FÖRSLAG TILL RESOLUTION om politiskt utnyttjande av rättsväsendet i Ryssland
10.9.2012 - (2012/2789(RSP))
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Guy Verhofstadt, Kristiina Ojuland, Leonidas Donskis, Marielle de Sarnez, Robert Rochefort, Sonia Alfano, Sarah Ludford, Edward McMillan-Scott, Marietje Schaake, Graham Watson, Jelko Kacin för ALDE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0427/2012
B7‑0437/2012
Europaparlamentets resolution om politiskt utnyttjande av rättsväsendet i Ryssland
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare betänkanden och resolutioner om Ryssland och om förbindelserna mellan EU och Ryssland, särskilt resolutionen av den 17 februari 2011 om rättsstatsprincipen i Ryssland[1],
– med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Ryska federationen[2], som trädde i kraft 1997 och har förlängts i väntan på att ersättas av ett nytt avtal,
– med beaktande av uttalandet av den 17 augusti 2012 från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Catherine Ashton, om fängslandet av medlemmar i punkbandet Pussy Riot,
– med beaktande av uttalandena av den 10 juli och 12 juni 2012 från talespersonen för den höga representanten Catherine Ashton om ändringarna av den ryska lagen om icke-statliga organisationer och om mötesfriheten i Ryssland,
– med beaktande av människorättsdialogen mellan EU och Ryssland,
– med beaktande av den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, FN:s förklaring om människorättsförsvarare och FN:s förklaring om enskildas, gruppers och samhällsorgans rättighet och skyldighet att främja och skydda allmänt erkända mänskliga rättigheter och grundläggande friheter,
– med beaktande av partnerskapet för modernisering och den ryska ledningens uttalade åtagande att låta rättsstatsprincipen utgöra grunden för moderniseringen av Ryssland,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. EU är fortfarande fast beslutet att ytterligare fördjupa och utveckla förbindelserna mellan EU och Ryssland i enlighet med principerna i partnerskapet för modernisering, som bygger på ett djupt engagemang för demokratiska principer, respekt för de grundläggande och mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen.
B. Ryssland är medlem av Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) och har undertecknat FN:s förklaringar. Ryssland har därigenom åtagit sig att skydda och främja de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna och rättsstatsprincipen.
C. Flera rättegångar och rättsliga förfaranden mot civilrättsaktivister, journalister och den politiska oppositionen under de senaste åren har väckt tvivel om rättsväsendets oberoende och opartiskhet i Ryssland.
D. Världssamfundet, däribland EU, har ifrågasatt förundersökningen, rättegången och domen i målet mot punkbandet Pussy Riot.
E. Framstående oppositionsföreträdare är fortfarande föremål för rättsliga utredningar efter att ha organiserat och aktivt deltagit i de fredliga demonstrationerna den 6 maj och 12 juni 2012.
F. Oberoende journalister, civilrättsaktivister, advokater och människorättsförsvarare har ofta utsatts för hot och våld.
G. Den nya lagstiftningen om icke-statliga organisationer och om rätten till mötesfrihet används för att undertrycka det civila samhället, kväva politiska meningsmotståndare och trakassera icke-statliga organisationer, den demokratiska oppositionen och medierna.
H. De ryska myndigheterna har ännu inte klarat upp omständigheterna kring journalisterna Anna Politkovskajas, Natalja Estemirovas och advokaten Sergej Magnitskijs död.
I. Trots president Putins och premiärminister Medvedevs uttalanden och löften utsätts de ryska medborgarnas politiska friheter för alltfler påfrestningar.
J. I flera massdemonstrationer sedan valet till duman den 4 december 2011 har det ryska folket uttryckt en önskan om mer demokrati, bland annat fria och rättvisa val, och en omfattande politisk reform.
K. Gennadij Gudkov, ledamot av statsduman, hotas av entledigande från den lagstiftande församlingen utan riktig rättslig grund eller vederbörlig politisk process.
L. Yttrandefrihet, mötesfrihet och politisk mångfald är hörnstenar i ett demokratiskt och modernt samhälle och en källa till politisk legitimitet.
1. Europaparlamentet framhåller att meningsfulla och konstruktiva förbindelser mellan EU och Ryssland är avhängiga av de ansträngningar som görs för att stärka demokratin, rättsstatsprincipen och respekten för de grundläggande rättigheterna i Ryssland. Parlamentet betonar också att den politiska och ekonomiska stabiliteten och utvecklingen i Ryssland på medellång och lång sikt är beroende av att rättsstatsprincipen tillämpas och att landet på allvar går in för demokrati.
2. Europaparlamentet uttrycker särskild oro över rättsstatsprincipen i Ryssland och de uppenbara bristerna i landets rättsväsen. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att genomföra rättsliga och administrativa reformer för att få ett slut på den politiska inblandningen i rättsväsendet.
