PREDLOG RESOLUCIJE o delovnem programu Komisije za leto 2013
27.6.2012 - (2012/2688(RSP))
v skladu s členom 35(3) Poslovnika in z okvirnim sporazumom o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo
Enrique Guerrero Salom v imenu skupine S&D
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0346/2012
B7‑0350/2012
Resolucija Evropskega parlamenta o delovnem programu Komisije za leto 2013
Evropski parlament,
– ob upoštevanju sporočila Komisije o delovnem programu Komisije za leto 2012 (COM(2011)0777),
– ob upoštevanju okvirnega sporazuma o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo[1], zlasti Priloge IV sporazuma,
– ob upoštevanju izida rednega dialoga vseh komisarjev s parlamentarnimi odbori ter zbirnega poročila konference predsednikov odborov z dne 13. junija 2012, ki je bilo posredovano konferenci predsednikov,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo,
– ob upoštevanju resolucije Evropskega parlamenta o večletnem finančnem okviru in lastnih sredstvih (2012/2678(RSP)),
– ob upoštevanju zakonodajne resolucije Evropskega parlamenta z dne 23. maja 2012 o predlogu direktive Sveta o skupnem sistemu davka na finančne transakcije in spremembi Direktive 2008/7/ES (COM(2011)0594 – C7-0355/2011 – 2011/0261(CNS)),
– ob upoštevanju resolucije Evropskega parlamenta z dne 14. junija 2012 o „Aktu za enotni trg – naslednji koraki za gospodarsko rast“ (2012/2663(RSP)),
– ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta v marcu in juniju,
– ob upoštevanju strategije Evropa 2020,
– ob upoštevanju skupnega sporočila visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom „Nov odziv na spremembe v sosedstvu – pregled evropske sosedske politike (ESP)“ z dne 25. maja 2011,
– ob upoštevanju člena 70 Poslovnika,
– ob upoštevanju člena 35(3) Poslovnika,
A. ker se je globalna finančna kriza iz leta 2008 razširila po celotnem realnem gospodarstvu, kar je privedlo do globalne stagnacije in recesije z izjemno hudimi negativnimi posledicami za zaposlenost;
B. ker je potreba po načrtih za reševanje finančnih institucij, ki so prevelike, da bi lahko propadle, z javnim denarjem bistveno poslabšala stanje javnih financ in privedla do še večje gospodarske šibkosti na svetovni in evropski ravni;
C. ker mora bit Evropa zavezana modelu socialnega tržnega gospodarstva, ki zagotavlja trajnostno rast, da se sedanji in naslednji generaciji zagotovi delovna mesta in boljšo kakovost življenja;
D. ker sta solidarnost in kohezija v jedru ciljev EU, kot je to znova potrjeno v členu 174 PDEU, ter sta usmerjeni v odpravljanje posledic gospodarske krize v državah članicah, vključno s tistimi, ki se soočajo z gospodarskimi težavami zaradi škode, ki so jo povzročili finančni trgi;
E. ker je izhod iz krize EU mogoč le na podlagi poštenosti in pravičnosti;
I. Gospodarsko upravljanje in upravljanje euroobmočja: nujnost obnove rasti in delovnih mest ter spodbujanja financiranja EU
1. je prepričan, da je – medtem ko se Evropska unija sooča z izjemno velikimi izzivi pri odzivanju na finančno, gospodarsko in socialno krizo – nujno potreben ambiciozen delovni program Komisije za leto 2013 in za ponoven zagon evropskega političnega projekta, da se izboljšajo trajnostna rast, ustvarjanje delovnih mest in kakovost življenja v Evropi ter obnovi zaupanje državljanov v evropsko povezovanje; zato poziva Komisijo, naj pokaže odločno vodstvo pri zagotavljanju ustreznih političnih rešitev za krizo z varovanjem in spodbujanjem evropskega institucionalnega ravnotežja in z zagotavljanjem, da skupni evropski interes prevlada nad tekmujočimi nacionalnimi interesi;
2. je trdno prepričan, da je med velikimi izzivi EU ohranjanje konkurenčnosti, povečanje rasti, boj proti visoki brezposelnosti, zagotavljanje dobro delujočih trgov dela in dobrih socialnih pogojev za izboljšanje uspešnosti zaposlovanja, spodbujanje dostojnega dela, zagotavljanje pravic delavcev in izboljšanje pogojev dela po vsej Evropi ter zmanjševanje revščine; poziva Komisijo, naj predstavi evropski akcijski načrt za dvig trajnostne rasti in več dostojnih zaposlitev;
3. meni, da nedavni dogodki kažejo, da euroobmočje potrebuje smelejše gospodarsko upravljanje in da je monetarni steber brez finančnega, fiskalnega, socialnega in gospodarskega stebra obsojen na neuspeh; poziva h krepitvi usklajevanja gospodarske politike v okviru Euroskupine, vključno z zakonodajnim predlogom o zunanjem predstavljanju euroobmočja; prosi Komisijo in Parlament, naj ukrepata skupaj za uresničitev tega cilja;
4. poziva h krepitvi evropskega semestra za usklajevanje in izvajanje gospodarske in fiskalne politike, ki bo usmerjen v prispevanje k gospodarski rasti, fiskalni disciplini in strukturnim izzivom kot sestavnim delom strategije EU 2020 in tako zagotovil ustrezno vključenost Evropskega parlamenta;
5. spodbuja Komisijo, naj nemudoma oblikuje časovni načrt za uvedbo obveznic za stabilnost v euroobmočju; opozarja Komisijo, da je evropski sklad za odkup dolgov eden od elementov začetne faze časovnega načrta, ki se ga postopoma izvaja v obdobju petih let, da se skupaj zmanjšajo dolgovi držav, ki presegajo 60 % BDP držav članic v obdobju 25 let, pri čemer se na kratek rok usklajeno upravlja z izdajanjem dolžniških vrednostnih papirjev;
6. svari pred nenehnimi, nesorazmernimi, vsesplošnimi in slabo usmerjenimi varčevalnimi ukrepi, ki ogrožajo naložbene zmogljivosti ključnih gospodarskih akterjev; je trdno prepričan, da lahko evropske „projektne obveznice“ pripomorejo k sprostitvi dodatnih finančnih sredstev za financiranje evropskih politik rasti in inovacij, spodbuditvi toka zasebnega kapitala v realne naložbe in k varovanju stabilnosti euroobmočja in trajnostnega usklajevanja proračunske discipline držav članic; pričakuje, da bosta Evropska komisija in Evropska investicijska banka storili vse, kar je v njuni moči, da zagotovita nemoteno in uspešno izvajanje pilotne faze v obdobju 2012-2013; opozarja, da za prispevke iz proračuna EU ostaja v veljavi zgornja meja in da so ti strogo omejeni ter ne ustvarjajo nobenih novih dodatnih pogojenih obveznosti za proračun EU; poziva Komisijo, naj oblikuje instrument za trajnostno rast in proticiklične posege v višini 1 % BDP/leto za obdobje 10 let;
7. poziva Komisijo, naj poda konkretne predloge za dodaten razvoj teh instrumentov na temelju sodelovanja med proračunom EU in Evropsko investicijsko banko ali drugimi dolgoročnimi javnimi vlagatelji s ciljem izboljšanja financiranja naložb za izvajanje strategije EU 2020; opozarja, da v središču pozornosti ne bi smelo biti zgolj financiranje velikih infrastrukturnih projektov (na področjih prometa, energetike ter informacijske in komunikacijske tehnologije), temveč v enaki meri tudi mali in srednji projekti, ki lahko ustvarjajo rast v vseh državah članica EU, s posebnim poudarkom na „problematičnih državah“; odločno opozarja, da je treba za uresničitev tega cilja dokapitalizirati Evropsko investicijsko banko in imeti čvrst proračun EU za obdobje 2014.2020;
8. ponovno opozarja, da mora proračun EU odražati prednostne naloge politike EU; opozarja, da je proračun EU naložbeni proračun z močnim učinkom finančnega vzvoda, saj je 94 % odobritev namenjenih spodbujanju gospodarske rasti in delovnih mest ter vloge EU kot svetovnega akterja; poziva Komisijo, naj brani proračun EU kot močno orodje za povečanje strateških naložb prek evropske dodane vrednost, da se evropsko gospodarstvo vrne na pravo pot in da se dosežejo politični cilji EU, o katerih je bil dosežen skupni dogovor;
9. poziva Komisijo, naj brani svoje predloge z dne 29. junija 2011 o naslednjem večletnem finančnem okviru in naj odigra vlogo poštenega posrednika pri medinstitucionalnih pogajanjih, da bi pridobila odobritev Parlamenta za uredbo o večletnem finančnem okviru; poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo pogajanja o zakonodajnih predlogih, povezanih z večletnimi programi, potekala po rednem zakonodajnem postopku in da se bodo končala, ko bo dosežen dogovor o njihovih finančnih okvirih;
