NÁVRH UZNESENIA o situácii v Sýrii
10.9.2012 - (2012/2788(RSP))
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Daniel Cohn-Bendit, Hélène Flautre, Reinhard Bütikofer, Nicole Kiil‑Nielsen, Raül Romeva i Rueda, Isabelle Durant, Judith Sargentini, Rui Tavares v mene skupiny Verts/ALE
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Sýrii, najmä uznesenia zo 16. februára 2012 o situácii v Sýrii[1], z 15. decembra 2011 o situácii v Sýrii[2], z 27. októbra 2011 o situácii v Egypte a Sýrii, najmä o situácii kresťanských komunít[3], z 27. októbra 2011 o prípade Rafah Načedovej v Sýrii[4], z 15. septembra 2011 o situácii v Sýrii[5] a zo 7. júla 2011 o situácii v Sýrii, Jemene a Bahrajne v súvislosti so situáciou v arabskom svete a severnej Afrike[6],
– so zreteľom na závery Rady pre zahraničné veci z 23. júla 2012 o Sýrii a na závery Európskej rady z 29. júna 2012,
– so zreteľom na rozhodnutia Rady týkajúce sa reštriktívnych opatrení voči sýrskemu režimu, v dôsledku ktorých celkový počet osôb, na ktoré sa vzťahujú sankcie, je 155 a počet subjektov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie aktív zo strany EÚ je 52, a so zreteľom na rozhodnutie Rady z 23. júla 2012 o prijatí opatrení na obmedzenie dodávok zbraní do Sýrie,
– so zreteľom na mnohé vyhlásenia vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku o Sýrii, najmä na komentár Catherine Ashtonovej, ktorý predniesla 7. septembra 2012 pred schôdzou Gymnich na Cypre, a po tejto schôdzi 8. septembra 2012, ako i na jej vyhlásenia z 5. septembra 2012 a 18. augusta 2012 o vymenovaní pána al-Achdara al-Ibráhímiho za spoločného osobitného zástupcu OSN a Ligy arabských štátov pre Sýriu,
– so zreteľom na vyhlásenie komisárky EÚ Georgievovej o diskusii Bezpečnostnej rady OSN v Sýrii z 29. augusta 2012 a na vyhlásenie z 31. júla 2012 o prehĺbení humanitárnej krízy,
– so zreteľom na trojdňovú návštevu predsedu Medzinárodného výboru Červeného kríža, ktorá sa konala 4. septembra 2012,
– so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 2059 z 20. júla 2012, č. 2043 z 21. apríla 2012 a č. 2042 zo 14. apríla 2012,
– so zreteľom na rozhodnutie Organizácie islamskej spolupráce z 13. augusta 2012 o pozastavení členstva Sýrie,
– so zreteľom na rezolúciu Rady OSN pre ľudské práva prijatú 1. júna 2012 o zhoršujúcej sa situácii v oblasti ľudských práv v Sýrskej arabskej republike a na nedávne zabíjanie v meste al-Húla,
– so zreteľom na správu nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej komisie pre Sýrsku arabskú republiku predloženú 15. augusta 2012 v súlade s rezolúciou Rady OSN pre ľudské práva z 23. marca 2012, v ktorej Rada OSN pre ľudské práva predĺžila mandát komisie, ktorú zriadila na základe svojej rezolúcie z 22. augusta 2011,
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948,
– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, Dohovor proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu, Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien, Dohovor o právach dieťaťa a na opčný protokol o účasti detí v ozbrojených konfliktoch, Dohovor o zabránení a trestaní zločinu genocídy, štyri Ženevské dohovory z roku 1949 a na ich dodatkové protokoly o ochrane obetí medzinárodných ozbrojených konfliktov, ktoré podpísala Sýria,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže v uplynulých mesiacoch sa výrazne zhoršila situácia v oblasti ľudských práv a bezpečnosti a ozbrojené násilie sa zintenzívnilo a rozšírilo sa do Damašku, Halabu a ďalších miest v krajine; keďže sýrske vládne sily čoraz častejšie nasadzujú vojenské jednotky a používajú letectvo a delostrelectvo v husto osídlených štvrtiach, ktoré sú obliehané a bombardované;