3. Europaparlamentet beklagar det ständiga politiska utnyttjandet av rättsväsendet för att förtrycka oliktänkande inom det civila samhället, den politiska oppositionen och de fria medierna i Ryssland.
4. Europaparlamentet påminner de ryska myndigheterna om att de är skyldiga att respektera de mänskliga rättigheterna, försvara de grundläggande friheterna och garantera ett oberoende rättsväsende i enlighet med Ryska federationens författning, nationella lagstiftning och internationella förpliktelser.
5. Europaparlamentet finner det uppmuntrande att engagemanget i det civila samhället ökar i Ryssland och understryker att denna utveckling måste stödjas och uppmuntras. Parlamentet anser att den ändrade lagstiftningen om icke-statliga organisationer och rätten till fredliga sammankomster går stick i stäv med samhällsutvecklingen och skadar intresset av att bygga upp ett demokratiskt och pluralistiskt Ryssland.
6. Europaparlamentet noterar de fredliga demonstrationerna för rättvisa val som ägde rum i Moskva den 6 maj och 12 juni 2012. Parlamentet beklagar att polisen vid demonstrationen den 6 maj använde oproportionerligt våld mot de fredliga demonstranterna. Parlamentet finner det också djupt beklagligt att poliser som deltagit i våld befordras och premieras och att oppositionsledare utsätts för rättslig förföljelse för att ha organiserat ”massupplopp”.
7. Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att respektera mötesfriheten och att få ett slut på de ständiga trakasserierna av de demokratiska oppositionsledarna. Parlamentet anser att de pågående rättsliga förfarandena mot Alexej Navalnij, Ilja Jasjin och andra aktivister är exempel på politiskt utnyttjande av rättsväsendet.
8. Europaparlamentet är djupt oroat över den senaste tidens rättegång och fällande dom mot Nadezjda Tolokonnikova, Maria Aljochina och Jekaterina Samutsevitj, medlemmar i punkbandet Pussy Riot. Parlamentet beklagar rapporterna om misshandel av bandmedlemmarna i häktet och om oegentligheter under rättegången. Domen står inte i proportion till deras fredliga, om än kontroversiella, sätt att uttrycka sina åsikter. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att se över domen i enlighet med Rysslands internationella förpliktelser när det gäller respekten för yttrandefriheten.
9. Europaparlamentet är bekymrat över att det pågår politiska förföljelser och att Gennadij Gudkov, ledamot av statsduman, eventuellt kommer att uteslutas från den lagstiftande församlingen. Parlamentet är oroat över den förmodade omröstningen om att utesluta Gennadij Gudkov från statsduman utan vederbörligt förfarande och rapporterna om att det är politiska skäl hos den styrande eliten som ligger bakom.
10. Europaparlamentet beklagar att civilrättsaktivister, människorättsförsvarare och oberoende journalister utsätts för trakasserier genom att det manas till husrannsakningar utan anledning, polisingripanden, konfiskeringar av privat egendom, offentlig förnedring av enskilda individer och deras familjer.
11. Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att skipa rättvisa i fallet Sergej Magnitskij och att ställa de skyldiga till morden på Anna Politkovskaja och Natalja Estemirova inför rätta. Parlamentet efterlyser en oberoende rättslig prövning i rättegångarna mot Michail Chodorkovskij och Platon Lebedev.
12. Europaparlamentet fördömer de beslut att kriminalisera information till allmänheten om sexuell läggning och könsidentitet som fattats i flera ryska regioner på senare tid, liksom liknande initiativ på nationell nivå. Parlamentet påminner de ryska myndigheterna om deras skyldigheter att upprätthålla yttrandefriheten och hbt-personers rättigheter.
13. Europaparlamentet understryker att Rysslands systematiska underlåtenhet att respektera demokratins principer, rättsstatsprincipen och grundläggande rättigheter måste återspeglas i EU:s förhandlingsposition inför arbetet med ett nytt partnerskaps- och samarbetsavtal.
14. Europaparlamentet påpekar att Ryssland som medlem av Europarådet har åtagit sig att fullt ut respektera de europeiska normerna i fråga om demokrati, grundläggande och mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att följa samtliga beslut från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna och att vidta åtgärder för att komma till rätta med de kränkningar som begåtts i de enskilda fallen, bland annat genom att säkra effektiva utredningar och ställa förövarna inför rätta samt genom att vidta allmänna åtgärder i syfte att genomföra beslut, bland annat i form av politiska och rättsliga förändringar, för att undvika att liknade kränkningar upprepas.
15. Europaparlamentet uppmanar Europarådet och OSSE att kontrollera huruvida Ryssland lever upp till de skyldigheter som följer av landets medlemskap i dessa organisationer.
16. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ryska federationens regering och parlament, Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa.