ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση στην Ουκρανία
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson, Alexander Graf Lambsdorff εξ ονόματος της Ομάδας ALDE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0544/2012
B7‑0544/2012
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στην Ουκρανία
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για την Ουκρανία,
– έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση προκαταρκτικών πορισμάτων και συμπερασμάτων διεθνών αποστολών παρακολούθησης εκλογών που εξέδωσε η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΑΣΕ, το Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR) του ΟΑΣΕ, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΗΕ, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της ΄Υπατης Εκπροσώπου Catherine Ashton και του Επιτρόπου Štefan Füle σχετικά με τις κοινοβουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στην Ουκρανία στις 3 και 12 Νοεμβρίου 2012,
– έχοντας υπόψη την τελική έκθεση παρατηρητών των εκλογών της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης που δημοσιεύτηκε στις 29 Νοεμβρίου 2012,
– έχοντας υπόψη τις εκθέσεις ΝΚΟ, μεταξύ άλλων της OPORA, σχετικά με τις κοινοβουλευτικές εκλογές,
– έχοντας υπόψη τις εκθέσεις παρακολούθησης των εκλογών του ΟΑΣΕ/ODIHR και την ενδιάμεση έκθεσή του μετά τις εκλογές που δημοσιεύτηκε στις 9 Νοεμβρίου 2012,
– έχοντας υπόψη τις συνεχείς εργασίες της αποστολής παρακολούθησης των πρώην Προέδρων Pat Cox και Aleksandr Kwasniewski, που δρομολογήθηκαν από τον Πρόεδρο Martin Schulz και τον πρωθυπουργό Mykola Azarov,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του πρωθυπουργού Azarov στις 8 Νοεμβρίου 2012 σχετικά με την κατάρτιση του εκλογικού κώδικα,
– έχοντας υπόψη τη συνεχιζόμενη φυλάκιση της Yulia Tymoshenko και του Yuri Lutsenko, σημαντικών αρχηγών της αντιπολίτευσης της Ουκρανίας,
– έχοντας υπόψη την έγκριση και υπογραφή του νόμου για τα δημοψηφίσματα στις 27 Νοεμβρίου 2012,
– έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου σχετικά με την εφαρμογή της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας στην Ουκρανία, που δημοσιεύτηκε στις 14 Μαΐου 2012,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση της διάσκεψης κορυφής ΕΕ-Ουκρανίας στις 19 Δεκεμβρίου 2011,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις κοινοβουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στην Ουκρανία στις 28 Οκτωβρίου 2012 είχε παραστεί μεγάλος αριθμός διεθνών παρατηρητών·
Β. λαμβάνοντας υπόψη οι διεθνείς παρατηρητές των εκλογών τόνισαν ότι στις ουκρανικές εκλογές της 28ης Οκτωβρίου 2012 διαπιστώθηκαν άνισοι όροι συμμετοχής και έλλειψη διαφάνειας στην εκλογική εκστρατεία και στη χρηματοδότηση των κομμάτων καθώς και μη ισόρροπη κάλυψη από τα μέσα ενημέρωσης·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ο ΟΑΣΕ διαπίστωσε ότι έχουν επέλθει σημαντικές βελτιώσεις, ιδίως όσον αφορά την εγγραφή των ψηφοφόρων και των υποψηφίων στους εκλογικούς καταλόγους, ενώ επεσήμανε σοβαρές παραλείψεις στην καταγραφή των ψήφων·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη, σύμφωνα με τις εκθέσεις του ΟΑΣΕ/ODIHR, η διεξαγωγή της μετεκλογικής διαδικασίας χαρακτηρίστηκε από παρατυπίες, καθυστερήσεις στην καταμέτρηση των ψήφων και έλλειψη διαφάνειας στις εκλογικές επιτροπές·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το πολιτικό σκέλος της συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ ΕΕ και Ουκρανίας μονογράφηκε στις 30 Μαρτίου 2012 ενώ το οικονομικό σκέλος στις 19 Ιουλίου 2012·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπογραφή της νέας αυτής συμφωνίας αναβλήθηκε και θα εξαρτηθεί από την πολιτική πρόοδο στην Ουκρανία σε ό,τι αφορά το κράτος δικαίου και τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γενικές εκλογές της 28ης Οκτωβρίου θεωρήθηκαν βασική δοκιμή προκειμένου να σηματοδοτήσει η Ουκρανία την αμετάκλητη δέσμευσή της στη δημιουργία ενός πλήρως λειτουργικού δημοκρατικού συστήματος, στην εδραίωση του κράτους δικαίου και στη συνέχιση των πολιτικών μεταρρυθμίσεων·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχηγοί της αντιπολίτευσης Yulia Tymoshenko και Yuriy Lutsenko εξακολουθούν να κρατούνται στις φυλακές και δεν είχαν τη δυνατότητα να μετάσχουν στην εκλογική διαδικασία·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη η επιτροπή παρακολούθησης της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης αποφάσισε να ζητήσει τη γνώμη της επιτροπής της Βενετίας σχετικά με το νόμο που διέπει τα δημοψηφίσματα·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη, στις 29 Νοεμβρίου 2012, ο νόμος για τα βιομετρικά διαβατήρια εγκρίθηκε από το ουκρανικό κοινοβούλιο και υπογράφηκε από τον Πρόεδρο·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 6 Νοεμβρίου 2012, συστάθηκε στο κοινοβούλιο της Ουκρανίας προσωρινή εξεταστική επιτροπή για τη διερεύνηση καταχρήσεων που διαπιστώθηκαν στις εκλογές σε ορισμένες μονοεδρικές εκλογικές περιφέρειες·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι προβλέπεται επανάληψη της ψηφοφορίας σε πέντε μονοεδρικές περιφέρειες·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 3 Δεκεμβρίου 2012 ο πρόεδρος Yanukovich δέχτηκε την παραίτηση της κυβέρνησης Azarov,
1. διαπιστώνει με ανησυχία ότι οι ουκρανικές κοινοβουλευτικές εκλογές της 28ης Οκτωβρίου 2012 αντιπροσωπεύουν πισωγύρισμα για τη δημοκρατία της Ουκρανίας, όπως έχουν συμπεράνει διάφορες διεθνείς αποστολές παρατηρητών·
2. αποδοκιμάζει τις διαπιστωμένες παραβιάσεις στην εκλογική διαδικασία που επισημάνθηκαν στην αξιολόγηση της διαδικασίας ψηφοφορίας και διεξαγωγής της μετεκλογικής διαδικασίας που πραγματοποίησε ο ΟΑΣΕ/ODIHR· εκφράζει τον αποτροπιασμό του για τον αντίκτυπο που είχαν οι εν λόγω παραβιάσεις στην έκφραση της ελεύθερης βούλησης των ουκρανών πολιτών·
3. επαναβεβαιώνει ότι η συνεχιζόμενη φυλάκιση της Yulia Tymoshenko και του Yuriy Lutsenko αποτελεί απαράδεκτο παράδειγμα της επιλεκτικής χρησιμοποίησης της δικαιοσύνης και της πολιτικής χειραγώγησης της νομικής διαδικασίας προς όφελος του καθεστώτος διακυβέρνησης·
4. πιστεύει ότι ο εκλογικός νόμος της Ουκρανίας που θεσπίστηκε το Νοέμβριο 2011 έχει παράσχει ορισμένες σημαντικές βελτιώσεις, ιδίως όσον αφορά την εγγραφή των ψηφοφόρων και των υποψηφίων στους εκλογικούς καταλόγους· θεωρεί, ωστόσο, ότι εξακολουθεί να είναι υπερβολικά περίπλοκος και ότι πρέπει να αντιμετωπιστούν ορισμένα προβλήματα στους τομείς των δικαιωμάτων των υποψηφίων, των επαρκών διατάξεων για τη χρηματοδότηση εκλογικών εκστρατειών, ως προς την έλλειψη σαφών κριτηρίων για την οριοθέτηση των μονοεδρικών εκλογικών περιφερειών και την έλλειψη επαρκών κυρώσεων για σοβαρές παραβιάσεις του νόμου·
5. καταδικάζει τις παραβιάσεις που καταγράφηκαν στην εκλογική διαδικασία κατά τη διάρκεια της καταμέτρησης και καταγραφής ψήφων σε μονοεδρικές περιφέρειες· πιστεύει ότι πρόκειται για κατάφωρη πρόθεση να ανατραπεί το αποτέλεσμα των εκλογών και για ένα σοβαρό κτύπημα που κλονίζει την εμπιστοσύνη των ουκρανών πολιτών στη εκλογική διαδικασία·
6. λαμβάνει γνώση της δήλωσης του πρωθυπουργού Azarov σχετικά με την ανάγκη να βελτιωθεί ο εκλογικός κώδικας στην Ουκρανία· καλεί το νέο ουκρανικό κοινοβούλιο που έχει συγκροτηθεί να καταρτίσει έναν εκλογικό κώδικα, με τη συναίνεση και συμμετοχή όλων των κοινοβουλευτικών πολιτικών δυνάμεων της χώρας· αναμένει ότι το ουκρανικό κοινοβούλιο θα είναι σε θέση να βασιστεί στις υφιστάμενες προτάσεις που έχει εκπονήσει το εξερχόμενο κοινοβούλιο με την πλήρη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Επιτροπής της Βενετίας·
7. επικροτεί την απόφαση για τη σύσταση προσωρινής εξεταστικής επιτροπής που θα διερευνά τις καταχρήσεις στις εκλογές σε ορισμένες μονοεδρικές περιφέρειες· ελπίζει ότι τούτο θα επιτρέπει ένα πραγματικό και ανοιχτό διάλογο μεταξύ κυβέρνησης και αντιπολίτευσης, την αντιμετώπιση διαπιστωμένων παραβιάσεων της εκλογικής διαδικασίας με στόχο την εξέταση όλων των συστάσεων του ΟΑΣΕ/ODIHR, όπως θα διατυπωθούν στην τελική έκθεση·
8. υποστηρίζει ένθερμα τις συνεχείς εργασίες της επιτροπής παρακολούθησης Cox-Kwasniewski· αναγνωρίζει το ανοιχτό πνεύμα και τη δέσμευση του πρωθυπουργού Azarov για τη στήριξη του έργου της αποστολής παρακολούθησης· πιστεύει ότι θα πρέπει να προβλέπεται παρεμφερής μορφή διαλόγου και συνεργασίας για την αντιμετώπιση ευρύτερων ανησυχιών για την επιδείνωση του επαγγελματικού κλίματος, της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης και του κράτους δικαίου στην Ουκρανία·
9. εκφράζει τη συνεχή του στήριξη σε ευρωπαϊκές φιλοδοξίες του λαού της Ουκρανίας· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι οι πρόσφατες κοινοβουλευτικές εκλογές δεν συνεπάγονται σημαντική πρόοδο για την προώθηση των διαπιστευτηρίων της Ουκρανίας στο πλαίσιο αυτό· τονίζει ότι η ΕΕ εξακολουθεί να δεσμεύεται να συμβάλλει στο έργο της Ουκρανίας για τη βελτίωση των δημοκρατικών θεσμών, την ενίσχυση του κράτους δικαίου, τη διασφάλιση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης και την προαγωγή σημαντικών οικονομικών μεταρρυθμίσεων·
10. επιβεβαιώνει τη δέσμευση της ΕΕ για την εντατικοποίηση των σχέσεων με την Ουκρανία μέσω της κύρωσης της συμφωνίας σύνδεσης· διαπιστώνει ότι η πρόοδος της πολιτικής σύνδεσης και της οικονομικής ολοκλήρωσης εξαρτάται από την πραγματική δέσμευση της Ουκρανίας σε δημοκρατικές αρχές, στο κράτος δικαίου, στην ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας και στην ελευθερία των μέσων ενημέρωσης·
11. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να προχωρήσουν στην υπογραφή της συμφωνίας σύνδεσης με την Ουκρανία εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα ότι η ημερομηνία της υπογραφής θα εξαρτάται από την ικανότητα των αρχών της Ουκρανίας να ανταποκριθούν σε όλες τις συστάσεις του ΟΑΣΕ/ODIHR και της Επιτροπής της Βενετίας, από τη δημιουργία λειτουργικού πολιτικού διαλόγου με την κοινοβουλευτική αντιπολίτευση για την κατάρτιση του εκλογικού κώδικα και τη διαπιστωμένη πρόοδο εκ μέρους της κυβέρνησης στη μεταρρύθμιση του δικαστικού κλάδου·
12. επισημαίνει την έγκριση και υπογραφή του νόμου για τα δημοψηφίσματα στην Ουκρανία· αναμένει από τις ουκρανικές αρχές να συμμορφωθούν πλήρως με τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας, μόλις διατεθούν, προκειμένου να διαψευσθούν οποιεσδήποτε εικασίες σχετικά με πιθανές παραβιάσεις της νομοθεσίας αυτής·
13. επιδοκιμάζει την υπογραφή της τροποποιημένης συμφωνίας για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ουκρανίας, η οποία επιφέρει σοβαρές βελτιώσεις στην έκδοση θεωρήσεων για ουκρανούς πολίτες, σε σύγκριση με την ισχύουσα συμφωνία· καλεί το Συμβούλιο να προωθήσει το διάλογο ΕΕ-Ουκρανίας σχετικά με την ελευθέρωση των θεωρήσεων ώστε να διεξαχθεί πριν από τη διάσκεψη Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης το Νοέμβριο 2013·
14. καλεί το ουκρανικό κοινοβούλιο να απορρίψει το νόμο 8711 που περιορίζει την ελευθερία έκφρασης σε θέματα γενετήσιου προσανατολισμού και ταυτότητας φύλου και ο οποίος εγκρίθηκε σε πρώτη ανάγνωση τον Οκτώβριο· τονίζει ότι ο νόμος αυτός συνιστά κατάφωρη παραβίαση της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και του Διεθνούς Συμφώνου για τα αστικά και πολιτικά δικαιώματα που έχουν και τα δύο κυρωθεί από το κοινοβούλιο της Ουκρανίας·
15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στα κράτη μέλη, στον Πρόεδρο, την Κυβέρνηση και το Κοινοβούλιο της Ουκρανίας, καθώς και στις Κοινοβουλευτικές Συνελεύσεις του Συμβουλίου της Ευρώπης και του ΟΑΣΕ.