10. še naprej vztraja, da Evropski parlament ni pripravljen odobriti uredbe o naslednjem večletnem finančnem okviru brez političnega dogovora o reformi sistema lastnih sredstev, ki bo vključevala davek na finančne transakcije in revidiran davek na dodano vrednost, kar bi lahko zmanjšalo prispevke držav članic na podlagi njihovega bruto nacionalnega dohodka (BND) na 40 % do leta 2020 ter pripomoglo k fiskalni konsolidaciji v državah članicah;
II. Gradnja kohezivne, trajnostne in konkurenčne Unije
11. opozarja, da je treba bolj dosledno in celovito upoštevati ozemeljsko razsežnost politik EU; predlaga, da Evropska komisija vključi te elemente v svoje prihodnje dejavnosti ocenjevanja učinkov; vztraja pri zgodnjem začetku delovanja vseh potrebnih mehanizmov za pravočasno načrtovanje in izvajanje novega programskega obdobja za kohezijsko politiko po letu 2013;
12. poziva Komisijo, naj predstavi nov predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o solidarnostnem skladu Evropske unije;
13. poziva Komisijo, naj vključi štiri cilje iz agende za dostojno delo Mednarodne organizacije dela (ILO) v vse svoje predloge in naj cilje iz priporočil ILO o minimalni socialni zaščiti vključi v letni pregled rasti, da bi zagotovila, da vsi delavci v Evropi vse življenje uživajo minimalno raven socialne zaščite;
14. opozarja na predloge za inteligentno obravnavo sprememb v industriji in tehnološkega prehoda;
15. pozdravlja predloge Komisije, v katerih so poudarjene koristi določitve minimalnih plač na ravni držav članic za boj proti revščini zaposlenih in proti socialnemu dampingu ter za povečanje skupnega povpraševanja; prosi Komisijo, naj predstavi strategijo EU na področju brezdomstva, v kateri naj med drugim obravnava vse večji problem revščine žensk in sisteme minimalnih pokojnin;
16. prosi Komisijo, naj se spoprime s segmentacijo trga dela tako, da predstavi celovit sveženj, ki vključuje pogodbe o podizvajanju, navidezno samozaposlenost, zlorabe začasnih delavcev, ki jih posredujejo agencije, zlorabe praktikantov, kar bo dalo vsem delavcem enake pravice, dostojne plače in delovne pogoje, napredovanje na poklicni poti ter polno pravno zaščito in zaščito s kolektivnimi pogajanji; poudarja, da bo morala Komisija, v primeru neuspeha pogajanj med socialnimi partnerji, podati nov predlog direktive o delovnem času;
17. poudarja, da bi morala Komisija, zaradi demografskih izzivov, s katerimi se srečuje večina držav članic, podati predloge, usmerjene v vključevanje rezultatov evropskega leta aktivnega staranja in medgeneracijske solidarnosti, pa tudi dolgotrajne oskrbe in pravice do dostojne pokojnine; pozdravlja načrte Komisije, da predstavi predloge na področjih evropskega jamstva za mlade in okvira za kakovost pripravništev, ter poudarja njihov pomen;
18. obžaluje počasno napredovanje v smeri novih zakonodajnih predlogov Komisije o izboljšanju uravnoteženosti spolov v upravnih odborih podjetij; obžaluje, da Komisija ne prevzema pobude pri reviziji direktive o enakosti spolov, kar zadeva plačilo in delo;
19. obžaluje, ker Komisija z nadaljnjimi ukrepi ni pospremila začetka izvajanja pobude o očetovskem dopustu; vztraja, da je potreben zakonodajni predlog o izkoreninjenju nasilja nad ženskami, kot je Parlament zahteval v več resolucijah;
20. meni, da je bila predstavitev strategije za zdravje in varnost za obdobje 2013–2020 decembra 2012 izjemno pomembna;
21. poziva Komisijo, naj predloži zakonodajni predlog za ustanovitev observatorija za energijo, ki bo izboljšal poznavanje uvoznih energetskih trgov in zagotovil natančno analizo izvoznih trgov; prosi jo, naj preuči izvedljivost in učinkovitost ukrepov, s katerimi razpolaga EU, za oblikovanje in izvajanje nove Evropske energetske skupnosti[2];
22. zahteva, da Komisija pripravi strategijo o energetski revščini in jo pospremi z ustreznimi predlogi, vključno z vseevropsko opredelitvijo energetske revščine;
23. je seznanjen z nedavnim sporočilom Komisije o energiji iz obnovljivih virov[3], vendar obžaluje njegovo nezavezujočo naravo; zahteva, da Komisija v začetku leta 2013 predstavi resnične predloge, vključno z novimi zavezujočimi energetskimi cilji za leto 2030, da bi zagotovila varnost vlagateljev pri tozadevnih tehnologijah;
