PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la situación en Ucrania
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
Libor Rouček, Marek Siwiec, Kristian Vigenin, Bogusław Liberadzki, Norbert Neuser, Juan Fernando López Aguilar en nombre del Grupo S&D
Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0544/2012
El Parlamento Europeo,
– Vistos sus anteriores informes y resoluciones, en particular la Resolución, de 1 de diciembre de 2011, que contiene las recomendaciones del Parlamento Europeo al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior sobre las negociaciones del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania[1] y la Resolución, de 24 de mayo de 2012, sobre la situación en Ucrania y el caso de Yulia Timoshenko[2],
– Vistos los resultados de las elecciones a la Rada Suprema de Ucrania, que se celebraron el 28 de octubre de 2012,
– Vista la conclusión de las negociaciones entre la UE y Ucrania sobre el Acuerdo de Asociación, incluido el Acuerdo de Libre Comercio de alcance amplio y profundo,
– Vistos el Plan de Acción UE-Ucrania sobre la liberalización de los visados, adoptado el 22 de noviembre de 2010, y los progresos alcanzados hasta la fecha en su aplicación,
– Visto el Informe de situación sobre la Política Europea de Vecindad relativo a Ucrania, publicado el 15 de mayo de 2012,
– Vistas las conclusiones del Consejo de Cooperación UE-Ucrania, de 15 de mayo de 2012, en particular los dos informes aprobados sobre la aplicación del Programa de Asociación,
– Vista la declaración de resultados y conclusiones preliminares sobre las elecciones parlamentarias en Ucrania, publicada por la misión internacional de observación electoral el 29 de octubre de 2012,
– Vista la declaración del Presidente del Parlamento Europeo, de 29 de octubre de 2012, sobre el desarrollo y los resultados de las elecciones parlamentarias en Ucrania,
– Vistas las declaraciones conjuntas de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, y del Comisario Štefan Füle sobre las elecciones legislativas de Ucrania, en particular la del 13 noviembre 2012,
– Visto el informe de la delegación ad hoc de observación electoral del Parlamento Europeo a las elecciones parlamentarias de Ucrania, presentado en la reunión de la Comisión de Asuntos Exteriores del 6 de noviembre de 2012,
– Visto el informe presentado por Aleksander Kwasniewski y Pat Cox al Parlamento Europeo, el 2 de octubre de 2012, sobre los resultados de su trabajo como observadores en el procedimiento judicial contra Yulia Timoshenko y Yuri Lutsenko,
– Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Varsovia de la Asociación Oriental, de 30 de septiembre de 2011,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la Cumbre UE-Ucrania celebrada en 2011 en Kiev reconocía que Ucrania es un país europeo con identidad europea, que comparte historia y valores comunes con los países de la Unión Europea;
B. Considerando que el historial de Ucrania en materia de derechos humanos, su respeto de las libertades civiles y fundamentales y del Estado de Derecho, incluidos procesos judiciales justos, imparciales e independientes, y su dedicación a las reformas internas tienen una importancia fundamental para seguir desarrollando las relaciones entre la UE y Ucrania;
C. Considerando que la OSCE/OIDDH indicó en los resultados y conclusiones preliminares que las elecciones se habían caracterizado por unas condiciones desiguales, provocadas principalmente por el uso abusivo de los recursos administrativos, la falta de transparencia en la financiación de la campaña y los partidos y la falta de cobertura equilibrada en los medios de comunicación;
D. Considerando que los distintos observadores internacionales han hecho declaraciones contradictorias sobre el desarrollo y los resultados de estas elecciones parlamentarias; que Mevlut Cavusoglu, antiguo Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE), expresó sus dudas sobre la declaración de los jefes de la misión conjunta PACE/OSCE y añadió que las declaraciones políticas eclipsaron los resultados reales durante la observación;
E. Considerando que la Cumbre UE-Ucrania de diciembre de 2011, que debía conducir a la celebración del Acuerdo de Asociación, no alcanzó su objetivo debido a la inquietud de la UE en relación con la situación política de Ucrania, en particular por la detención y la condena de los dirigentes de la oposición Yulia Timoshenko y Yuri Lutsenko;
F. Considerando que la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, y el Comisario Štefan Füle declararon que la evaluación final de las recientes elecciones legislativas dependía de la evolución postelectoral, y subrayaron que la cooperación bilateral se sigue basando en el respeto de los valores comunes;
G. Considerando que Aleksander Kwasniewski, enviado especial del Parlamento Europeo, ha advertido sobre los intentos de aislar a Ucrania, pues ello podría conducir a la creación de condiciones favorables a regímenes antidemocráticos;
H. Considerando que Aleksander Kwasniewski, antiguo Presidente de Polonia, y Pat Cox, antiguo Presidente del Parlamento Europeo, fueron nombrados enviados del Parlamento Europeo para supervisar el procedimiento judicial contra la dirigente de la oposición encarcelada Yulia Timoshenko;
I. Considerando que la nueva ley electoral, aprobada en noviembre de 2011 por abrumadora mayoría constitucional del Parlamento de Ucrania, incluidas la coalición en el poder y la oposición parlamentaria, ha restablecido un sistema electoral mixto;
J. Considerando que, pese a las preocupaciones manifestadas por la misión internacional de observación electoral, los partidos de la oposición obtuvieron un resultado abrumador en estas elecciones parlamentarias; que los resultados de dichas elecciones, en particular la entrada de dos nuevos partidos en la Rada Suprema (Parlamento ucraniano), demuestran que la población ucraniana no solo conocía la amplia gama de partidos y programas existentes, sino que también supo extraer sus propias conclusiones basándose en la credibilidad de las respectivas campañas de los partidos;
K. Considerando, no obstante, que el desarrollo del proceso postelectoral, que resultó enturbiado por irregularidades, retrasos en el recuento de los votos y falta de transparencia de las comisiones electorales, suscitó preocupación;
L. Considerando que la Unión Europea mantiene sus compromisos con Ucrania en relación con la asociación política y económica; que es fundamental una acción rápida y determinada por parte del Gobierno y de las demás autoridades estatales relevantes de Ucrania para consolidar las credenciales democráticas del país a fin de garantizar el refuerzo de las relaciones UE-Ucrania;
1. Destaca que una cooperación efectiva entre Ucrania y la Unión Europea solo puede alcanzarse sobre la base de una clara voluntad por parte de las autoridades ucranianas de emprender y aplicar las reformas necesarias, en particular por lo que respecta al sistema jurídico y judicial, con el propósito de respetar plenamente los principios de la democracia y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, los derechos de las minorías y el Estado de Derecho; pide que las instituciones de la Unión Europea, así como el Consejo de Europa y su Comisión de Venecia, apoyen activa y efectivamente este proceso de reforma;
2. Acoge con satisfacción el modo legítimo y ordenado en que se desarrollaron las votaciones el 28 de octubre de 2012, día de las elecciones parlamentarias en Ucrania, que, pese a algunos problemas aislados, superó las expectativas de muchos críticos; toma nota, no obstante, de que la misión internacional de observación electoral mencionó la falta de igualdad de condiciones durante las elecciones;
3. Toma nota de que la campaña electoral fue visible y activa en general, principalmente en las zonas urbanas, y fue competitiva en gran parte del país; se felicita, a este respecto, por la elevada participación en toda Ucrania;
4. Observa, en particular, que la entrada de dos nuevos partidos en la Rada Suprema demuestra que los votantes tuvieron una oportunidad real de elegir entre una amplia gama de candidatos y partidos y pudieron emitir su voto libremente el día de las elecciones; toma nota, no obstante, de que los verdaderos ganadores de las elecciones parlamentarias fueron los ciudadanos ucranianos, que ejercieron su derecho al voto y expresaron claramente su voluntad política;
5. Muestra su preocupación por el uso indebido de los recursos administrativos y por el sistema de financiación de la campaña, que no respetó las normas internacionales establecidas por el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa; pide al nuevo Gobierno que continúe reforzando las disposiciones de la ley sobre la financiación de los partidos, con el fin de garantizar una mayor transparencia en relación con la financiación y el gasto, la divulgación completa de las fuentes y los importes del gasto de la campaña y, en particular, las sanciones por infringir las disposiciones relativas a la financiación de la campaña;
6. Toma nota de que se ha dado un paso positivo en la nueva ley electoral por lo que respecta a los medios de comunicación, incluidas las nuevas disposiciones sobre el derecho de los electores a una información plural, objetiva e imparcial y a una cobertura equilibrada; lamenta, no obstante, las grandes cantidades de dinero que gastaron los principales partidos políticos en la cobertura de los medios de comunicación, al tiempo que se limitó o restringió la cobertura de la campaña, lo que redujo la importancia de estas disposiciones;
7. Expresa su preocupación por los problemas relativos al recuento de los votos y a la agregación de los resultados en algunas circunscripciones electorales uninominales; acoge con satisfacción la decisión de la Comisión Electoral Central de no establecer un resultado para estas circunscripciones, así como el hecho de que las autoridades ucranianas comenzaran a adoptar medidas para celebrar nuevas elecciones en dichas circunscripciones lo antes posible;
8. Observa que, mientras la administración electoral, dirigida por la Comisión Electoral Central, gestionó los aspectos técnicos del proceso de un modo profesional, la oposición expresó dudas por la falta de transparencia y por el procedimiento de nombramiento de las comisiones electorales de distrito y de las comisiones electorales de las circunscripciones, y, en particular, por la representación de algunos partidos técnicos;
9. Acoge con satisfacción la decisión de la Rada Suprema de crear una comisión parlamentaria de investigación encargada de examinar los problemas constatados en estas elecciones y las infracciones de la ley electoral;
10. Insta al Gobierno y al nuevo Parlamento electo de Ucrania a que inicien inmediatamente la revisión de la ley electoral para las elecciones presidenciales de 2015; insiste en que, en esta ocasión, se tengan plenamente en cuenta las recomendaciones de la Comisión de Venecia y de la OSCE/OIDDH; pide a todas las fuerzas políticas que colaboren entre ellas para aportar las mejoras necesarias al proceso electoral de Ucrania;
11. Toma nota de las declaraciones del Presidente y del Primer Ministro de Ucrania en las que condenan las infracciones de la ley electoral; acoge con satisfacción sus declaraciones en las que encargan a las autoridades policiales y judiciales que investiguen las infracciones ocurridas durante el proceso electoral, las evalúen desde el punto de vista jurídico y adopten las medidas adecuadas para una respuesta jurídica;
12. Hace un firme llamamiento a las autoridades ucranianas para que encuentren, junto con los enviados del Parlamento Europeo, Aleksander Kwasniewski y Pat Cox, una solución razonable y justa al caso de Timoshenko; insta al Gobierno ucraniano a que respete y ejecute las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos relativas al caso en curso de Yulia Timoshenko;
13. Acoge con satisfacción que la recientemente elegida Rada Suprema esté comprometida a hacer de la integración de Ucrania en Europa una prioridad de la política exterior del país;
14. Se muestra convencido de que, tras las elecciones parlamentarias, Ucrania y la UE se afanarán por aplicar un enfoque positivo y constructivo para restablecer las relaciones bilaterales de alto nivel, con el fin de lograr el éxito de la Cumbre de la Asociación Oriental de Vilnius;
15. Destaca la importancia estratégica y económica, para Ucrania y para la Unión Europea, del Acuerdo de Asociación y del establecimiento de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo, por lo que pide que estos acuerdos se celebren lo antes posible; recuerda que la armonización política, económica y normativa con la UE constituye el marco político más eficaz para promover el bienestar de todos los ciudadanos ucranianos;
16. Insta al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania a que prosigan e intensifiquen el proceso de modernización y de armonización con las normas de la Unión Europea, y a que lo hagan irreversible; subraya que se debe dar prioridad a las reformas sobre la democratización de las estructuras e instituciones estatales y los procesos jurídicos y judiciales, así como a las reformas económicas, en particular a la lucha contra la corrupción;
17. Reitera su apoyo inquebrantable a las aspiraciones europeas de la población de Ucrania, de conformidad con el artículo 49, pero subraya que dicho artículo exige a los posibles países candidatos que respeten los valores fundadores de la Unión, en particular la democracia y el Estado de Derecho;
18. Toma nota de que una estrecha cooperación entre Ucrania y la Unión Europea constituye la mejor manera de realizar muchas de estas reformas; subraya que la asociación ya negociada ofrece un marco efectivo para una cooperación más estrecha;
19. Hace un firme llamamiento a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, y al Comisario Štefan Füle para que refuercen el compromiso de la UE para con Ucrania y sigan comprometidos a trabajar por aprovechar todo el potencial de las relaciones entre la UE y Ucrania, en beneficio de los ciudadanos de ambas partes, en particular garantizando progresos constantes en el diálogo relativo a la liberalización de visados;
20. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania y a las Asambleas Parlamentarias del Consejo de Europa y de la OSCE.
- [1] Textos Aprobados, P7_TA(2011)0545.
- [2] Textos Aprobados, P7_TA(2012)0221.