; pripomína svoju pozíciu v súvislosti s vyrovnaným a integrujúcim prístupom medzi zavedením dodatočných environmentálnych opatrení a kľúčovou úlohou politiky SPP pri zabezpečovaní efektívnej výroby s cieľom zaručiť pre obyvateľov Európy dodávku vysoko kvalitných a cenovo dostupných potravín; zdôrazňuje, že je veľmi dôležité, aby si poľnohospodárstvo udržalo svoju multifunkčnú úlohu na základe dobrého rozpočtu;
– víta iniciatívu Komisiu navrhnúť vhodné opatrenia na dosiahnutie súdržnej, účinnej a z hľadiska požiadaviek trhu silnej propagačnej politiky EÚ s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho odvetvia a povedomie o európskych poľnohospodárskych produktoch vysokej kvality v EÚ a vo svete; požaduje najmä v súvislosti s liberalizovanejším a globalizovanejším trhom spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP), ktorá zaručuje vysokú úroveň európskeho poľnohospodárskeho odvetvia a zároveň predstavuje konkurenciu na medzinárodnej scéne;
– víta obnovenie európskej stratégie v oblasti lesného hospodárstva, ktorá sa zameriava na vytvorenie rámca na úrovni EÚ, ktorý by lepšie koordinoval množstvo existujúcich iniciatív v danej oblasti a zároveň bral do úvahy potreby jednotlivých členských štátov;
– vyzýva Komisiu, aby úzko spolupracovala s Európskym parlamentom na reformnom balíku predpisov spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva (a všetkých s tým súvisiacich právnych predpisov vrátane rámca technických opatrení), ktoré by mali byť prijaté rýchlo a účinne ešte do konca tohto roka, a pripomína, že sú na to vyčlenené primerané finančné prostriedky; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že článok 43 ods. 2 ZFEÚ bude slúžiť ako právny základ pre všetky jej návrhy, ktoré sa týkajú opatrení zameraných na dosiahnutie cieľov spoločnej rybárskej politiky, a že článok 43 ods. 3 ZFEÚ sa bude veľmi prísne vysvetľovať a nebude použitý k ničomu inému, než k prideľovaniu rybolovných možností, najmä v rámci nariadení o ročnom celkovom povolenom výlove a kvótach;
Európa otvorená pre občanov
24. vyjadruje spokojnosť s nedávnym oznámením Komisie o uplatňovaní stratégie EÚ v oblasti vnútornej bezpečnosti a vyzýva na vytvorenie právneho a technického rámca, ktorý by poskytol nový európsky prístup k boju proti terorizmu a jeho financovania na základe centralizovaného zberu a analýzy údajov o finančných transakciách;
25. pripomína, že je dôležité, aby členské štáty spojili svoje úsilie na úrovni EÚ s cieľom spoločne reagovať na počítačovú kriminalitu; pripomína Komisii jej záväzok, že prijme všetky opatrenia k tomu, aby mohlo byť v roku 2013 založené Európske centrum boja proti počítačovej kriminalite, a začne spoluprácu s inými medzinárodnými partnermi než so Spojenými štátmi americkými, a zároveň vytvorí kapacity na vyšetrovanie a stíhanie páchateľov počítačovej kriminality;
26. vyjadruje spokojnosť s nedávnymi iniciatívami Komisie v oblasti občianskeho práva, ako sú nástroje alternatívneho riešenia sporov a spoločná európska právna úprava predaja; vyzýva Komisiu, aby ďalej pokračovala vo svojich snahách o vytváranie európskej kultúry súdnictva tým, že po celej Európe bude propagovať programy odbornej justičnej prípravy;
27. pripomína, že je dôležité zabezpečiť plynulý prechod hraníc a uľahčiť vstup cestujúcim bona fide zároveň zvyšovať ich bezpečnosť; podporuje Komisiu v jej snahách o ďalší komplexný rozvoj stratégie integrovaného riadenia hraníc a naliehavo ju vyzýva, aby predložila návrh nariadenia na urýchlené vytvorenie systému vstup/výstup, v ktorom by jasne stanovila úlohy tohto systému a podmienky ukladania a nahliadania do údajov o príchode a odchode osôb z tretích krajín, ktoré prekračujú vonkajšie hranice EÚ;
UMOŽNENIE EÚ ÚČINNEJŠIE PRESADZOVAŤ SVOJ HLAS VO SVETE
28. Zahraničné veci
