PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl rinkimų Baltarusijoje
17.10.2012 - (2012/2815(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Filip Kaczmarek, Elmar Brok, Krzysztof Lisek, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Rafał Trzaskowski, Elena Băsescu, Jacek Protasiewicz, Cristian Dan Preda, Lena Kolarska-Bobińska, Eduard Kukan, Monica Luisa Macovei, Marietta Giannakou, Inese Vaidere, Andrzej Grzyb, Daniel Caspary, Jarosław Leszek Wałęsa, Paweł Zalewski, Bogusław Sonik PPE frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B7-0463/2012
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Baltarusijos, ypač į 2012 m. liepos 5 d., 2012 m. kovo 29 d.[1], 2012 m. vasario 14 d.[2], 2011 m. rugsėjo 15 d.[3], 2011 m. gegužės 12 d.[4], 2011 m. kovo 10 d.[5], 2011 m. sausio 20 d.[6], 2010 m. kovo 10 d.[7] ir 2009 m. gruodžio 17 d.[8] rezoliucijas,
– atsižvelgdamas į ES vyriausiosios įgaliotinės Catherine Ashton 2012 m. birželio 28 d. pareiškimą dėl padėties Baltarusijoje,
– atsižvelgdamas į 2012 m. kovo 1–2 d. vykusio Europos Vadovų Tarybos susitikimo išvadas, kuriose reiškiamas gilus susirūpinimas dėl toliau blogėjančios padėties Baltarusijoje,
– atsižvelgdamas į 2012 m. vasario 28 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą 2012/126/BUSP, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2010/639/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai[9],
– atsižvelgdamas į Tarybos išvadas dėl Europos dialogo modernizavimo klausimais su Baltarusijos visuomene inicijavimo (2012 m. kovo 23 d. Briuselyje vykęs 3157-asis Užsienio reikalų tarybos posėdis),
– atsižvelgdamas į 2012 m. balandžio 23 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 354/2012, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai,
– atsižvelgdamas į Tarybos išvadas dėl Baltarusijos (2012 m. spalio 15 d. Liuksemburge vykęs 3191-asis Užsienio reikalų tarybos posėdis),
– atsižvelgdamas į vyriausiosios įgaliotinės Catherine Ashton 2012 m. vasario 28 d. pareiškimą dėl jos ir Lenkijos vyriausybės sprendimo atšaukti atitinkamai ES delegacijos Minske vadovą ir Lenkijos ambasadorių Baltarusijoje,
– atsižvelgdamas į 2012 m. sausio 23 d. Tarybos sprendimą 2012/36/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2010/639/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai,
– atsižvelgdamas į Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos 2012 m. sausio 25 d. rezoliuciją 1857(2012) dėl padėties Baltarusijoje, kurioje smerkiamas nuolatinis opozicijos narių persekiojimas ir išpuoliai prieš pilietinės visuomenės veikėjus, nepriklausomos žiniasklaidos ir žmogaus teisių gynėjus Baltarusijoje,
– atsižvelgdamas į JT vyriausiosios žmogaus teisių komisarės 2012 m. balandžio 10 d. ataskaitą ir 2011 m. birželio 17 d. JT Žmogaus teisių tarybos rezoliuciją 17/24 dėl žmogaus teisių padėties Baltarusijoje,
– atsižvelgdamas į 2009 m. gegužės 7–9 d. Prahoje vykusio Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikimo metu patvirtintą deklaraciją ir į 2011 m. rugsėjo 30 d. Varšuvoje vykusiame Rytų partnerystės aukščiausiojo lygio susitikime patvirtintą deklaraciją dėl padėties Baltarusijoje,
– atsižvelgdamas į 2012 m. kovo 5 d. Prahoje paskelbtą bendrą Vyšegrado grupės šalių, Estijos, Latvijos ir Lietuvos užsienio reikalų ministrų pareiškimą,
