PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Ukrainan tilanteesta
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson, Alexander Graf Lambsdorff ALDE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0544/2012
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta,
– ottaa huomioon Etyjin parlamentaarisen yleiskokouksen, Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston, Naton parlamentaarisen yleiskokouksen, Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen ja Euroopan parlamentin kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän antaman yhteisen lausuman alustavista tuloksista ja päätelmistä,
– ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin ja komission jäsenen Štefan Fülen antaman yhteisen julkilausuman Ukrainassa 3. ja 12. marraskuuta 2012 järjestetyistä parlamenttivaaleista,
– ottaa huomioon Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen (PACE) 29. marraskuuta 2012 julkaistun lopullisen vaalitarkkailuraportin,
– ottaa huomioon kansalaisjärjestöjen, kuten esimerkiksi OPORA:n, raportit parlamenttivaaleista,
– ottaa huomioon Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston tarkkailuraportit sekä sen 9. marraskuuta 2012 julkaistun vaalien jälkeisen väliraportin,
– ottaa huomioon puhemies Martin Schulzin ja pääministeri Mykola Azarovin käynnistämän entisen puhemiehen Pat Coxin ja entisen presidentin Aleksandr Kwasniewskin seurantaryhmän työskentelyn,
– ottaa huomioon pääministeri Azarovin 8. marraskuuta 2012 antaman lausunnon vaalilain tarkistamisesta,
– ottaa huomioon, että Ukrainan opposition kaksi tunnettua johtajaa Julija Tymošenko ja Juri Lutsenko ovat edelleen vankeudessa,
– ottaa huomioon, että kansanäänestyslaki hyväksyttiin ja allekirjoitettiin 27. marraskuuta 2012,
– ottaa huomioon 14. toukokuuta 2012 julkaistun edistymiskertomuksen Euroopan naapuruuspolitiikan toteuttamisesta Ukrainassa,
– ottaa huomioon EU:n ja Ukrainan huippukokouksessa 19. joulukuuta 2011 annetun julkilausuman,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Ukrainassa 28. lokakuuta 2012 järjestettyjä parlamenttivaaleja seurasi laaja joukko kansainvälisiä tarkkailijoita;
B. ottaa huomioon, että kansainväliset vaalitarkkailijat korostivat, että Ukrainassa 28. lokakuuta 2012 järjestetyistä parlamenttivaaleista puuttuivat tasavertaiset toimintaedellytykset, vaalikampanja- ja puoluerahoituksen avoimuus sekä tasa-arvoinen uutisointi tiedotusvälineissä;
C. ottaa huomioon, että Etyj on pannut merkille joitakin tärkeitä parannuksia varsinkin äänestäjien ja ehdokkaiden rekisteröintiin liittyvissä asioissa, mutta se on samalla korostanut, että äänten taulukoinnissa ilmenee vakavia puutteita;
D. ottaa huomioon, että Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston raporttien mukaan vaalien jälkeisen prosessin hoitoon liittyi epäselvyyksiä, ääntenlasku viivästyi ja vaalilautakuntia leimasi avoimuuden puute;
E. ottaa huomioon, että EU:n ja Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen poliittinen osio parafoitiin 30. maaliskuuta 2012 ja sen taloudellinen osio parafoitiin 19. heinäkuuta 2012;
F. ottaa huomioon, että uuden sopimuksen tekemistä on lykätty ja että sen tekemisen edellytyksenä on Ukrainan poliittinen edistyminen oikeusvaltioperiaatteen noudattamisessa ja oikeusjärjestelmän uudistamisessa;
G. ottaa huomioon, että 28. lokakuuta 2012 järjestettyjä parlamenttivaaleja pidettiin tärkeänä testinä Ukrainalle, sillä niissä se olisi voinut osoittaa sitoutuvansa pysyvästi toimivan demokraattisen järjestelmän kehittämiseen, oikeusvaltioperiaatteen vakiinnuttamiseen ja poliittisten uudistusten jatkamiseen;
H. ottaa huomioon, että oppositiojohtajat Julija Tymošenko ja Juri Lutsenko ovat edelleen vankeudessa eivätkä voineet osallistua vaaleihin;
I. ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen seurantakomitea päätti pyytää Venetsian komissiolta lausuntoa kansanäänestyslaista;
J. ottaa huomioon, että Ukrainan parlamentti (Verkhovna Rada) hyväksyi biometrisiä passeja koskevan lain ja että Ukrainan presidentti allekirjoitti sen 29. marraskuuta 2012;
K. ottaa huomioon, että Ukrainan parlamentissa asetettiin 6. marraskuuta 2012 väliaikainen tutkintavaliokunta selvittämään joissakin yhden edustajan vaalipiireissä ilmenneitä väärinkäytöksiä;
L. ottaa huomioon, että äänestys on määrä järjestää uudelleen viidessä yhden edustajan vaalipiirissä;
M. ottaa huomioon, että presidentti Janukovitš hyväksyi 3. joulukuuta 2012 Azarovin hallituksen eroamisen;
1. panee huolestuneena merkille, että kuten monet kansainväliset vaalitarkkailuryhmät totesivat, Ukrainassa 28. lokakuuta 2012 järjestetyt parlamenttivaalit olivat Ukrainan demokratialle askel taaksepäin;
2. pitää huolestuttavina Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston äänestysprosessista ja vaalien jälkeisen prosessin hoidosta tekemässä arvioinnissa esille tuotuja vaalivilppitapauksia; on tyrmistynyt niistä vaikutuksista, joita raportoiduilla rikkomuksilla on ollut Ukrainan kansalaisten vapaan tahdon ilmaisemiseen;
3. toteaa, että Julija Tymošenkon ja Juri Lutsenkon pitämistä jatkuvasti vankeudessa ei voida hyväksyä ja että se on esimerkki oikeuden valikoivasta käytöstä sekä oikeusprosessin käyttämisestä poliittisiin tarkoituksiin vallanpitäjien hyödyksi;
4. katsoo, että marraskuussa 2011 hyväksytty Ukrainan vaalilaki on tuonut mukanaan tärkeitä parannuksia varsinkin äänestäjien ja ehdokkaiden rekisteröintiin liittyvissä asioissa; katsoo kuitenkin, että se on liian monimutkainen ja että vielä on tarpeen tuoda esiin ja korjata lukuisia puutteita, jotka liittyvät oikeuteen asettua ehdokkaaksi, vaalikampanjarahoitusta koskeviin säännöksiin, yhden edustajan vaalipiirien selkeiden määrittelyperusteiden puuttumiseen sekä tehokkaiden seuraamusten puuttumiseen lain vakavien rikkomusten varalta;
5. tuomitsee vaaliprosessin rikkomukset, joita ilmeni äänten laskenta- ja taulukointiprosessissa yhden edustajan vaalipiireissä; katsoo, että tämä on räikeä yritys väärentää vaalien tulos ja vakava isku Ukrainan kansalaisten luottamukselle vaaliprosessiin;
6. panee merkille pääministeri Azarovin julkilausuman tarpeesta tarkistaa Ukrainan vaalilakia; kehottaa äskettäin järjestäytynyttä Ukrainan parlamenttia laatimaan vaalilain, jonka laadintaan maan kaikki parlamentaariset poliittiset voimat osallistuisivat; uskoo Ukrainan parlamentin pystyvän hyödyntämään jo olemassa olevia ehdotuksia, jotka toimikautensa päättävä parlamentti laati Euroopan unionin ja Venetsian komission täydellä tuella;
7. pitää myönteisenä päätöstä asettaa väliaikainen tutkintavaliokunta selvittämään joissakin yhden edustajan vaalipiireissä ilmenneitä väärinkäytöksiä; toivoo, että se mahdollistaa hallituksen ja opposition välisen aidon ja avoimen vuoropuhelun, jossa käsiteltäisiin raportoituja vaalivilppitapauksia, jotta kaikki Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston lopullisessa raportissa esitettävät suositukset voidaan ottaa huomioon;
8. antaa vahvan tukensa Coxin ja Kwasniewskin seurantaryhmän jatkuvalle työskentelylle; antaa tunnustusta pääministeri Azarovin avoimuudelle ja sitoutumiselle seurantaryhmän työskentelyn tukemiseen; katsoo, että vastaavaa vuoropuhelu- ja yhteistyöformaattia voitaisiin ehkä käyttää laajempienkin huolenaiheiden käsittelemiseksi muiden muassa liiketoimintaympäristön huononemiseen, tiedotusvälineisiin ja oikeusvaltioperiaatteeseen Ukrainassa liittyvissä asioissa;
9. tukee edelleen Ukrainan kansan Euroopan unionin jäsenyyteen liittyviä pyrkimyksiä; pitää valitettavana sitä, etteivät äskettäin pidetyt parlamenttivaalit merkinneet mielekästä edistystä Ukrainan demokratiakehityksessä; painottaa, että EU haluaa edelleen työskennellä Ukrainan kanssa demokraattisten instituutioiden kehittämiseksi, oikeusvaltion vahvistamiseksi, tiedotusvälineiden vapauden varmistamiseksi ja tärkeiden talousuudistusten edistämiseksi;
10. vahvistaa EU:n sitoutumisen sen ja Ukrainan välisten suhteiden edistämiseen edelleen ratifioimalla assosiaatiosopimus; toteaa, että poliittisen assosiaation ja taloudellisen yhdentymisen edistyminen riippuu siitä, sitoutuuko Ukraina selvästi demokratian periaatteisiin, oikeusvaltioperiaatteeseen, oikeuslaitoksen riippumattomuuteen sekä tiedotusvälineiden vapauteen;
11. kehottaa neuvostoa ja komissiota allekirjoittamaan Ukrainan kanssa tehdyn assosiaatiosopimuksen varmistaen, että allekirjoittamisen ajankohta riippuu siitä, milloin Ukrainan viranomaiset pystyvät toteuttamaan kaikki Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Venetsian komission suositukset, sekä toimivan poliittisen vuoropuhelun käynnistämisestä parlamentaarisen opposition kanssa, vaalilain laadinnasta ja hallituksen edistymisestä tuntuvasti oikeuslaitoksen uudistamisessa;
12. panee merkille, että Ukrainassa on hyväksytty ja allekirjoitettu kansanäänestyslaki, odottaa Ukrainan viranomaisten panevan Venetsian komission suositukset täysimääräisesti täytäntöön heti, kun ne ovat saatavilla, kyseisen lain mahdollista väärinkäyttöä koskevien spekulaatioiden välttämiseksi;
13. pitää myönteisenä viisumien myöntämisen helpottamista koskevan Euroopan unionin ja Ukrainan muutetun sopimuksen allekirjoittamista, jolla parannetaan selvästi Ukrainan kansalaisten viisumien saantia verrattuna nykyisin voimassa olevaan sopimukseen; kehottaa neuvostoa jouduttamaan EU:n ja Ukrainan välistä viisumivapautta koskevaa vuoropuhelua ennen marraskuussa 2013 pidettävää itäistä kumppanuutta koskevaa huippukokousta;
14. kehottaa Ukrainan parlamenttia hylkäämään lakiesityksen N:o 8711, jolla rajoitetaan ilmaisunvapautta seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin liittyvissä asioissa ja joka hyväksyttiin lokakuussa ensimmäisessä käsittelyssä; tähdentää, että kyseinen laki on selvästi ristiriidassa Ukrainan parlamentin ratifioimien Euroopan ihmisoikeussopimuksen sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen kanssa;
15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan ulkosuhdehallinnolle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioille, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Euroopan neuvoston ja Etyjin parlamentaarisille yleiskokouksille.