– žiada, aby sa zaujal nový komplexný prístup v rámci zahraničnej politiky EÚ s cieľom dodať nové podnety, ktoré by splnili ciele Lisabonskej zmluvy a prispôsobili vonkajšiu činnosť EÚ súčasným a budúcim celosvetovým výzvam; víta legislatívne návrhy, v ktorých sa prehodnocuje právny základ pre nástroje vonkajšej finančnej pomoci na obdobie rokov 2014 – 2020; zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa plánovanie týchto nástrojov opieralo o delegované akty, aby mal Európsky parlament pri plnení svojich úloh rovnaké postavenie ako Rada;
– žiada, aby sa naďalej upevňovali vzťahy medzi Európskou službou pre vonkajšiu činnosť (ESVČ), Komisiou a členskými štátmi s cieľom dosiahnuť súčinnosť, a tým účinnejšie a jednotnejšie vykonávanie vonkajšej činnosti;
– znovu opakuje, že podporuje rozširovanie EÚ; zdôrazňuje, že základnou podmienkou vstupu do EÚ zostáva úplné a dôsledné dodržiavanie všetkých kodanských kritérií a integračná kapacita EÚ; pripomína záväzok EP voči európskej budúcnosti krajín západného Balkánu;
– víta zásadu „viac za viac” a prístup založený na „partnerstve so spoločnosťou” v rámci novej európskej susedskej politiky a iniciatív, ktoré boli doteraz uskutočnené na podporu upevnenia demokratického vývoja v krajinách „arabskej jari”, a žiada, aby bola ďalšia podpora dostatočne flexibilná a mohla tak zohľadňovať nový vývoj v danom regióne; žiada, aby sa poskytovala včasná a účinná podpora politického a sociálneho rozvoja východných susedných krajín, najmä aby bolo možné dosiahnuť ciele Východného partnerstva;
29. Medzinárodný obchod
– zdôrazňuje, že moderná obchodná politika musí brať ohľad na ďalšie politické oblasti, od oblasti ľudských práv až po priemyselnú politiku, aby sa dosiahol jednotný prístup k obchodnej, zahraničnej, rozvojovej a sociálnej politike a politike v oblasti životného prostredia, a že sa musí zakladať na recipročnom prístupe k trhom; zdôrazňuje najmä úlohu, ktorú môže hrať primerané využívanie obchodnej politiky v boji proti chudobe mimo EÚ a v osobitných prípadoch susedných krajín pri zabezpečovaní stability na hraniciach EÚ; domnieva sa preto, že dôkladné prepojenie medzinárodného obchodu, investícií a trhov je hlavnou hybnou silou riadneho trvalého a vyrovnaného rastu; zdôrazňuje dôležitosť otvorených trhov a spravodlivého riadneho obchodného systému založeného na pravidlách; trvá na tom, že je potrebné, aby sa na celom svete prestali robiť ochranárske opatrenia, čo je základnou podmienkou spravodlivej hospodárskej súťaže; v tejto súvislosti poukazuje na to, že je dôležité vynakladať úsilie na bilaterálnej, multilaterálnej a mnohostrannej úrovni, ktoré by bolo v súlade s rámcom WTO a podporovalo by ho;
– podporuje úsilie Komisie vo všetkých prebiehajúcich dvojstranných a regionálnych obchodných rokovaniach s cieľom dosiahnuť pozitívny výsledok, ktorým by bolo uzavretie komplexných a vyvážených obchodných dohôd v roku 2013, pri systematickom začleňovaní právne záväznej doložky o trvalo udržateľnom rozvoji, čím by sa v celosvetovom meradle výrazne posilnili vyhliadky EÚ v oblasti obchodu a možnosti európskych podnikov; domnieva sa, že EÚ by mala posilniť svoje obchodné spojenia s ostatnými hospodárskymi a politickými veľmocami, predovšetkým s USA, Čínou a Japonskom, na základe využívania existujúcich prostriedkov a nástrojov spolupráce a keď je to možné, by ich mala rozširovať;
30. Rozvojová politika
– vyjadruje poľutovanie, že podľa odhadov každoročne zomrie na podvýživu 2,6 milióna detí a že ak nebude kontrolovaná, v nasledujúcich 15 rokoch bude vystavené riziku trvalého poškodenia takmer pol milióna detí; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že iba približne 410 miliónov EUR, t. j. 3,4 % celkového rozpočtu Komisie na rozvojovú pomoc, ktorý ročne predstavuje 12 miliárd EUR, je v súčasnosti vyčlenených na priamu potravinovú pomoc; domnieva sa, že úsilie o vyriešenie problému podvýživy musí byť multidisciplinárnej povahy a musia sa na ňom podieľať viaceré zainteresované strany v súlade s vnútroštátnymi prioritami dotknutých štátov;