– atsižvelgdamas į Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 19 straipsnį, į Tarptautinio politinių ir pilietinių teisių pakto 19 straipsnį ir į ES pagrindinių teisių chartijos 11 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Pirmininko M. Schulzo rugsėjo 24 d. pareiškimą, į Pirmininko pavaduotojų J. Protasiewicziaus, E. Broko ir F. Kaczmareko rugsėjo 24 d. pareiškimą, į K. Vigenino rugsėjo 25 d. pareiškimą ir į Delegacijos ryšiams su Baltarusija rugsėjo 26 d. pareiškimą, kurių visi susiję su parlamento rinkimais Baltarusijoje,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi, ES nuomone, rugsėjo 23 d. įvykusių parlamento rinkimų organizavimas ir pliuralizmo aspektas buvo dar viena galimybė Baltarusijai parodyti savo pagarbą demokratijos vertybėms ir Europos standartams;
B. kadangi atsižvelgiant į tai, jog į nacionalinį parlamentą neišrinktas nė vienas demokratinės opozicijos kandidatas ir kalėjimuose toliau laikomų daugybė politinių kalinių, akivaizdu, kad Baltarusijos valdžios institucijos nekreipė dėmesio į pakartotinius tarptautinės bendruomenės raginimus ir vietoj to nusprendė žengti dar vieną žingsnį tolyn nuo demokratijos ir toliau izoliuoti savo šalį;
C. kadangi autoritarinio Prezidento Aliaksandro Lukašenkos oponentai pasmerkė rinkimus kaip klastotę ir farsą, pareiškė nuogąstaujantys, kad Prezidento A. Lukašenkos „flirtas“ su demokratija baigėsi, ir paragino ES ir JAV nepripažinti rinkimų rezultatų;
D. kadangi didelei daliai demokratinės opozicijos kandidatų nebuvo leista registruotis argumentuojant smulkiais netikslumais jų pajamų ir turto deklaracijose arba pripažįstant parašus, kuriuos būtina surinkti norint kandidatuoti, negaliojančiais; daugeliui iš jų neleista dirbti rinkimų komisijose;
E. kadangi valstybės valdoma žiniasklaida kandidatams suteikė teisė tik į penkių minučių trukmės kalbą; šie pranešimai turėjo būti įrašyti iš anksto ir daugybei kandidatų – ypač tiems, kurie ragino boikotuoti rinkimus – buvo atsisakyta suteikti eterio laiką; dėl to didelė dalis opozicinių partijų iškeltų kandidatų negalėjo paskelbti savo pozicijos rinkėjams;
F. kadangi didelė dalis studentų ir valstybės valdomų įmonių darbuotojų buvo priversti dalyvauti išankstiniame balsavime grasinant iš jų atimti stipendiją ir atleisti iš darbo; kadangi nederamas spaudimas dalyvauti išankstiniame balsavime buvo daromas rinkėjams kariuomenėje;
G. kadangi Baltarusijos valdžios institucijos pakvietė Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) rinkimų stebėjimo misiją stebėti rinkimų be kliūčių ir apribojimų; tai, kad likus savaitei iki rinkimų Baltarusijoje neįsileista dviejų misijos narių – dviejų Vokietijos ir Lietuvos nacionalinių parlamentarų – Baltarusijos valdžios institucijoms nepateikus jokio išsamaus pagrindimo ar paaiškinimo verčia abejoti Baltarusijos valdžios institucijų skelbtais ketinimais ir neigiamai veikia abišalio pasitikėjimo atmosferą;
H. kadangi ES teigiamai įvertino ESBO Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biuro (angl. ODIHR) stebėtojų dalyvavimą ir pažymėjo, jog svarbu, kad šiems stebėtojams būtų užtikrinta galimybę veiksmingai stebėti visus rinkimų proceso etapus, įskaitant balsų skaičiavimą, ir ypač pabrėžė, jog svarbu, kad opozicijos atstovams būtų užtikrintos teisės – teisė kandidatuoti į stebėsenos komisijų narius, taip pat teisė pateikti į šias komisijas ir žiniasklaidą;
I. kadangi, remiantis preliminariais ESBO ODIHR duomenimis ir išvadomis, šie rinkimai nebuvo konkurencingi ir būta nemažai Baltarusijos rinkimų kodekso, kuriuo remiantis turėjo būti užtikrinta daugiau galimybių dalyvauti rinkimų kampanijoje, pažeidimo atvejų; rinkimai vyko griežtai kontroliuojamoje aplinkoje, kampanija buvo vos pastebima ir rinkimai pasižymėjo skaidrumo stoka skaičiuojant balsus ir sumuojant įvairių balsavimo vietų rezultatus;