24. obžaluje, da je Svet zadržan kar zadeva privolitev k direktivi o energetski učinkovitosti, ki bi bila dovolj ambiciozna, da bi se do leta 2020 izpolnil cilj 20-odstotnega prihranka energije v primerjavi z napovedmi; poziva Komisijo, naj predlaga ukrepe, potrebne za premostitev te vrzeli;
25. poziva Komisijo, naj čim prej predstavi revizijo direktive o jedrski varnosti, ki bo temeljila na ustrezni analizi testov izjemnih situacij;
26. poziva k sprejetju zakonodaje o ukrepih za učinkovito rabo virov in podnebje; opozarja, da je okoljske cilje in cilje v zvezi s podnebnimi spremembami treba vključiti v vse politike EU in upoštevati v ustreznih proračunskih postavkah; zlasti si je treba prizadevati za prilagajanje podnebnim spremembam, da se ohranja najvišji potencial prsti kot omejenega vira za proizvodnjo živil in semen;
27. izraža zaskrbljenost zaradi nadaljnjega zaostanka pri predložitvi predloga revizije direktive o tobačnih izdelkih in poziva Komisijo, naj ga zagotovi do konca leta 2012; obžaluje, da pričakovana revizija direktive o upravljanju hrupa ni bila predložena, čeprav je bila vključena že v delovni program Komisije za leto 2011;
28. poziva Komisijo, naj predloži revizijo direktive o okoljsko primerni zasnovi izdelkov in predstavi morebitne zakonodajne predloge, ki bi bili potrebni;
29. pričakuje, da bo Komisija predložila revidirana zakonodajna predloga direktiv o kakovosti zraka in o nacionalnih zgornjih mejah emisij;
30. poziva Komisijo, naj predloži zakonodajni predlog, ki bi prepovedal dajanje na trg živil iz kloniranih živali in njihovih potomcev, kot je Parlament že večkrat zahteval;
31. poziva Komisijo, naj pripravi zakonodajni okvir za ukrepe na področju protimikrobne odpornosti, s katerimi bo dogovorila na vedno številčnejše primere, ki povzročajo zaskrbljenost; ponovno opozarja na obveznost Komisije v zvezi s kemikalijami, da revidira svojo strategijo, merila in opredelitve, ki se uporabljajo za povzročitelje endokrinih motenj;
32. ponavlja svojo zahtevo, da se tudi po letu 2015 ohranijo pravice do zasaditve v vinskem sektorju, in poziva Komisijo, naj to upošteva pri svoji reviziji ureditve pravic do zasaditve, ki naj bi jo predložila v e tu 2013;
33. poziva, naj se pripravi zakonodajni predlog o spodbujanju kmetijskih proizvodov, ki bo usmerjen v izboljšanje ugleda proizvodov na ravni EU in tretjih držav, zlasti z vidika kakovosti, prehranske vrednosti, varnosti živil in načinov pridelave;
34. poziva Komisijo, naj reši trenutni zastoj med državami članicami glede dolgoročnih upravnih načrtov in nadaljuje z delom na dolgoročnem ohranjanju rib in njihovi obnovi; poudarja, da mora zagotoviti, da bo člen 43(2) PDEU pravna podlaga za vse njene predloge, povezane s cilji skupne ribiške politike; prosi Komisijo, naj Parlament obvešča v vseh fazah postopkov, povezanih s sporazumi o partnerstvu v ribiškem sektorju;
35. meni, da mora integriran in interoperabilen evropski železniški trg po sprejetju prenovitve prvega železniškega paketa vključevati razširitev pristojnosti evropske agencije za železniški promet na področju varnosti, certificiranja in homologacije voznega parka;
36. vztraja pri polnem izvajanju pobude enotno evropsko nebo, vključno z ustanovitvijo funkcionalnega bloka zračnega prostora in programa SESAR za dosego prihodnjih zmogljivosti v zračnem prometu in zadovoljitev potreb po varnosti;
37. poziva k podpiranju elektronskih in pametnih vozovnic v vseh oblikah prometa, da se spodbuja večmodalnost in interoperabilnost prometnega sistema;
38. pozdravlja osredotočenost svežnja Obzorje 2020 na odličnost za prihodnji okvir EU za raziskave in inovacije; vztraja, da morajo program Obzorje 2020 in strukturni skladi razviti boljše strategije, da se vsem državam članicam omogoči dostop do „stopnic do odličnosti“; verjame, da mora program Obzorje 2020 zagotavljati čvrste spodbude za spodbujanje človeškega kapitala ter raziskav in razvoja;
39. pričakuje, da bo Komisija, kar zadeva obstoječo zakonodajo na področju civilnega, gospodarskega in postopkovnega prava (zlasti uredbe Rim II, Bruselj I in II bis), pripravila nove predloge ali dodatno preučila njeno revizijo;