– vyzýva Komisiu, aby vytvorila účelový trustový fond s cieľom riešiť problematiku podvýživy v rozvojových krajinách a mobilizovať potrebné prostriedky, ktoré by umožnili realizovať základné opatrenia v záujme zabránenia veľkej väčšine prípadov podvýživy najmä v kritickom období trvajúcom 1000 dní medzi počatím a vekom 2 rokov; zahŕňa to podporu dojčenia v snahe vyhnúť sa spotrebe kontaminovanej vody, vhodné zavádzanie rôznorodej stravy u dojčiat, obohatenie základných potravín a dodávanie vitamínov; domnieva sa, že vďaka takémuto fondu by bolo možné spojiť zdroje Komisie a členských štátov, ako aj prípadných iných darcov, a posilniť ich účinok a že by sa tým zviditeľnila činnosť EÚ pri záchrane životov;
INTELIGENTNÁ PRÁVNA ÚPRAVA A JEJ ÚČINNÉ UPLATŇOVANIE
Inteligentné spoločné výdavky
31. zdôrazňuje, že je dôležité kontrolovať kvalitu agendy inteligentnej regulácie a navrhuje Komisii, aby vytvorila prísnejšie hraničné hodnoty na začlenenie do každoročného monitorovacieho systému za účelom lepšieho uplatňovania týchto predpisov;
32. vyzýva Komisiu, aby
starostlivo sledovala využívanie nástrojov finančného inžinierstva tým, že:
– vyhodnotí skúsenosti s týmito nástrojmi v rámci politiky súdržnosti v programovom období 2007 – 2013;
– v prípade rôznych nástrojov finančného inžinierstva vypracuje vyhodnotenie rizika;
– vyvinie mechanizmy, ktoré vynútia ohlasovacia povinnosť členských štátov;
a vytvorí účinný systém sankcií, aby Komisia mohla podľa možnosti v plnej miere prevziať svoje povinnosti pri plnení rozpočtu; systém by mal obsahovať tieto prvky:
– čisté zníženie prostriedkov by malo byť pravidlom pri finančných opravách zavedených Komisiou;
– čo najdôslednejšie získavanie neoprávnených výdavkov späť od konečných príjemcov, aby dôsledky neoprávnených nákladov niesli koneční príjemcovia, a nie daňoví poplatníci v členských štátoch;
– zabezpečenie, aby bola k dispozícii celá škála sankcií (prerušenie alebo zastavenie vyplácania finančných prostriedkov, finančné opravy a pokuty), vrátane právnych krokov, ak členské štáty neustále ignorujú svoje povinnosti podľa článku 258 ZFEÚ;
Inteligentná právna úprava
33. vyzýva k obmedzeniu byrokratického zaťaženia do roku 2015 o 25%; pripomína, že hlavnú zodpovednosť majú členské štáty, pretože často nesprávne uplatňujú právne predpisy EÚ alebo ich zľahčujú, čo vedie k finančnej záťaži vo výške 40 miliárd EUR[2]; domnieva sa, že budúce právne predpisy musia byť dôkladne preskúmané predtým, ako nadobudnú účinnosť, tak na úrovni EÚ, ako aj na vnútroštátnej úrovni s cieľom určiť ich vplyv na nové pracovné miesta a podnikanie, napríklad na MSP, a že tzv. testy MSP sa musia stať oveľa prísnejšie a musia byť v plnom rozsahu uplatňované na úrovni EÚ aj členských štátov;
34. naliehavo vyzýva Komisiu, aby čo najskôr prispôsobila acquis ustanoveniam článku 290 a 291 ZFEÚ, a trvá na dôslednom využívaní delegovaných aktov a vykonávacích predpisov, ktoré by bolo v súlade so zmluvou; žiada Komisiu, aby pred prijatím právnych predpisov dosiahla väčší pokrok na základe dokonalejšieho hodnotenia ich vplyvu;
35. vyzýva preto Komisiu, aby predložila tieto návrhy, ktoré už spomínala koordinačná pracovná skupina na rok 2012, a aby začlenila ostatné návrhy do svojho pracovného programu na rok 2013;
– stále ešte nepredložené návrhy v rámci koordinačnej pracovnej skupiny na rok 2012, najmä návrhy týkajúce sa mechanizmu krízového riadenia v bankách a úverových inštitúciách;
– návrhy zamerané na integráciu retailového bankovníctva;
– legislatívny návrh o štruktúrovaných investičných retailových produktoch (balíky retailových investičných produktov)
– návrhy na začlenenie retailového bankovníctva s cieľom v plnej miere využiť výhody finančného trhu na úrovni EÚ v prospech spotrebiteľov a užívateľov
– návrhy zamerané na boj proti daňovým únikom a daňovým podvodom s dôrazom na DPH, ale aj opatrenia na boj proti daňovým únikom a daňovým podvodom;
– návrh na kolektívnu správu autorských práv
– revízia nariadenia o ochrannej známke Spoločenstva a smernice aproximujúcej zákony členských štátov o ochranných známkach