1. apgailestauja, kad Baltarusijoje surengti parlamento rinkimai ir vėl neatitiko demokratinių standartų; nepaisant kai kurių smulkių rinkimų teisinio pagrindo patobulinimų, dėl kurių politinės partijos galėjo iškelti daugiau kandidatų, Baltarusijos valdžios institucijoms nepavyko pasinaudoti šia galimybe ir surengti teisingų ir skaidrių rinkimų;
2. laikosi nuomonės, kad Baltarusijoje išrinktam parlamentui stinga demokratinio teisėtumo ir todėl Europos Parlamentas tęs savo vykdomą jo nepripažinimo politiką – tiek palaikydamas dvišalius ryšius su Baltarusija, tiek EURONEST parlamentinės asamblėjos veiklos kontekste;
3. pažymi, kad ES tikėjosi geresnio rinkimų organizavimo: nuolatinė nesėkmė rengiant laisvus ir teisingus rinkimus lems tolesnį Baltarusijos nuosmukį ir liks didele problema Baltarusijai ir Europos Sąjungai palaikant santykius;
4. smerkia žurnalistų sulaikymą – taip akivaizdžiai siekiama kontroliuoti laisvą informacijos srautą neleidžiant jiems dirbti savo įprasto darbo, taigi pažeidžiama vieną iš svarbiausių laisvių – žodžio laisvė;
5. ragina Baltarusijos vyriausybę patvirtinti savo teiginius apie jos pasiryžimą gerinti bendradarbiavimą su ES ir sukurti palankesnes sąlygas ES ir Baltarusijos savitarpio diskusijoms pradėti;
6. apgailestauja dėl Baltarusijos valdžios institucijų sprendimo, kuriuo remiantis poros pastarųjų metų laikotarpiu nuolat atsisakoma išduoti įvažiavimo vizas Europos Parlamento ir nacionalinių parlamentų nariams; ragina Baltarusijos valdžios institucijas nebesudaryti jokių papildomų kliūčių šalyje apsilankyti Europos Parlamento delegacijai ryšiams su Baltarusija;
7. ragina Baltarusijos valdžios institucijas peržiūrėti savo veiksmus, patobulinti ir atnaujinti rinkimų teisės aktus ir surengti naujus laisvus ir teisingus parlamento rinkimus vadovaujantis tarptautiniais standartais; taip pat ragina jas besąlygiškai išlaisvinti visus politinius kalinius neverčiant jų pasirašyti netikrų prisipažinimų ir prašymų pasigailėti ir gerbti savo pačių žmones saugant jų pagrindines laisves ir leidžiant jiems naudotis jų pagrindinėmis teisėmis; reiškia didžiulį susirūpinimą dėl pasikartojančių pranešimų apie tyčia sudaromas nežmoniškas kalinimo sąlygas, ypač Alesio Bialiackio ir Dzmitrijaus Daškevičiaus atvejais;
8. atsižvelgdamas į tai, ragina Baltarusijos vyriausybę siekti ateityje surengti išties demokratiškus rinkimus laikantis tarptautinių demokratinių standartų, t. y. atliekant šiuos rinkimų teisės ir praktikos pakeitimus:
a) visiems kandidatams sudarant teisingas sąlygas ir galimybes, reikalingas tikrai rinkimų kampanijai surengti;
b) užtikrinant, kad visoms rinkimuose dalyvaujančioms partijoms būtų atstovaujama visais rinkimų komisijos lygmenimis, ypač apylinkės komisijos lygmeniu;
c) užtikrinant, kad nekiltų jokių abejonių dėl galimo atiduotų balsų klastojimo;
d) panaikinant išankstinio balsavimo procedūrą ar bent užtikrinant, kad iš anksto atiduoti balsai būtų skaičiuojami pagal kitokią tvarką negu įprastu būdu atiduoti balsai ir kad išankstinio balsavimo rezultatai būtų atskirai įtraukti į rinkimų protokolus;
e) užtikrinant skaidrumą balsų skaičiavimo proceso metu ir skelbiant visus galutinius rezultatus;
9. primygtinai ragina Baltarusijos vyriausybę gerbti žmogaus teises, kad būtų nutraukta pačios šalies susikurta izoliacija nuo likusios Europos ir kad būtų iš esmės pagerinti ES ir Baltarusijos santykiai:
a) atsisakant grasinimų persekioti baudžiamąja tvarka – įskaitant už vengimą atlikti karinę tarnybą Baltarusijoje – studentus, kurie dėl savo pilietinės pozicijos šalinami iš universitetų ir yra priversti tęsti studijas užsienyje;
b) panaikinant visas kliūtis, dėl kurių Baltarusijoje neįmanoma registruoti nevyriausybinių organizacijų (NVO);
c) gerinant požiūrį į nacionalines mažumas ir pagarbą joms, įskaitant teisėtai išrinktos Lenkų sąjungos organizacijos, kultūros, bažnyčių, švietimo sistemos ir istorinio bei materialinio paveldo, pripažinimą;
d) nedelsiant paskelbiant mirties bausmės moratoriumą;
10. primena, kad Europos Sąjunga paskelbė esanti pasirengusi atnaujinti savo santykius su Baltarusija ir jos žmonėmis Europos kaimynystės politikos pagrindu, kai tik Baltarusijos vyriausybė parodys, kad gerbia demokratines vertybes ir pagrindines Baltarusijos žmonių teises;
11. teigiamai vertina Europos dialogą modernizavimo klausimais su Baltarusijos visuomene dėl būtinų reformų siekiant modernizuoti Baltarusiją ir dėl atitinkamo galimo santykių su ES vystymo, taip pat susijusią informavimo kampaniją Baltarusijoje; su pasitenkinimu pažymi, kad Europos dialogas padėjo paskatinti konstruktyvią Baltarusijos visuomenės atstovų Minske diskusiją esminiais klausimais dėl konkrečių idėjų, susijusių su šalies reformų reikmėmis;
12. ragina Europos išorės veiksmų tarnybą (EIVT), Tarybą ir Komisiją tęsti dialogą su Baltarusija ir parengti jos atžvilgiu aiškesnę politiką, kurią įgyvendinant būtų vadovaujamasi griežtu pozityviu sąlygiškumu, grindžiamu laipsniškais nuosekliais veiksmais, ir parengtos gairės, tvarkaraščiai, persvarstymo išlyga ir atitinkami finansiniai ištekliai;
13. ragina Tarybą ir Komisiją svarstyti galimybę selektyviai persvarstyti ir galimai sustabdyti šiuo metu taikomas ribojamąsias priemones, kad tai būtų naudinga eiliniams piliečiams ir būtų skatinamas laisvos visuomenės vystymasis;
14. ragina Tarybą ir Komisiją neatšaukti draudimo išduoti vizas asmenims, kurie tiesiogiai susiję su demokratinių rinkimų standartų ir žmogaus teisių pažeidimu, ar sprendimo įšaldyti jų turtą;
15. ragina Tarybą ir Komisiją imtis tolesnių veiksmų – jei būtina, vienašalių – siekiant supaprastinti ir liberalizuoti vizų išdavimo Baltarusijos piliečiams tvarką, kadangi šie veiksmai ypač svarbūs siekiant pagrindinio ES politikos Baltarusijos atžvilgiu tikslo, t. y. skatinti ir stiprinti žmonių savitarpio ryšius ir demokratizuoti šią šalį; atsižvelgdamas į tai ragina minėtąsias institucijas svarstyti galimybes sumažinti vizų išdavimo mokestį Baltarusijos piliečiams, vykstantiems į Šengeno erdvę, kadangi tai vienintelis būdas užkirsti kelią dar didesnei Baltarusijos ir jos piliečių izoliacijai;
16. dar kartą apgailestauja dėl Baltarusijos vyriausybės parengto draudimo keliauti į užsienį sąrašo, pagal kurį šalį palikti draudžiamai ne vienam oponentui ir žmogaus teisių gynėjui; reiškia savo palaikymą visiems į šį sąrašą įtrauktiems asmenims ir ragina Minsko institucijas nutraukti šią praktiką, kuria pažeidžiamos pagrindinės Baltarusijos piliečių laisvės;
17. dar kartą ragina Komisiją finansinėmis ir politinėmis priemonėmis remti Baltarusijos pilietinės visuomenės, nepriklausomos žiniasklaidos (įskaitant televiziją „Belsat“, radijo stotis „Europos radijas Baltarusijai“ ir „Radio Racja“ ir kt.) ir nevyriausybinių organizacijų Baltarusijoje pastangas skatinti demokratiją;
18. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių parlamentams ir vyriausybėms, Jungtinių Tautų Generaliniam Sekretoriui, ESBO ir Europos Tarybos parlamentinėms asamblėjoms, Nepriklausomų valstybių sandraugos (NVS) sekretoriatui ir Prezidentui Aliaksandrui Lukašenkai.
- [1] Priimti tekstai, P7_TA(2012)0112.
- [2] Priimti tekstai, P7_TA(2012)0063.
- [3] Priimti tekstai, P7_TA(2012)0392.
- [4] Priimti tekstai, P7_TA(2011)0244.
- [5] Priimti tekstai, P7_TA(2011)0099.
- [6] Priimti tekstai, P7_TA(2011)0022.
- [7] OL C 349 E, 2010 12 22, p. 37.
- [8] OL C 286 E, 2010 20 22, p. 16.
- [9] OL L 55, 2012 2 29, p. 19.