NÁVRH UZNESENIA o situácii na Ukrajine
5.12.2012 - (2012/2889 (RSP)).
predložený v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Libor Rouček, Marek Siwiec, Kristian Vigenin, Bogusław Liberadzki, Norbert Neuser, Juan Fernando López Aguilar v mene skupiny S&D
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0544/2012
B7‑0545/2012
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii na Ukrajine
(2012/2889 (RSP)).
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia a správy, najmä na uznesenie z 1. decembra 2011 s odporúčaniami Európskeho parlamentu Rade, Komisii a Európskej službe pre vonkajšiu činnosť pre rokovania o dohode o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou[1] a uznesenie z 24. mája 2012 o situácii na Ukrajine a prípade Júlie Tymošenkovej[2],
– so zreteľom na voľby do Verchovnej rady na Ukrajine, ktoré sa konali 28. októbra 2012,
– so zreteľom na závery rokovaní medzi EÚ a Ukrajinou o dohode o pridružení vrátane rozsiahlej a komplexnej dohody o voľnom obchode,
– so zreteľom na akčný plán EÚ a Ukrajiny, ktorý sa týka liberalizácie vízovej politiky a bol prijatý 22. novembra 2010, a na pokrok dosiahnutý v jeho realizácii,
– so zreteľom na správu o pokroku Ukrajiny v oblasti európskej susedskej politiky zverejnenú 15. mája 2012,
– so zreteľom na závery zasadnutia Rady pre spoluprácu EÚ a Ukrajiny z 15. mája 2012, najmä pokiaľ ide o dve prijaté správy, ktoré sa týkajú vykonávania programu pridruženia,
– so zreteľom na vyhlásenie predbežných zistení a záverov o parlamentných voľbách na Ukrajine, ktoré poskytla medzinárodná volebná pozorovateľská misia 29. októbra 2012,
– so zreteľom na vyhlásenie svojho predsedu Martina Schulza z 29. októbra 2012 o priebehu a výsledkoch parlamentných volieb na Ukrajine,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenia podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky Catherine Ashtonovej a komisára Štefana Füleho o parlamentných voľbách na Ukrajine, najmä na vyhlásenie vydané 12. novembra 2012,
– so zreteľom na správu ad hoc volebnej pozorovateľskej delegácie Európskeho parlamentu o parlamentných voľbách na Ukrajine, ktorá bola prezentovaná na schôdzi Výboru pre zahraničné veci 6. novembra 2012,
– so zreteľom na správu, ktorú prezentovali Alexander Kwasniewski a Pat Cox Európskemu parlamentu 2. októbra 2012 a ktorá sa týka výsledkov ich pozorovateľskej práce pri súdnom konaní v prípadoch Júlie Tymošenkovej a Jurija Lucenka,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie prijaté na samite Východného partnerstva vo Varšave 30. septembra 2011,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže Ukrajina bola počas samitu medzi EÚ a Ukrajinou, ktorý sa konal v roku 2011 v Kyjeve, označená za európsku krajinu s európskou identitou, ktorá má spoločnú históriu a spoločné hodnoty s krajinami Európskej únie;
B. keďže situácia na Ukrajine v oblasti ľudských práv, dodržiavania občianskych slobôd a základných slobôd, zásad právneho štátu vrátane spravodlivých, nestranných a nezávislých súdnych procesov a jej zameranie sa na vnútornú reformu má veľký význam pre ďalší rozvoj vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou;
C. keďže Úrad pre demokratické inštitúcie a ľudské práva OBSE vo svojich predbežných zisteniach a záveroch konštatoval, že tieto voľby boli poznačené rozdielnosťou podmienok, predovšetkým v dôsledku zneužívania administratívnych zdrojov, nedostatočnej transparentnosti financovania kampaní a politických strán a nedostatočne vyváženého mediálneho spravodajstva;
D. keďže rôzni medzinárodní pozorovatelia poskytli rozporné tvrdenia o priebehu a výsledku týchto parlamentných volieb; keďže bývalý predseda Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PACE) Mevlut Cavusoglu vyjadril pochybnosti o vyhlásení, ktoré poskytli vedúci spoločnej misie PACE/OBSE, pričom dodal, že politické vyhlásenia zatienili skutočné zistenia z pozorovania;
E. keďže samit medzi EÚ a Ukrajinou konaný v decembri 2011, ktorý mal vyústiť do podpisu dohody o pridružení, nesplnil svoje ciele, pretože EÚ bola znepokojená politickou situáciou na Ukrajine, najmä pokiaľ ide o zatknutie popredných predstaviteľov opozície Júlie Tymošenkovej a Jurija Lucenka a súdne konanie s nimi;