40. pozdravlja tri zakonodajne predloge Komisije za vzpostavitev nove generacije večletnih programov, in sicer Erasmus za vse – program za izobraževanje, usposabljanje, mlade in šport, program Ustvarjalna Evropa in program Evropa za državljane; poziva Komisijo, naj predstavi nov zakonodajni predlog glede evropskih prestolnic kulture in zagotovi nadaljevanje programa po letu 2019;
III. Uresničitev enotnega trga za podjetja, potrošnike in državljane
41. poudarja, da je potreben celosten pristop za enotni trg kot glavno gonilo trajnostne rasti; opozarja na pomen učinkovitega pravnega sredstva, ki potrošnikom zagotavlja uveljavljanje njihovih pravic, in poziva k pripravi zakonodajnega predloga za oblikovanje cenovno ugodnega, učinkovitega in dostopnega vseevropskega skupinskega mehanizma pritožb;
42. poudarja, da dobro delujoč enoten digitalni trg lahko sprosti potencial Evrope za rast in zaposlovanje, zlasti za mlade; poziva k obnovitvi prizadevanj za premostitev vrzeli pri širokopasovnem dostopu in za pospešeno nameščanje visokohitrostnih omrežij, v skladu s cilji iz digitalne agende; poziva k „lahkim“ postopkom na digitalnem trgu, ki omogočajo hitro prilagajanje tehnološkemu razvoju in inovacijam; obžaluje nepripravljenost Komisije, da bi resno zagotovila internetni dostop najboljše kakovosti;
43. vztraja, da je potreben varen in učinkovit sistem za krepitev zaupanja med potrošniki in podjetji, da se utrdi in spodbuja e-trgovina in obenem varuje zasebnost uporabnikov; poziva, naj se posebno pozornost nameni malim in srednjim podjetjem ter mikropodjetjem in zagotovi ustrezno odpravljanje ovir za razvoj čezmejnih gospodarskih dejavnosti, kot sta varstvo potrošnikov in ureditev pravic intelektualne lastnine; pozdravlja pobude Komisije v zvezi z instrumenti za alternativno reševanje sporov, ki bodo zagotovili varne trgovinske odnose, zlasti prek spleta;
44. poziva Komisijo, naj nadaljuje z reformo avtorskih pravic; pravo EU na področju avtorskih pravic bi moralo biti primerno za internetno okolje in imeti podlago v družbeni legitimnosti; zato bi morala Komisija spoštovati svoj urnik za revizijo direktive o avtorskih pravicah v informacijski družbi iz leta 2001 in direktive o uveljavljanju pravic intelektualne lastnine iz leta 2004; poudarja, da je treba dokončati reformo pravic industrijske lastnine, da se spodbudita rast in ustvarjanje delovnih mest v Evropi;
45. poziva Komisijo, naj pripravi pričakovano strategijo o prihodnosti prava gospodarskih družb, ki bo temeljila na močnejši industrijski politiki in trdnejših pravicah delavcev do udeležbe; pričakuje, da bo Komisija uresničila predlagano revizijo direktive o priznavanju poklicnih kvalifikacij, ki je bila zahtevana lani;
46. poziva Komisijo, naj predstavi zakonodajni predlog, s katerim se določi univerzalna pravica do dostopa do osnovnega bančnega plačilnega računa za vse državljane in zakonite rezidente EU, da se spodbuja družbena in finančna vključenost ter olajša integracija in mobilnost na enotnem trgu;
47. poziva Komisijo, naj predlaga zakonodajne ukrepe za zaščito ekonomskih interesov potrošnikov ter omogočanje odškodnin pri maloprodajnih finančnih storitvah, da se zaščitijo mali vlagatelji in zasebno varčevanje;
48. poziva Komisijo, naj sprejme „listino državljanov“, ki bo uporabniku prijazna, se bo redno posodabljala, bo lahko dostopna in bo vključevala različne vidike pravice do prebivanja in dela kjerkoli v EU ter služila kot priročnik za vse državljane EU, ki se gibljejo, delajo, nakupujejo in prodajajo prek meja;
49. prosi Komisijo, naj predlaga ukrepe za razvoj skupnega horizontalnega usklajenega pristopa za zaščito ranljivih potrošnikov, zlasti mladoletnikov;
50. pozdravlja prizadevanja Komisije, da bi prišlo do napredka pri pristopu EU k Evropski listini o človekovih pravicah, in jo spodbuja pri prizadevanjih, da bi dosegla dogovor;
51. poziva Komisijo, naj predlaga zakonodajo za preprečevanje zasvojenosti s spletnimi igrami na srečo in za boj proti nezakonitim ponudnikom;
52. poziva Komisijo, naj predlaga zakonodajno pobudo za strategijo nadzora na skupnem trgu, s katero se okrepi varnost proizvodov;
IV. Prizadevanja za agendo državljanov: svoboda, varnost in pravica
53. ponovno opozarja, da je treba uvesti novi schengenski ocenjevalni sistem na podlagi člena 77(2)(e) PDEU, da ne bi veljala dvojna merila za stare in nove države članice in da bi se rešilo pristopanje k schengenskemu pravnemu redu, ter ponovno poudarja, da je treba opredeliti postopke, načela in orodja za podpiranje in ocenjevanje držav članic, kar zadeva spoštovanje schengenskega pravnega reda, zlasti pri odzivanju na nepričakovane dogodke; meni, da je mogoče tovrstne mehanizme sprejemati le po rednem zakonodajnem postopku;
54. poziva k vsebinskim predlogom o migracijah; opozarja, da še vedno nista bili dokazani nujnost in učinkovitost predlaganega sistema vstopa/izstopa; opozarja, da je učinkovito in celostno upravljanje zunanjih in notranjih meja EU tesno povezano ter je bistveno orodje migracijske in azilne politike, vključno z mobilnostjo;
55. pogreša zakonodajni predlog o okrepljeni solidarnosti znotraj EU na področju azila, ki ga je Parlament že večkrat zahteval, pri čemer je treba upoštevati, da se je Unija zavezala, da bo do leta 2012 imela delujočo skupno azilno politiko, ki bo zagotavljala visoko raven varstva in popolno spoštovanje temeljnih pravic;
56. podpira predlog spremembe Uredbe 168/2007 o Agenciji Evropske unije za temeljne pravice, da bi jo prilagodili razmeram po sprejetju Lizbonske pogodbe ter med njene pristojnosti vključili nekdanji tretji steber; poziva Komisijo, naj pripravi podroben predlog mehanizma za spremljanje in sistema zgodnjega opozarjanja, ki bo temeljil na določbah člena 7 PEU in člena 258 PDEU;
57. poziva k nujnemu predlogu glede uredbe o Europolu, da se strukture instrumentov iz nekdanjega tretjega stebra uskladijo z obveznostmi po Lizbonski pogodbi, vključno s tistimi, nad katerimi ima nadzor Agencija za temeljne pravice;
58. poziva Komisijo, naj dokonča časovni načrt o procesnih pravicah in naj spremlja prenos sprejetih direktiv, da se zagotovi zadostno varstvo temeljnih pravic osumljenih in obtoženih oseb prek skupnih minimalnih standardov procesnih pravic v kazenskih postopkih, s čimer se zavaruje načelo medsebojnega priznavanja in poskrbi za njegovo učinkovitost;
59. pričakuje, da bo Komisija nadaljevala delo z razvijanjem materialnega kazenskega prava, kjer to dovoljuje pogodba na podlagi usmeritev, ki jih je začrtal Evropski parlament v svoji resoluciji o pristopu na ravni EU h kazenskemu pravu, ter s krepitvijo in prilagajanjem Eurojusta novim pristojnostim v skladu s pogodbo, in sicer z namenom vzpostavitve evropskega javnega tožilstva;
60. poziva Komisijo, naj pripravi časovni načrt EU za enakopravnost na podlagi spolne usmeritve in spolne identitete, ki se sprejme do leta 2014, z uporabo rezultatov raziskave, ki jo je začela Evropska agencija za temeljne pravice; poziva k prenovitvi Okvirnega sklepa Sveta o boju proti nekaterim oblikam in izrazom rasizma in ksenofobije v skladu s kazenskim pravom, ki bo vključevala druge oblike kaznivih dejanj zaradi predsodkov, kot so tista na podlagi spolne usmeritve, spolne identitete in spolnega izražanja;
61. poziva Komisijo, naj pripravi predlog za celovito medsebojno priznavanje učinkov vseh listin o osebnem stanju po EU, vključno z zakonskimi zvezami in registriranimi partnerskimi skupnostmi, da se zmanjšajo diskriminatorne pravne in upravne ovire za državljane, ki uveljavljajo svojo pravico do prostega gibanja;
62. poziva k celoviti reviziji direktive o hrambi podatkov 2006/24/ES, saj sedanja direktiva ne izpolnjuje zahtev po zasebnosti in varstvu podatkov; poziva Komisijo, naj hitro predstavi revidiran predlog, ki bo prestal preskus nujnosti in sorazmernosti ter dosegal resnično uskladitev obveznosti hrambe podatkov, za njegovo uporabo pa bo potreben jasen in natančen namen, pri tem naj Komisija zlasti upošteva ugotovitve Evropskega nadzornika za varstvo podatkov;
63. poziva Komisijo, naj nadalje razvije in podpre usposabljanje na področju pravosodja, da se državljanom olajša dostop do sodišč in razvije resnično evropska pravosodna kultura, ki temelji na dialogu in usklajevanju med pravniki prek obstoječih šol in mrež za usposabljanje;
64. pozdravlja predloge o programu pravosodja za obdobje 2014-2020 in z naklonjenostjo pričakuje večja prizadevanja Komisije glede čezmejnega dostopa do pravnega varstva;
65. toplo pozdravlja namero Komisije o sprejetju dveh zakonodajnih predlogov glede evropskih političnih strank, pri čemer se eden nanaša na njihov statut, drugi pa spreminja finančno uredbo;
V. Evropa v svetu: dejavna udeležba na svetovnem prizorišču
66. zahteva, da se smernice EU o družbeni odgovornosti podjetij predlagajo kot nadaljevanje sporočila Evropske komisije o družbeni odgovornosti podjetij (COM(2011)0681 konč.);
67. poziva, naj se v odnosih Unije z južnimi sosedami dosledno izvajajo načela iz sporočila podpredsednice Komisije/visoke predstavnice in Komisije z naslovom „Nov odziv na spremembe v sosedstvu“ z dne 25. maja 2011, zlasti na področjih podpore trdnim demokracijam in gradnje partnerstva z družbami;
68. opozarja, da je Parlament že opredelil priprave na izvajanje nove generacije instrumentov zunanje finančne pomoči kot glavno prednostno nalogo Komisije na področju zunanjega delovanja v letu 2013; poudarja, da bi bilo treba vanje vključiti razvoj jasnih, preglednih in merljivih kazalnikov, v skladu s posebnostmi vsakega instrumenta, s katerimi se ocenjuje učinek instrumentov, kot se odraža v konkretnih spremembah v državah upravičenkah;
69. poziva Komisijo,naj pripravi morebiten zakonodajni predlog, ki bo sledil temu poročilu, pri čemer naj upošteva poglobljeno in neodvisno oceno potreb Evropske službe za zunanje delovanje, da bi lahko učinkovito delovala kot osrednje telo Unije za izvajanje in usklajevanje na področju zunanjih odnosov, ter njenih delovnih odnosov z drugimi institucijami;
70. opozarja, da imajo smernice EU o človekovih pravicah osrednjo vlogo pri vključevanju človekovih pravic v zunanje odnose EU; zahteva sprejetje nadaljnjih ukrepov, da se izboljša njihovo izvajanje v razmerah na terenu, tudi s spodbujanjem ozaveščenosti o vprašanjih človekovih pravic ter prek zagotavljanja usposabljanja za diplomate in zaposlene v delegacijah EU, pa tudi za zagovornike človekovih pravic ter predstavnike nevladnih organizacij in civilne družbe;
71. poziva k nadaljnjemu razvijanji civilno-vojaških zmogljivosti in sinergij, da se za Unijo zagotovi položaj, s katerega bo lahko prispevala svoj delež pri ohranjanju mednarodnega miru in regionalne varnosti ter se učinkovito odzivala na krize v skladu z načeli iz listine OZN in določbami mednarodnega prava;
72. pričakuje, da bo Komisija nadaljevala z delom na pristopnih pogajanjih, ki so trenutno v teku z državami zahodnega Balkana, Islandijo in Turčijo, po uspešnem zaključku pogajanj s Hrvaško, pri čemer poudarja, da morajo te države sprejeti vse potrebne ukrepe, da bodo v celoti in dosledno izpolnjevale vsa københavnska merila; poudarja, da bi bilo treba posebno pozornost nameniti razmeram v Bosni in Hercegovini ter prizadevanjem za iskanje rešitve glede spora o imenu Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije; pozdravlja odločitev Evropskega sveta, da Srbiji dodeli status države kandidatke;
73. poziva Komisijo, naj uresniči ključne zakonodajne prednostne naloge, kot so reforma instrumentov trgovinske zaščite in revizija direktiv o uveljavljanja pravic intelektualne lastnine in o e-trgovini;
74. opozarja, da bi moral Parlament celovito sodelovati pri pogajanjih o trgovinskih in naložbenih sporazumih, tudi pri opredelitvi pogajalskih mandatov, preden jih sprejme Svet; odločno vztraja, da bi morala Unija storiti vse, kar je v njeni moči, da bi ostale ključne razvite partnerice in partnerice v razvoju pritegnila k iskanju rešitve za sedanji zastoj pogajalskega kroga iz Dohe in k začetku razmisleka o reformi Svetovne trgovinske organizacije, ki bi imela za cilj krepitev legitimnosti in učinkovitosti multilateralnega trgovinskega sistema;
75. poziva Komisijo, naj v vse trgovinske sporazume vključi pravno zavezujoče določbe o človekovih pravicah, socialnih in okoljskih standardih in družbeni odgovornosti gospodarskih družb, z jasnimi pravili, ki opredeljujejo odgovorno ravnanje evropskih podjetij; vztraja, da je pomembno zaključiti pogajanja o sporazumih o prosti trgovini s Kanado, Singapurjem, Indijo in državami Mercosurja; meni, da mora Evropska unija okrepiti svoje trgovinske odnose s preostalimi velikimi svetovnimi gospodarskimi in političnimi akterji;
76. pozdravlja napredek, dosežen pri pogajanjih za poglobljene in celovite sporazume o prosti trgovini z vzhodnimi partnericami, in pobude, katerih namen je razširiti in poglobiti naše trgovske, gospodarske in politične odnose z južnimi in vzhodnimi sosedami v Sredozemlju; v zvezi s tem poziva k podrobnemu spremljanju procesa demokratičnega prehoda v sosednjih državah EU; spodbuja Komisijo, naj ohrani regionalni dialog in sodelovanje z državami s srednje visokimi prihodki, ob upoštevanju notranjega gospodarskega in socialnega neravnotežja, ki pesti večino teh držav;
77. poziva Komisijo, naj Parlamentu poroča o napredku glede zakonodajnega predloga o mehanizmu za sledenje blagu, ki je rezultat prisilnega otroškega dela; Komisijo poziva, naj nadgrajuje sheme pravične trgovine kot pozitivno sporočilo za spodbujanje poštene trgovine;
78. poziva Komisijo, naj začne posvetovalni proces, katerega namen je pripraviti predlog prihodnje zakonodaje, povezane s prilaščanjem zemlje, zlasti ob upoštevanju prehranske varnosti v državah v razvoju; odločno poziva Komisijo, naj oblikuje preglednejšo in jasno začrtano strategijo prehrane, ki bo obravnavala upravljanje prehranske varnosti;
79. poziva Komisijo, naj zagotovi večjo učinkovitost pomoči EU glede na morebitni razvojni okvir razvojnih ciljev tisočletja po letu 2015;
80. poziva Komisijo, naj dodatno razširi cilje povezovanja pomoči, obnove in razvoja z razmerami prehoda;
VI. Pametna pravna ureditev. Učinkovito zakonodajno in proračunsko izvajanje
81. poziva k pripravi zakonodajnega predloga za uskladitev načel, ki so podlaga za upravne postopke institucij, organov in agencij EU, da se lahko posamezniki, ki imajo opraviti s katero koli obliko uprave EU, oprejo na enoten niz načel;
82. poudarja bistven pomen ustreznega in pravočasnega izvajanja zakonodaje EU v nacionalni zakonodaji držav članic in poziva Komisijo, naj uporabi svoja izvršilna pooblastila; meni, da bi bilo treba pri vseh zakonodajnih aktih uveljaviti obvezno uporabo vsakršnih orodij za zagotavljanje podatkov o izvajanju, kot so korelacijske tabele, in pričakuje, da bo Komisija v svojem naslednjem delovnem programu uporabila to načelo;
83. poziva Komisijo, naj kot očiten minimum zaščiti raven plačil v njenem osnutku proračuna za leto 2013; opozarja na škodljive posledice za rast, konkurenčnost, raziskave in kohezijo v primeru primanjkljaja sredstev za odobrena plačila; odločno spodbuja Komisijo, naj s predlogi za spremembo proračuna pravočasno odpravi vse prihodnje težave s sredstvi za odobrena plačila;
84. pozdravlja konstruktivni pristop Komisije k pogajanjem o določbah o deljenem upravljanju v okviru revidirane finančne uredbe, spodbuja Komisijo, naj sprejme nadaljnje korake v smeri višje ravni odgovornosti držav članic za uspešnost in učinkovitost njihovih nadzornih sistemov, tudi kar zadeva povrnitev neupravičeno izplačanih zneskov in finančne popravke;
85. poziva Komisijo, naj posreduje predloge za izboljšanje nacionalnega upravljanja sredstev iz proračuna EU, vključno z uvedbo obveznih nacionalnih izjav o državnem upravljanju in izdelavo enotnega obrazca za te izjave;
86. pozdravlja zavezo Komisije, da bo določila okvir in pogoje za ustanovitev Evropskega javnega tožilstva za osredotočanje na zaščito finančnih interesov Unije; poziva Komisijo, naj tesno sodeluje z Evropskim parlamentom in Svetom, da se zagotovi, da bo Evropsko javno tožilstvo uspešno ustanovljeno najpozneje do konca leta 2013;
87. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic.
- [1] UL L 304, 20.11.2010, str. 47.
- [2] http://www.notre-europe.eu/en/axes/competition-cooperation-solidarity/works/publication/towards-a-european-energy-community-a-policy-proposal/
- [3] Sporočilo: Energija iz obnovljivih virov: glavni akter na evropskem energetskem trgu COM(2012)0271.