B. keďže militarizácia konfliktu a nedodržiavanie medzinárodného práva v oblasti ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva spôsobili hlbokú krízu spojenú s vnútorným vysídľovaním a prehĺbili humanitárnu krízu; keďže počet osôb, ktoré potrebujú súrnu pomoc dosiahol viac ako 1,5 milióna a stále prudko rastie; keďže sýrsky režim zámerne bráni celým spoločenstvám v prístupe k potravinám, vode, elektrine a liekom, napríklad spoločenstvám v Homse a nedávno v Halabe;
C. keďže sa odhaduje, že v dôsledku pokračujúcich bojov bolo v auguste zabitých 5 000 ľudí, čím podľa odhadov OSN počet mŕtvych od začiatku konfliktu dosiahol 20 000, a odhaduje sa, že viac ako 100 000 utečencov utieklo zo Sýrie v rovnakom mesiaci;
D. keďže sústavné nepokoje majú priamy vplyv na susedné krajiny, pretože sýrski utečenci v priemernom počte 500 až 2 000 za deň neustále prekračujú hranice Jordánska, Libanonu, Iraku a Turecka, pričom podľa Úradu Vysokého komisára OSN pre utečencov dosiahol celkový počet utečencov 235 300; keďže viac ako 75 % týchto utečencov sú ženy a deti; keďže Turecko požiadalo Bezpečnostnú radu OSN, aby zvážila zriadenie bezpečnostnej zóny pre civilné obyvateľstvo, ktorú by strážili susedné krajiny; keďže Rusko a Čína sa postavili proti myšlienke nárazníkových zón, pretože by to podľa nich len zhoršilo násilie v krajine;
E. keďže EÚ už poskytla humanitárnu pomoc vo výške viac ako 146 miliónov EUR a na schôdzi Gymnich 8. septembra 2012 oznámila, že ďalších 50 miliónov EUR bude použitých na podporu ľudí, ktorí v Sýrii potrebujú humanitárnu pomoc, a osôb, ktoré prekračujú hranice;
F. keďže podľa záverov poslednej správy nezávislej vyšetrovacej komisie OSN pre Sýriu, ktorá má byť predložená na 21. schôdzi Vysokého komisára pre utečencov, sýrska vláda a jednotky aš-Šabíha v rozsiahlej miere a systematicky mučili a vraždili civilné obyvateľstvo, a podľa medzinárodného humanitárneho sa dopustili zločinov proti ľudskosti;
G. keďže predseda Medzinárodného výboru Červeného kríža sa nedávno stretol s prezidentom Baššárom al-Asadom a požiadal o navštívenie všetkých osôb zadržovaných v Sýrii a o umožnenie neobmedzeného prístupu k humanitárnej pomoci vrátane lekárskej starostlivosti;
H. keďže v posledných mesiacoch odstúpil vysoký počet predstaviteľov vrátane brigádneho generála Sýrskej revolučnej gardy Manáfa Tlása, sýrskeho predsedu vlády Rijáda Hidžába, vysoko postavených diplomatov a dôstojníkov; keďže „prebehlíci“ vyzvali Sýrčanov, aby sa zjednotili a začali budovať post-asadovskú Sýriu;
I. keďže sýrsky konflikt má vplyv na celý región a predpokladá sa, že do operácií sú zapojení vonkajší aktéri zo susedných krajín aktívne podporujúci Asadov režim; keďže podľa správ došlo k vpádom a ostreľovaniu pozdĺž libanonskej hranice so Sýriou, a v Sýrii a Libanone došlo i k únosom; keďže 4. augusta 2012 podpredsedníčka Komisie/vysoká predstaviteľka Únie vyzvala libanonské orgány, aby ako signatári Dohovoru OSN proti mučeniu dodržiavali svoju zákonnú povinnosť a zastavili navracanie sýrskych občanov do Sýrie;
J. keďže Kofi Annan 2. augusta 2012 oznámil, že odstupuje z funkcie spoločného osobitného vyslanca OSN a Ligy arabských štátov pre Sýriu, a to v dôsledku neústupnosti sýrskeho režimu, rastu ozbrojeného násilia a toho, že rozdelená Bezpečnostná rada pevne nestojí za jeho úsilím; keďže v nadväznosti na to OSN rozhodla ukončiť pozorovateľskú misiu, ktorá mala monitorovať prímerie medzi vládnymi a opozičnými silami a ktorá bola schválená ako súčasť šesťbodového mierového plánu Kofi Annana a ktorá mala zriadiť kontaktný úrad v Damašku;
K. keďže sýrska opozícia vydala 3. júla 2012 spoločnú víziu politickej transformácie a národnú dohodu stanovujúce spravodlivosť, demokraciu a pluralizmus ako ústavný základ budúcej Sýrie; keďže sa im pri tejto príležitosti nepodarilo dohodnúť sa na opozičnej vláde, ktorá by ich zastupovala na medzinárodnej úrovni;
1. opäť čo najdôraznejšie odsudzuje rastúce násilné a nevyberané útoky sýrskeho režimu proti civilnému obyvateľstvu, ktoré sú porušením medzinárodného práva a záväzku sýrskych orgánov v súlade s rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN č. 2042 (2012) a č. 2043 (2012) zastaviť násilie vo všetkých jeho formách a zastaviť tiež používanie ťažkých zbraní v obývaných oblastiach;
2. dôrazne odsudzuje rozšírenie alebo systematické vykonávanie mimosúdnych popráv, svojvoľné zadržiavania a násilné odstraňovanie, mučenie a sexuálne násilie páchané na mužoch, ženách a deťoch vládnymi jednotkami i provládnymi milíciami a aš-Šabíhou a namierené proti civilnému obyvateľstvu ako štátna politika;
3. naliehavo vyzýva sýrske orgány, aby dodržiavali medzinárodné právo a bezodkladne umožnili humanitárnej pomoci a zdravotníckej starostlivosti úplný a voľný prístup do krajiny pre všetkých tých, ktorí súrne potrebujú pomoc, aby sa tak zabránilo stratám na životoch civilov; v tejto súvislosti berie na vedomie nedávny pozitívny záväzok, ktorý dal prezident Baššár al-Asad predsedovi Medzinárodného výboru Červeného kríža, a požaduje dôkladné následné opatrenia;
4. vyjadruje sústrasť rodinám obetí; znovu opakuje svoju solidárnosť s bojom sýrskeho ľudu za slobodu, dôstojnosť a demokraciu a s radosťou víta jeho odvahu a odhodlanie, s osobitným zreteľom na ženy;
5. opakuje svoju výzvu prezidentovi Baššárovi al-Asadovi a jeho režimu, aby okamžite odstúpili a umožnili pokojný prechod krajiny k demokracii;
6. víta záväzok EÚ naďalej usilovať o zvýšený medzinárodný nátlak na sýrsky režim a berie na vedomie 17 kôl doteraz prijatých sankcií vrátane zmrazenia aktív 155 osôb a 52 subjektov, embárg na dovoz ropy a vývoz zbraní, najmä ustanovením povinnosti uskutočňovať v morských prístavoch a letiskách EÚ inšpekciu všetkých plavidiel a lietadiel smerujúcich do Sýrie podľa rozhodnutia z 8. augusta 2012; vyzýva Radu, aby zvážila prijatie ďalších reštriktívnych opatrení proti vonkajším aktérom a skupinám zapojeným do operácií s cieľom aktívne podporovať režim Baššára al-Asada;
7. vyjadruje hlboké poľutovanie nad skutočnosťou, že BR OSN sa nepodarilo primerane reagovať na nevyberané násilie, a to v dôsledku nesúhlasu Ruskej federácie a Číny, a naliehavo vyzýva obidve krajiny, aby si v súlade s medzinárodným právom splnili svoju úlohu; opäť vyzýva podpredsedníčku Komisie/vysokú predstaviteľku Únie, aby dala jasne najavo Ruskej federácii a Číne, že pokračujúca podpora režimu Baššára al-Asada by mala vážne následky; opäť schvaľuje výzvy Vysokej komisárky OSN pre ľudské práva, aby sa situácia v Sýrii postúpila Medzinárodnému trestnému súdu a vyzýva ministrov zahraničných vecí, aby podporili túto výzvu;
8. zdôrazňuje, že je nutné, aby EÚ bola pripravená prijať ďalšie opatrenia a naďalej skúmala v BR OSN všetky možnosti v rámci zodpovednosti poskytovať ochranu, a to v úzkej spolupráci s USA, Tureckom a Ligou arabských štátov, s cieľom pomáhať sýrskemu ľudu a zastaviť krviprelievanie; vyzýva podpredsedníčku Komisie/vysokú predstaviteľku Únie, aby dala podnet na usporiadanie medzinárodnej konferencie za účasti všetkých kľúčových hráčov regiónu s cieľom koordinovať úsilie v oblasti súrnych humanitárnych potrieb a riešiť všetky stránky sýrskej krízy s cieľom pripraviť politickú transformáciu;
9. vyzýva EÚ, aby zosilnila svoju podporu susedným krajinám poskytnutím pomoci a ochrany rastúcemu počtu utečencov a požaduje politiku otvorených hraníc pre tých, ktorí hľadajú ochranu; vyzýva Vysokého komisára OSN pre utečencov, aby s izraelskou vládou preskúmal možnosť otvoriť izraelské hranice utečencom zo Sýrie; zároveň naliehavo vyzýva členské štáty EÚ, aby v plnej miere skúmali sýrske žiadosti o azyl a umiestňovali utečencov zo Sýrie, aby sa im tak poskytli možnosti ubytovania v EÚ, a to najmä pokiaľ ide o malý počet utečencov, ktorí naďalej zostávajú v tábore al-Húl v blízkosti tureckých a irackých hraníc, v ktorom sa nachádzajú hlavne palestínski utečenci z Iraku, ktorí sú už roky na zozname Úradu vysokého komisára OSN pre utečencov týkajúceho sa presídlenia, a ktorých navštívila delegácia Európskeho parlamentu v roku 2010;
10. víta skutočnosť, že sýrska opozícia prijala národnú dohodu a spoločnú politickú víziu transformácie v Sýrii vydanú v nadväznosti na konferenciu konanú pod záštitou Ligy arabských štátov 2. – 3. júla 2012 v Káhire a vyzýva sýrske opozičné sily v krajine i mimo nej, aby prekonali svoje vnútorné rozpory a zjednotili sa s cieľom vytvoriť dočasnú, inkluzívnu a reprezentatívnu vládu, ktorá by ich zastupovala na medzinárodnej úrovni; vyzýva Slobodnú sýrsku armádu, aby dodržiavala medzinárodné právo v oblasti ľudských práv a medzinárodné humanitárne právo a aby tieto záväzky skutočne dodržiavala;
11. dôrazne odsudzuje skutočnosť, že sýrske orgány vyjadrili pripravenosť použiť chemické zbrane v boji proti vonkajším teroristickým hrozbám a vyzýva prezidenta Baššára al-Asada, aby dôsledne dodržiaval svoje povinnosti vyplývajúce zo ženevského protokolu o nepoužití chemických zbraní;
12. v plnej miere podporuje prácu nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej komisie pre Sýrsku arabskú republiku, ktorej cieľom je vyšetrovať všetky porušenia medzinárodného práva v oblasti ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva, ku ktorým došlo v Sýrii, s cieľom zaistiť, aby osoby zodpovedné za tieto porušenia niesli zodpovednosť, a vyzýva členské štáty EÚ, aby počas 21. schôdze Rady OSN pre ľudské práva zaistili, aby komisia mohla pokračovať vo svojej práci s primeranou podporou, ak je to potrebné;
13. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov, vláde a parlamentu Čínskej ľudovej republiky, vláde a parlamentu Iraku, vláde a parlamentu Jordánska, vláde a parlamentu Libanonu, vláde a parlamentu Ruska, vláde a parlamentu Turecka, prezidentovi a Kongresu Spojených štátov, generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov, generálnemu tajomníkovi Ligy arabských štátov a vláde a parlamentu Sýrskej arabskej republiky.
- [1] Prijaté texty, P7_TA(2012)0057.
- [2] Prijaté texty, P7_TA(2011)0582.
- [3] Prijaté texty, P7_TA(2011)0471.
- [4] Prijaté texty, P7_TA(2011)0476.
- [5] Prijaté texty, P7_TA(2011)0387.
- [6] Prijaté texty, P7_TA(2011)0333.