F. keďže podpredsedníčka Komisie/vysoká predstaviteľka Catherine Ashtonová a komisár Štefan Füle vyhlásili, že konečné hodnotenie nedávnych parlamentných volieb závisí od povolebného vývoja, a zdôraznili, že dodržiavanie spoločných hodnôt zostáva základom pre dvojstrannú spoluprácu;
G. keďže osobitný vyslanec Európskeho parlamentu Alexander Kwasniewski varoval pred pokusmi izolovať Ukrajinu, čo by mohlo viesť k vytvoreniu podmienok priaznivých pre nedemokratické režimy;
H. keďže bývalý poľský prezident Alexander Kwasniewski a bývalý predseda Európskeho parlamentu Pat Cox boli menovaní do funkcie zvláštnych vyslancov Európskeho parlamentu pre sledovanie súdnych konaní s uväznenou poprednou predstaviteľkou opozície Júliou Tymošenkovou;
I. keďže nový volebný zákon, ktorý v novembri 2011 prijala absolútna ústavná väčšina ukrajinského parlamentu vrátane úradujúcej koalície a parlamentnej opozície, znovu ustanovil zmiešaný volebný systém;
J. keďže napriek obavám, ktoré vyslovila medzinárodná volebná pozorovateľská misia, získali opozičné strany v týchto parlamentných voľbách absolútnu väčšinu; keďže výsledok týchto volieb, a najmä vstup dvoch nových politických strán do Verchovnej rady (ukrajinského parlamentu), ukazuje, že ľudia na Ukrajine si boli nielen vedomí širokej možnosti výberu politických strán a programov, ale mohli sa aj sami rozhodnúť na základe dôveryhodnosti kampaní príslušných politických strán;
K. keďže aj napriek tomu boli vyslovené pripomienky k organizácii procesu po voľbách, ktorý sa vyznačovalo neregulárnosťou, meškaním v sčítaní hlasov a nedostatočnou transparentnosťou vo volebných komisiách;
L. keďže Európska únia sa ďalej hlási k svojmu záväzku v oblasti politického pridruženia a hospodárskej integrácie s Ukrajinou; keďže pre zabezpečenie posilnených vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou je nevyhnutná rýchla a rozhodná činnosť vlády a všetkých ďalších príslušných štátnych orgánov na Ukrajine, ktorá smeruje k upevneniu demokratickej legitimity krajiny;
1. zdôrazňuje, že účinnú spoluprácu medzi Ukrajinou a Európskou úniou možno realizovať iba na základe jednoznačnej ochoty ukrajinských orgánov vykonať potrebné reformy, najmä v oblasti právneho systému a súdnictva, s cieľom začať v plnej miere plniť zásady demokracie, chrániť ľudské práva, základné slobody a práva menšín a rešpektovať zásady právneho štátu; požaduje, aby inštitúcie Európskej únie, Rada Európy a jej Benátska komisia poskytli tomuto reformnému procesu aktívnu a účinnú podporu;
2. víta skutočnosť, že až na ojedinelé problémy sa volebný proces uskutočnil v deň parlamentných volieb na Ukrajine 28. októbra 2012 zákonným a náležitým spôsobom, ktorý prekonal aj tie najkritickejšie očakávania; konštatuje však, že medzinárodná volebná pozorovateľská misia uviedla, že nedostatkom volieb boli nerovnaké podmienky;
3. konštatuje, že volebná kampaň bola všeobecne viditeľná a aktívna, najmä v mestských oblastiach, a na väčšine miest krajiny vládla konkurencia; víta v tomto ohľade vysokú volebnú účasť na Ukrajine;
4. konštatuje, že najmä pokiaľ ide o vstup dvoch nových politických strán do Verchovnej rady, voliči mali skutočnú príležitosť sami si vybrať zo širokej škály kandidátov a politických strán a možnosť slobodne vyjadriť svoju voľbu v deň konania volieb; konštatuje preto, že skutočným víťazom týchto parlamentných volieb je ukrajinský ľud, ktorý uplatnil svoje právo voliť a jasne vyjadril svoju politickú vôľu;
5. je znepokojený zneužívaním administratívnych zdrojov a systému financovania volebnej kampane, ktorý nespĺňal medzinárodné normy stanovené Skupinou štátov proti korupcii Rady Európy (GRECO); žiada novú vládu, aby naďalej posilňovala právne ustanovenia týkajúce sa financovania politických strán s cieľom zabezpečiť väčšiu transparentnosť financovania a výdavkov, úplné zverejňovanie zdrojov a výšky prostriedkov súvisiacich s výdavkami na kampaň a najmä zavedenie sankcií za porušenie ustanovení o financovaní kampaní;
6. berie na vedomie, že pokiaľ ide o nový volebný zákon, bol vykonaný správny krok v oblasti mediálneho prostredia vrátane nových ustanovení o práve voličov na diverzifikované, objektívne a neskreslené informácie a na vyvážené spravodajstvo; vyjadruje však poľutovanie nad skutočnosťou, že veľká časť prostriedkov bola vynaložená na spravodajstvo týkajúce sa hlavných politických strán, pričom spravodajstvo o volebnej kampani bolo obmedzené alebo zakázané, čím sa znížil význam týchto ustanovení;
7. vyjadruje svoje znepokojenie nad problémami, ktoré sa týkali sčítania hlasov a spracovania výsledkov v mnohých volebných obvodoch s jedným mandátom; víta rozhodnutie ústrednej volebnej komisie nevyhlásiť v týchto volebných obvodoch výsledok a skutočnosť, že ukrajinské orgány začali prijímať opatrenia, aby bolo možné čo najskôr usporiadať v týchto obvodoch nové voľby;
8. konštatuje, že zatiaľ čo riadiace volebné orgány, na ktorých čele stála ústredná volebná komisia, riadili technickú stránku procesu na profesionálnej úrovni, opozícia vyjadrila pripomienky k nedostatočnej transparentnosti a postupu vymenovania obvodných volebných komisií a okrskových volebných komisií a najmä k zastúpeniu v niektorých technických skupinách;
9. víta rozhodnutie Verchovnej rady vytvoriť parlamentný vyšetrovací výbor, ktorého úlohou bude vyšetriť problémy, ku ktorým došlo počas týchto volieb, a prípady porušenia volebného zákona;
10. naliehavo vyzýva ukrajinskú vládu a novozvolený parlament, aby bezodkladne začali revíziu volebného zákona pre prezidentské voľby v roku 2015; trvá na tom, aby sa v tejto súvislosti plne prihliadalo na odporúčania Benátskej komisie a úradu OSCE/ODIHR; vyzýva všetky politické sily , aby spolupracovali s cieľom dosiahnuť nevyhnutné zlepšenia volebného procesu na Ukrajine;
11. berie na vedomie vyhlásenie ukrajinského prezidenta a predsedu vlády, v ktorých odsúdili porušovanie volebného zákona; víta ich vyhlásenia, v ktorých orgánom presadzovania práva ukladajú, aby vyšetrili všetky porušenia zákonnosti, ku ktorým došlo počas volebného procesu, právne ich posúdili a prijali vhodné právne opatrenia;
12. dôrazne žiada ukrajinské orgány, aby spoločne s osobitnými vyslancami Európskeho parlamentu Alexandrom Kwasniewskim a Patom Coxom našli rozumné a spravodlivé riešenie v kauze Júlie Tymošenkovej; naliehavo vyzýva ukrajinskú vládu, aby dodržiavala a vykonala konečné rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva, ktoré sa vzťahujú na prebiehajúci prípad Júlie Tymošenkovej;
13. víta skutočnosť, že novozvolená Verchovna rada prijala záväzok považovať európsku integráciu Ukrajiny za prioritu zahraničnej politiky krajiny;
14. je presvedčený, že Ukrajina a EÚ sa budú v nadväznosti na parlamentné voľby usilovať o obnovenie pozitívneho a konštruktívneho potenciálu bilaterálnych vzťahov na vysokej úrovni s cieľom dosiahnuť úspešný výsledok samitu Východného partnerstva vo Vilniuse;
15. zdôrazňuje strategický a hospodársky význam, ktorý má pre Ukrajinu a Európsku úniu dohoda o pridružení a rozsiahla a komplexná dohoda o voľnom obchode, a preto vyzýva na podpis týchto dohôd bez prílišných prieťahov; pripomína, že politické, hospodárske a regulačné zosúladenie s EÚ je najúčinnejším politickým rámcom pre zlepšenie životných podmienok všetkých ukrajinských občanov;
16. naliehavo vyzýva prezidenta, vládu a parlament Ukrajiny, aby pokračovali v procese modernizácie a zosúladenia s normami Európskej únie, zintenzívnili ho a zabezpečili jeho nezvratnosť; zdôrazňuje, že prioritou sú reformy v oblasti demokratizácie štátnych štruktúr a inštitúcií, súdnych a právnych konaní a hospodárske reformy, najmä v oblasti boja proti korupcii;
17. potvrdzuje svoju neotrasiteľnú podporu európskym ašpiráciám ukrajinského ľudu v súlade s článkom 49, zdôrazňuje však, že v tomto článku sa požaduje, aby krajiny, ktoré sa snažia o pristúpenie, dodržiavali hodnoty, na ktorých je Únia založená, vrátane demokracie a právneho štátu;
18. konštatuje, že mnohé z týchto reforiem možno najlepšie realizovať v úzkej spolupráci medzi Ukrajinou a Európskou úniou; zdôrazňuje, že prerokovaná dohoda o pridružení ponúka účinný rámec užšej spolupráce;
19. rozhodne vyzýva podpredsedníčku Komisie/vysokú predstaviteľku Catherine Ashtonovú a komisára Štefana Füleho, aby zintenzívnili úsilie EÚ, pokiaľ ide o Ukrajinu, a ďalej sa zasadzovali za využitie plného potenciálu vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou na prospech občanov Ukrajiny a EÚ, a to aj tým, že zabezpečia pokračovanie dialógu o liberalizácii vízového režimu;
20. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, členským štátom, prezidentovi, vláde a parlamentu Ukrajiny, Parlamentnému zhromaždeniu Rady Európy a OBSE.
- [1] Prijaté texty, P7_TA(2011)0545.
- [2] Prijaté texty, P7_TA(2012)0221.