– krátkodobá činnosť týkajúca sa 14. smernice o práve obchodných spoločností o cezhraničnom premiestňovaní sídla spoločností, konkurzného práva, riadenia spoločností a štatútu európskej vzájomnej spoločnosti
– hodnotenie deviatej smernice v oblasti práva obchodných spoločností o skupinách spoločností v polovici obdobia - kodifikácia európskeho práva obchodných spoločností
– legislatívny návrh o základných bankových službách
– legislatívny návrh o štvrtom železničnom balíku
– revízia právnych predpisov o Jednotnom európskom nebi
– prepracovaná smernicu o rovnakom platovom ohodnotení
– návrhy týkajúce sa porúch pohybového ústrojenstva pri výkone povolania, vystaveniu karcinogénom a mutagénom pri práci, potravín určených pre najviac odkázané osoby, prenosnosti doplnkových dôchodkových práv
– revízia smernice o pracovnom čase
– legislatívny návrh zakladajúci činnosť Európskej únie v oblasti vyhlasovania európskych hlavných miest kultúry po roku 2019
– návrh na informovanie spotrebiteľov o šetrení pohonných hmôt a emisiách CO2 u nových osobných automobilov: návrh smernice, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 1999/94/ES o dostupnosti spotrebiteľských informácií o spotrebe paliva a emisiách CO2 pri predaji nových osobných automobilov
– návrh legislatívnych opatrení zameraných na komplexnú stratégiu prispôsobenia sa budúcim vplyvom zmeny klímy s cieľom vytvoriť vhodný politický rámec EÚ na prispôsobenie sa tejto zmene
– revízia smernice o tabakových výrobkoch, pokiaľ ide o ich výrobu, prezentáciu a predaj
– prepracovanie smernice o moderných spôsoboch liečby
– revízia smernice o jadrovej bezpečnosti, a to čo najskôr a na základe riadnej analýzy záťažových testov
– návrhy týkajúce sa spoločného strategického rámca pre Kohézny fond, Európsky fond pre regionálny rozvoj (EFRR), Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo, ktoré by boli prílohou návrhu nariadenia spoločných ustanovení o EFRR, Európskom sociálnom fonde (ESF), Kohéznom fonde, EPFRV a Európskom fonde pre námorné otázky a rybné hospodárstvo, na ktoré sa vzťahuje spoločný strategický rámec a ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia týkajúce sa EFRR, ESF a Kohézneho fondu a zrušuje sa nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006
– výsledky verejnej diskusie o novom návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Fonde solidarity Európskej únie a o všetkých opatreniach na zlepšenie jeho účinnosti a reakcie na potreby občanov na mieste
– návrhy týkajúce sa existujúcich rozpočtových prostriedkov vyčlenených v rámci viacročného finančného rámca na roky 2007 – 2013 na kohéznu politiku, o ktorých uvádza, že ešte neboli využité
– návrh právneho a technického rámca pre Európsky systém na sledovanie financovania terorizmu
– návrh nariadenia, ktorým sa vytvára systém vstup/výstup
– návrhy na vzájomné uznávanie účinkov niektorých dokladov preukazujúcich občiansky stav, ktorými sa mení a dopĺňa návrh nariadenia Rím II s ohľadom na právo, ktorým sa riadia práva osobnosti/poškodzovania dobrého mena
– návrh týkajúci sa cezhraničných dopravných nehôd
– návrh týkajúci sa spoločných správnych predpisov EÚ
– legislatívne opatrenia zamerané na upevnenie európskej obrannej priemyselnej a technologickej základne a zaistenie európskej bezpečnosti dodávok vojenského materiálu v rámci misií SBOP
– návrh na zriadenie trustového fondu, ktorý by sa venoval problematike podvýživy v rozvojových krajinách a zmobilizoval by potrebné prostriedky, ktoré by umožnili realizovať základné opatrenia, ktoré by mohli zabrániť veľkej väčšine prípadov podvýživy
– návrh na zmenu nariadenia 2004/2003 tak, aby politické strany vytvorené na úrovni EÚ získali v súlade s právnymi predpismi EÚ právnu subjektivitu a aby bola v rámci finančného nariadenia vytvorená nová hlava, ktorá by sa venovala iba financovaniu európskych politických strán a nadácií;
36. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.