PREDLOG RESOLUCIJE o razmerah v Ukrajini
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
v skladu s členom 110(2) Poslovnika
Johannes Cornelis van Baalen, Graham Watson, Alexander grof Lambsdorfski v imenu skupine ALDE
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0544/2012
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Ukrajini,
– ob upoštevanju skupne izjave o predhodnih in sklepnih ugotovitvah ter sklepih mednarodne misije za spremljanje volitev, ki so jih objavili parlamentarna skupščina OVSE, opazovalna misija OVSE/ODIHR, parlamentarna skupščina Nata, parlamentarna skupščina Sveta Evrope in Evropski parlament,
– ob upoštevanju skupne izjave visoke predstavnice EU Catherine Ashton in komisarja Štefana Füleja o parlamentarnih volitvah v Ukrajini dne 3. in 12. novembra 2012,
– ob upoštevanju končnega poročila o spremljanju volitev parlamentarne skupščine Sveta Evrope, sprejetega 29. novembra 2012,
– ob upoštevanju poročil nevladnih organizacij, tudi organizacije OPORA, o parlamentarnih volitvah,
– ob upoštevanju poročil misije OVSE/ODIHR za spremljanje volitev in vmesnega poročila po volitvah, objavljenega 9. novembra 2012,
– ob upoštevanju tekočega dela nadzorne misije nekdanjih predsednikov Pata Coxa in Aleksandra Kwasniewskega, pobudnika katere sta predsednik Martin Schulz in ministrski predsednik Mikola Azarov,
– ob upoštevanju izjave ministrskega predsednika Azarova z dne 8. novembra 2012 o izdelavi volilnega zakonika,
– ob upoštevanju še vedno trajajoče zaporne kazni vidnih voditeljev ukrajinske opozicije Julije Timošenko in Jurija Lucenka,
– ob upoštevanju sprejetja in podpisa zakona o referendumih dne 27. novembra 2012,
– ob upoštevanju poročila o napredku pri izvajanju evropske sosedske politike v Ukrajini, ki je bilo objavljeno 14. maja 2012,
– ob upoštevanju izjave vrhunskega srečanja med EU in Ukrajine z dne 19. decembra 2011,
– ob upoštevanju člena 110(2) Poslovnika,
A. ker je parlamentarne volitve v Ukrajini 28. oktobra 2012 spremljalo veliko mednarodnih opazovalcev;
B. ker so mednarodni opazovalci volitev poudarili, da so za ukrajinske volitve 28. oktobra 2012 značilni neenaki pogoji, nepregledna kampanja in financiranje strank ter neuravnoteženo poročanje medijev;
C. ker je OVSE ugotovil nekatere pomembne izboljšave, zlasti v zvezi z registracijo volivcev in kandidatov, hkrati pa je opozoril na hude pomanjkljivosti pri tabelaričnem prikazu glasov;
D. ker so po poročilih misije OVSE/ODIHR za spremljanje volitev izvedbo povolilnega postopka zaznamovale nepravilnosti, zamude pri štetju glasov in nepreglednost v volilnih komisijah;
E. ker je bil politični del sporazuma o pridružitvi med EU in Ukrajino parafiran 30. marca 2012, gospodarski del pa 19. julija 2012;
F. ker je bil podpis novega sporazuma zadržan in je sedaj odvisen od političnega napredka v Ukrajini na področju pravne države in reform pravosodnega sistema;
G. ker so bile splošne volitve 28. oktobra ključni preskus za Ukrajino, da bi lahko pokazala nepreklicno prizadevanje za razvoj v pravi demokratični sistem, krepitev pravne države in nadaljevanje političnih reform;
H. ker sta opozicijski vodji Julija Timošenka in Jurij Lucenko še vedno v zaporu in nista mogla sodelovati v volilnem postopku;
I. ker je nadzorni odbor parlamentarne skupščine Sveta Evrope sklenil, da zaprosi Beneško komisijo za mnenje o zakonu o referendumih;
J. ker je ukrajinski parlament sprejel zakon o biometričnih potnih listih, predsednik pa ga je podpisal 29. novembra 2012;
K. ker je bila 6. novembra 2012 v ukrajinskem parlamentu ustanovljena začasna preiskovalna komisija, da preuči zlorabe volitev v nekaterih volilnih okrajih z enim mandatom;
L. ker se v petih okrajih z enim mandatom načrtujejo ponovne volitve,
M. ker je predsednik Janukovič 3. decembra 2012 sprejel odstop Azarove vlade;
1. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so ukrajinske parlamentarne volitve 28. oktobra 2012 nazadovanje za ukrajinsko demokracijo, kot so ugotovile številne mednarodne opazovalne misije;
2. obžaluje dokumentirane kršitve volitev, ki so bile predstavljene v oceni volilnega postopka in vodenja povolitvenega postopka, ki jo je podala misija OVSE/ODIHR za spremljanje; je osupel nad učinkom, ki so ga imele ugotovljene kršitve na rezultate izražanja svobodne volje ukrajinskih državljanov;
3. ponovno izraža zaskrbljenost, ker je še vedno trajajoča zaporna kazen Julije Timošenko in Jurija Lucenka nesprejemljiv primer selektivne uporabe pravosodja in politične instrumentalizacije pravnega postopka v prid vladajočega režima;
