PREDLOG RESOLUCIJE o razmerah v Ukrajini
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
v skladu s členom 110(2) Poslovnika
Libor Rouček, Marek Siwiec, Kristian Vigenin, Bogusław Liberadzki, Norbert Neuser, Juan Fernando López Aguilar v imenu skupine S&D
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0544/2012
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij in poročil, zlasti resolucij z dne 1. decembra 2011 s priporočili Evropskega parlamenta Svetu, Komisiji in Evropski službi za zunanje delovanje o pogajanjih o pridružitvenem sporazumu med EU in Ukrajino [1] in z dne 24. maja 2012 o razmerah v Ukrajini in zadevi Julije Timošenko[2],
– ob upoštevanju volitev v ukrajinski parlament (verhovna rada), ki so potekale 28. oktobra 2012,
– ob upoštevanju zaključka pogajanj med EU in Ukrajino o pridružitvenem sporazumu, vključno s pogajanji o poglobljenem in celovitem sporazumu o prosti trgovini,
– ob upoštevanju akcijskega načrta EU in Ukrajine o liberalizaciji vizumskega režima, sprejetega 22. novembra 2010, in napredka, ki je bil do zdaj dosežen pri njegovem izvajanju,
– ob upoštevanju poročila o napredku pri izvajanju evropske sosedske politike v Ukrajini, objavljenega 15. maja 2012,
– ob upoštevanju sklepov srečanja sveta za sodelovanje med EU in Ukrajino z dne 15. maja 2012, zlasti dveh sprejetih poročil o izvajanju pridružitvenega načrta,
– ob upoštevanju izjave o predhodnih ugotovitvah in sklepih o parlamentarnih volitvah v Ukrajini, ki jo je mednarodna misija za opazovanje objavila 29. oktobra 2012,
– ob upoštevanju izjave svojega predsednika Martina Schulza z dne 29. oktobra 2012, s katero se je odzval na potek in izid parlamentarnih volitev v Ukrajini,
– ob upoštevanju skupnih izjav podpredsednice Komisije/visoke predstavnice EU Catherine Ashton in komisarja Štefana Füleja o parlamentarnih volitvah v Ukrajini, zlasti izjave z dne 13. novembra 2012,
– ob upoštevanju poročila ad hoc delegacije Evropskega parlamenta za opazovanje parlamentarnih volitev v Ukrajini, ki je bilo predstavljeno na seji Odbora za zunanje zadeve 6. novembra 2012,
– ob upoštevanju poročila, ki sta ga Aleksander Kwaśniewski in Pat Cox predstavila Evropskemu parlamentu 2. oktobra 2012 in vsebuje rezultate dela, ki sta ga opravila kot opazovalca sodnih postopkov v zadevah proti Juliji Timošenko in Juriju Lucenku,
– ob upoštevanju skupne izjave z vrhunskega srečanja vzhodnega partnerstva v Varšavi 30. septembra 2011,
– ob upoštevanju člena 110(2) Poslovnika,
A. ker so na vrhunskem srečanju med EU in Ukrajino v Kijevu priznali, da je Ukrajina evropska država z evropsko identiteto, ki jo z državami Evropske unije povezujejo skupna zgodovina in skupne vrednote,
B. ker so razmere na področju človekovih pravic v Ukrajini, spoštovanje državljanskih in temeljnih svoboščin ter pravne države z vključevanjem poštenih, nepristranskih in neodvisnih sodnih postopkov in osredotočenost na notranje reforme izjemnega pomena za nadaljnji razvoj odnosov med EU in Ukrajino;
C. ker OVSE/ODIHR v svojih predhodnih ugotovitvah in sklepih ugotavlja, da so te volitve zaznamovali neenaki pogoji, ki so nastali zlasti zaradi zlorabe upravnih virov, nepregledne kampanje in financiranja strank ter neuravnoteženega poročanja medijev,
D. ker so različni mednarodni opazovalci podali nasprotujoče izjave o izvedbi in izidu teh parlamentarnih volitev; ker je bivši predsednik parlamentarne skupščine Sveta Evrope Mevlüt Çavuşoğlu izrazil dvom v zvezi z izjavo vodij skupne misije parlamentarne skupščine Sveta Evrope in OVSE ter dodal, da so politične izjave prikrile dejanske ugotovitve z opazovanja;
E. ker naj bi na vrhunskem srečanju med EU in Ukrajino decembra 2011 podpisali pridružitveni sporazum, vendar do tega ni prišlo zaradi nezadovoljstva EU v zvezi s političnimi razmerami v Ukrajini, zlasti aretacijo in sodnim procesom proti opozicijskima voditeljema Juliji Timošenko in Juriju Lucenku;
F. ker sta podpredsednica Komisije/visoka predstavnica EU Catherine Ashton in komisar Štefan Füle izjavila, da bo končna ocena nedavnih parlamentarnih volitev odvisna od razvoja dogodkov po volitvah, in poudarila, da bo dvostransko sodelovanje še naprej temeljilo na spoštovanju skupnih vrednot;
G. ker je posebni odposlanec Evropskega parlamenta Aleksander Kwaśniewski posvaril pred poskusi osamitve Ukrajine, zaradi katere bi lahko nastali pogoji, ki bi ustrezali nedemokratičnim režimom;
H. ker sta bila nekdanji poljski predsednik Aleksander Kwaśniewski in nekdanji predsednik Evropskega parlamenta Pat Cox imenovana za posebna odposlanca Evropskega parlamenta, da bi spremljala sodne postopke v zvezi z zaprto opozicijsko voditeljico Julijo Timošenko;
I. ker je nova volilna zakonodaja, ki jo je ukrajinski parlament sprejel novembra 2011 z veliko ustavno večino, v kateri sta bili tako vladajoča koalicija in parlamentarna opozicija, ponovno uvedla kombinirani volilni sistem;
J. ker so kljub pomislekom mednarodne misije za opazovanje volitev opozicijske stranke na teh parlamentarnih volitvah dosegle izjemen rezultat; ker izid teh volitev, zlasti vstop dveh novih strank v verhovno rado, kaže, da so se Ukrajinci zavedali široke izbire strank in programov ter so poleg tega svojo odločitev lahko sprejeli na podlagi kredibilnosti kampanj posameznih strank;
K. ker so bili kljub temu izraženi pomisleki v zvezi z izvedbo povolilnega postopka, ki so ga zaznamovale nepravilnosti, zamude pri štetju glasov in nepreglednost v volilnih komisijah;
L. ker je Evropska unija še vedno zavezana k sodelovanju z Ukrajino, katerega namen je politična in ekonomska pridružitev; ker so za zagotovitev krepitve odnosov med EU in Ukrajino potrebni hitri in odločni ukrepi vlade in vseh ostalih pomembnih državnih organov v Ukrajini, ki bi utrdili njeno demokratičnost;
1. poudarja, da je učinkovito sodelovanje med Ukrajino in Evropsko unijo mogoče le na podlagi jasne pripravljenosti ukrajinskih organov, da izvedejo potrebne reforme, zlasti pravnega in sodnega sistema, tako da se bodo v celoti spoštovala načela demokracije, človekove pravice in temeljne svoboščine, pravice manjšin in načela pravne države; poziva institucije Evropske unije in Svet Evrope, skupaj z Beneško komisijo, naj dejavno in učinkovito podprejo ta proces reform;
2. pozdravlja, da je na dan parlamentarnih volitev v Ukrajini 28. oktobra 12012 volilni proces potekal na legitimen in urejen način, s čimer so bila kljub posameznim težavam presežena pričakovanja večine kritikov; vendar ugotavlja, da je mednarodna misija za opazovanje volitev poudarila neenake pogoje v času teh volitev;
3. ugotavlja, da je bila volilna kampanja na splošno pregledna in dejavna, še zlasti na mestnih območjih, ter v večini primerov v državi tudi konkurenčna; v zvezi s tem poudarja visoko volilno udeležbo po vsej Ukrajini;
4. ugotavlja, da so zlasti glede na vstop dveh novih strank v verhovno rado volivci na dan volitev imeli resnično priložnost za izbiro med široko paleto kandidatov in strank ter možnost svobodno izraziti svojo volilno odločitev; zato ugotavlja, da so resnični zmagovalci teh parlamentarnih volitev Ukrajinci, ki so uresničili svojo volilno pravico in jasno izrazili svojo politično voljo;
5. je zaskrbljen zaradi nepravilne rabe upravnih sredstev in sistema financiranja kampanje, saj ta ni dosegel mednarodnih standardov, ki jih je določila skupina držav proti korupciji (GRECO) pri Svetu Evrope; poziva novo vlado, naj še naprej krepi zakonske določbe o financiranju strank, da bi zagotovila večjo preglednost financiranja in porabe, polno razkritje virov in višine stroškov kampanje, ter še zlasti sankcije za kršitve določb o financiranju kampanj;
6. ugotavlja, da je bil z novo volilno zakonodajo storjen pozitiven korak v zvezi z medijskim okoljem, vključno z novimi določbami o pravici volivcev do raznolikih, objektivnih in nepristranskih informacij ter do uravnoteženega poročanja; kljub temu obžaluje, da so glavne politične stranke veliko denarja porabile za medijsko poročanje, poročanje o volilni kampanji pa je bilo manjše ali omejeno, zaradi česar so imele te določbe manjši pomen;
7. izraža zaskrbljenost zaradi težav v zvezi s štetjem in tabeliranjem glasov v več volilnih okrajih z enim mandatom; pozdravlja odločitev osrednje volilne komisije, da za te okraje ne objavi izida, ter dejstvo, da so ukrajinski organi začeli sprejemati ukrepe za čimprejšnje nove volitve v teh okrajih;
8. ugotavlja, da je volilna uprava pod vodstvom osrednje volilne komisije s tehničnega vidika proces vodila strokovno, vendar pa je opozicija izrazila dvome glede nepreglednosti in postopka imenovanja okrožnih in okrajnih volilnih komisij, še zlasti v zvezi z zastopanostjo nekaterih tehničnih strank;
9. pozdravlja odločitev verhovne rade za ustanovitev parlamentarne preiskovalne komisije, ki naj bi raziskala probleme, ki so nastali v času teh volitev, ter kršitve volilne zakonodaje;
10. poziva ukrajinsko vlado in novo izvoljeni parlament, naj nemudoma začneta revizijo volilne zakonodaje v zvezi s predsedniškimi volitvami leta 2015; vztraja, naj pri tem v celoti upoštevata priporočila Beneške komisije in OVSE/ODIHR; poziva politične sile, naj sodelujejo pri pripravi potrebnih izboljšav volilnega procesa v Ukrajini;
11. ugotavlja, da sta ukrajinski predsednik in ministrski predsednik v svojih izjavah obsodila kršitve volilne zakonodaje; pozdravlja njune izjave, v katerih organom kazenskega pregona naročata, naj raziščejo vse primere kršitev v volilnem procesu, izdelajo pravno oceno in naredijo ustrezne korake za pravno ukrepanje;
12. odločno poziva ukrajinske organe, naj skupaj z odposlancema Evropskega parlamenta Aleksandrom Kwaśnievskim in Patom Coxom najdejo razumno in pravično rešitev v zvezi s primerom Julije Timošenko; poziva ukrajinsko vlado, naj spoštuje in izvaja končne sklepe Evropskega sodišča za človekove pravice v zvezi z zadevo Julije Timošenko, ki se še obravnava;
13. pozdravlja dejstvo, da se novo izvoljena verhovna rada zavzema, da bi bila evropska integracija Ukrajine prednostna naloga njene zunanje politike;
14. je prepričan, da si bosta po parlamentarnih volitvah Ukrajina in EU prizadevali za ponoven pozitiven in konstruktiven zagon v dvostranskih odnosih na visoki ravni, da bi bilo vrhunsko srečanje vzhodnega partnerstva v Vilniusu uspešno;
15. poudarja, da sta pridružitveni sporazum in poglobljeni in celoviti sporazum o prosti trgovini velikega pomena za Ukrajino in Evropsko unijo, ter zato poziva k podpisu teh sporazumov brez nepotrebnega odlašanja; ponovno opozarja, da je politična, gospodarska in regulativna uskladitev Ukrajine z EU najbolj učinkovit politični okvir za večjo blaginjo njenih državljanov;
16. poziva ukrajinskega predsednika, vlado in parlament, naj nadaljujejo in okrepijo proces modernizacije in uskladitve s standardi Evropske unije ter ju dokončno vzpostavijo; poudarja, da morajo imeti pri tem prednost reforme v zvezi z demokratizacijo državnih struktur in institucij ter sodnih in pravnih postopkov, ter gospodarske reforme, zlasti na področju boja proti korupciji;
17. ponovno izraža neomajno podporo evropskim težnjam Ukrajincev na podlagi člena 49, vendar poudarja, da morajo v skladu s tem členom potencialne države prosilke spoštovati temeljne vrednote Unije, vključno z demokracijo in načeli pravne države;
18. ugotavlja, da bi mnoge od teh reform lahko udejanjili v tesnem sodelovanju Ukrajine in Evropske Unije; poudarja, da je že dogovorjeni sporazum učinkovit okvir za tesnejše sodelovanje;
19. odločno poziva podpredsednico Komisije/visoko predstavnico EU Catherine Ashton in komisarja Štefana Füleja, naj pospešita sodelovanje EU z Ukrajino in si še naprej prizadevata, da bi bile možnosti, ki jih nudijo odnosi med EU in Ukrajino, polno izkoriščene v dobro državljanov Ukrajine in EU, med drugim tako, da zagotovita nepretrgan napredek v dialogu o liberalizaciji vizumskega režima;
20. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, državam članicam, predsedniku, vladi in parlamentu Ukrajine ter parlamentarnim skupščinam Sveta Evrope in Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi.
- [1] Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0545.
- [2] Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0221.