4. meni, da je volilna zakonodaja Ukrajine, sprejeta novembra 2011, ponudila številne pomembne izboljšave, zlasti v zvezi z registracijo volivcev in kandidatov; meni pa, da je še vedno prezapletena in da je treba še obravnavati in odpraviti številne pomanjkljivosti na področju pravic kandidatov, ustreznih določb o financiranju kampanje, nejasnih meril za opredelitev območij z enim mandatom in neučinkovitih kazni za hude kršitve zakonodaje;
5. obsoja kršitve volitev, ki so bile ugotovljene pri štetju glasov in tabelaričnem prikazu v okrožjih z enim mandatom; meni, da gre za očitno prizadevanje za prirejanje izidov volitev in hud udarec zaupanju ukrajinskih državljanov v volilni postopek;
6. je seznanjen z izjavo ministrskega predsednika Azarova, da je v Ukrajini treba izdelati volilni zakonik; poziva novoizvoljeni ukrajinski parlament, naj pripravi volilni zakonik, pri katerem naj s privolitvijo sodelujejo vse parlamentarne politične sile v tej državi; pričakuje, da bo ukrajinski parlament lahko gradil na sedanjih predlogih, ki jih je pripravil parlament z iztekajočim se mandatom ob polni podpori Evropske unije in Beneške komisije;
7. odobrava odločitev o ustanovitvi začasne preiskovalne komisije, ki naj preuči kršitve volitev v več območjih z enim mandatom; upa, da bo to omogočilo resničen dialog med vlado in opozicijo, ki bo presegel njuna nasprotja in v katerem se bosta spoprijeli z zabeleženimi kršitvami volilnega postopka, da bi obravnavali vsa priporočila ocenjevalne misije OVSE/ODIHR, kot bo označeno v končnem poročilu;
8. močno podpira neprekinjeno delo misije za spremljanje volitev Cox–Kwasniewski; izraža priznanje ministrskemu predsedniku Azarovu za odprto in zavzeto podporo opazovalne misije pri njenem delu; meni, da bi bilo podobno obliko dialoga in sodelovanja mogoče predvideti za spoprijem s splošnejšimi vprašanji, povezanimi z vse slabšimi razmerami v poslovanju, medijski svobodi in pravni državi v Ukrajini;
9. še vedno vztrajno podpira evropske težnje Ukrajincev; obžaluje, da nedavne parlamentarne volitve niso pokazale pomembnejšega napredka pri povečanju verodostojnosti Ukrajine v zvezi s tem; poudarja, da je EU še vedno zavezana skupnemu delu z Ukrajino, da bi izboljšala demokratične institucije, okrepila pravno državo, zagotovila medijsko svobodo in napredek pri obsežnih gospodarskih reformah;
10. potrjuje zavezanost EU nadaljnjemu spodbujanju odnosov z Ukrajino prek ratifikacije pridružitvenega sporazuma; ugotavlja, da je napredek političnega združevanja in gospodarskega povezovanja odvisen od dejanske zavezanosti Ukrajine demokratičnim načelom, pravni državi, neodvisnosti sodstva in medijski svobodi;
11. poziva Svet in Komisijo, naj nadaljujeta s podpisovanjem pridružitvenega sporazuma z Ukrajino, hkrati pa zagotovita, da je načrtovanje roka za podpis odvisno od pripravljenosti ukrajinskih organov, da obravnavajo vsa priporočila opazovalne misije OVSE/ODIHR in Beneške komisije, vzpostavitev stalnega političnega dialoga s parlamentarno opozicijo pri opredelitvi volilnega zakonika ter viden napredek vlade pri reformi sodstva;
12. je seznanjen s sprejetjem in podpisom zakona o referendumih v Ukrajini; pričakuje, da bodo ukrajinski organi oblasti v celoti upoštevali priporočila Beneške komisije, ko bodo dostopna, da bi obravnavali morebitne špekulacije, namenjene zlorabi te zakonodaje;
13. odobrava podpis spremenjenega sporazuma o poenostavitvi vizumskih postopkov med Evropsko unijo in Ukrajino, ki v primerjavi s zdaj veljavnim sporazumom uvaja jasne izboljšave pri izdaji vizumov za ukrajinske državljane; poziva Svet, naj spodbuja dialog med EU in Ukrajino o liberalizaciji vizumskega režima pred vrhovnim srečanjem o vzhodnem partnerstvu novembra 2013;
14. poziva ukrajinski parlament, naj zavrne zakon 8711, ki omejuje svobodo izražanja v zvezi s spolno usmerjenostjo in spolno identiteto, ki je bil sprejet v prvi obravnavi oktobra; poudarja, da je ta zakon v jasnem nasprotju z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah in Mednarodnim paktom o političnih in državljanskih pravicah, ki ju je ratificiral parlament Ukrajine;
15. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Evropski službi za zunanje delovanje (EEAS), Svetu, Komisiji, državam članicam, predsedniku, vladi in parlamentu Ukrajine ter parlamentarnima skupščinama Sveta Evrope in Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi.