PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Ukrainan vaaleista
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides, Joachim Zeller, Arnaud Danjean, Tunne Kelam, Elena Băsescu, Cristian Dan Preda, Andrey Kovatchev, Lena Kolarska-Bobińska, Anna Ibrisagic, Eduard Kukan, Laima Liucija Andrikienė, Inese Vaidere, Roberta Angelilli, Mario Mauro, Marian-Jean Marinescu, Anna Maria Corazza Bildt PPE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0544/2012
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta,
– ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin ja komission jäsenen Štefan Fülen antaman yhteisen julkilausuman Ukrainassa 12. marraskuuta 2012 järjestetyistä parlamenttivaaleista,
– ottaa huomioon Puolan entisen presidentin Aleksander Kwasniewskin ja Euroopan parlamentin entisen puhemiehen Pat Coxin 3. lokakuuta 2012 esittämän julkilausuman, jossa todettiin, että vaalit ovat ratkaisevan tärkeät Ukrainan tulevaisuudelle ja että EU:n ja Ukrainan välisten suhteiden kehitys on pysähtynyt,
– ottaa huomioon Etyjin parlamentaarisen yleiskokouksen valtuuskunnan johtajan Walburga Habsburg Douglasin ja Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston pitkäaikaisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan johtajan Audrey Gloverin 29. lokakuuta 2012 antaman yhteisen julkilausuman,
– ottaa huomioon kansalaisjärjestöjen, kuten OPORA:n, 30. lokakuuta 2012 julkaistut raportit parlamenttivaaleista,
– ottaa huomioon Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston tarkkailuraportit, etenkin 29. lokakuuta 2012 julkaistut päätelmät, sekä 9. marraskuuta 2012 julkaistun vaalien jälkeisen väliraportin,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. toteaa, että kansainväliset vaalitarkkailijat löysivät todisteita siitä, että Ukrainan kansalaisten vaihtoehtoja rajoitettiin epätasapainossa olevan mediaympäristön, vaalilautakuntien kokoonpanon huonon hallinnoinnin, puolueiden rahoituksen avoimuuden puutteen, hallinnollisten resurssien väärinkäytön sekä vinoutuneiden toimintaedellytysten vuoksi, mikä näkyi myös opposition tärkeimpien ehdokkaiden poissaolona siitä syystä, että heidät oli vangittu poliittisista syistä;
B. toteaa, että vaikka Etyj antoi äänestysprosessista yleisesti ottaen positiivisen arvion, kansainväliset tarkkailijat huomauttivat avoimuuden puutteesta tavassa, jolla lopulliset tulokset koottiin, ja arvioivat kielteisesti äänten taulukointiprosessia 77:ssä tarkkailluista 161 aluevaalilautakunnasta samoin kuin sitä, että viivästykset äänten taulukoinnissa jatkuivat 10. marraskuuta 12:ssa yhden edustajan vaalipiirissä, minkä vuoksi nämä vaalit olivat huonotasoisimmat vuoden 2005 jälkeen;
C. ottaa huomioon, että Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston raporttien mukaan vaalien jälkeisen prosessin hoitoon liittyi epäselvyyksiä, ääntenlasku viivästyi ja vaalilautakuntia leimasi avoimuuden puute; toteaa, että nämä puutteet ja ongelmat merkitsevät monella alueella tilanteen huonontumista aikaisemmin saavutettuun tasoon verrattuna;
D. toteaa, että korkea edustaja, komission varapuheenjohtaja Catherine Ashton ja komission jäsen Štefan Füle ilmaisivat yhteisessä julkilausumassa huolensa vaalien jälkeisen prosessin hoidosta, sillä siihen liittyi epäselvyyksiä, ääntenlasku viivästyi ja vaalilautakuntia leimasi avoimuuden puute, ja arvioivat, että myös Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston väliraportissa todetut puutteet ja ongelmat merkitsevät monella alueella tilanteen huonontumista aikaisemmin saavutettuun tasoon verrattuna;
E. ottaa huomioon, että oppositiopoliitikot ovat edelleen vankeudessa eivätkä voineet osallistua vapaasti vaaleihin;
F. ottaa huomioon, että ensimmäistä kertaa Venetsian komissio ja Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous antoivat suosituksia, joissa todettiin hyvin selvästi, että Ukrainalla olisi oltava suhteellinen vaalitapa ja avoimet listat;
G. toteaa, että parlamentin tarkkailijat ilmaisivat huolensa puolueiden rahoituksen avoimuuden puutteesta Ukrainassa ja arvostelivat sitä, että puolueet ja ehdokkaat eivät voineet toimia tasapuolisissa olosuhteissa;
1. tuomitsee Etyjin vaaliarvioinnissa esitetyt vaaliprosessin rikkomukset, jotka olivat niin laajoja, että herää epäilyksiä siitä, kuvastaako vaalitulos aidosti Ukrainan kansalaisten tahtoa;
2. pitää erittäin valitettavana, että Etyjin, Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskokouksen, Naton parlamentaarisen yleiskokouksen ja Euroopan parlamentin tarkkailijoiden mukaan vaalikampanja, vaaliprosessi ja vaalien jälkeinen prosessi eivät täyttäneet tärkeitä kansainvälisiä normeja ja olivat askel taaksepäin verrattuna vuoden 2010 parlamenttivaaleihin;
3. korostaa, että koska kaksi oppositiojohtajaa, Julija Tymošenko ja Juri Lutsenko, olivat vankeudessa vaalien aikana, vaaleissa ei voinut olla rehellistä kilpailua;
4. kehottaa Ukrainan hallitusta käsittelemään vaalien epäselvyydet ja myös tiettyjen vaalipiirien epävarmat tulokset sekä keskustelemaan niistä kaikkien puolueiden kanssa; toivoo lisäksi, että Ukrainan parlamentti käsittelee aikanaan vaalilain puutteet ja panee Venetsian komission suositukset täytäntöön, jotta parannetaan maan vaalilainsäädäntöä ja tehdään siitä tiiviimmin Etyjin sitoumusten ja kansainvälisten normien mukainen;
5. toteaa, että huolimatta vaaliprosessin monista puutteista vaalien myönteiset puolet – korkea äänestysprosentti ja se, että puolueiden listojen tulokset olivat melkein samat kuin alustavien ovensuukyselyiden tiedot, sekä se tosiasia, että uudet poliittiset voimat kykenivät ylittämään äänikynnyksen – kuvastaa Ukrainan kansalaisten tahtoa elää demokraattisessa ja moniarvoisessa yhteiskunnassa;
6. tukee edelleen Ukrainan kansan pyrkimyksiä itsenäisen, vauraan ja demokraattisen Ukrainan aikaansaamiseksi ja pitää valitettavana, että parlamenttivaalien epäselvyydet eivät vie Ukrainaa toivotulla tavalla tätä päämäärää kohti; painottaa, että EU haluaa edelleen työskennellä Ukrainan kanssa demokraattisten instituutioiden kehittämiseksi, oikeusvaltion vahvistamiseksi ja tärkeiden talousuudistusten edistämiseksi;
7. vahvistaa, että EU:n Ukrainalle antama lupaus työskennellä kohti poliittista assosiaatiota ja taloudellista integraatiota riippuu edelleen siitä, kuinka Ukraina kunnioittaa demokratian ja oikeusvaltion periaatteita; painottaa sitoumusta jatkaa työskentelyä näiden arvojen tavoittamiseksi käyttäen apuna EU:n ja Ukrainan välisten suhteiden täyttä potentiaalia Ukrainan ja EU:n kansalaisten hyväksi;
8. katsoo, että toimia viisumipakon poistamiseksi Ukrainan kansalaisilta olisi jatkettava, jotta tavallisten ukrainalaisten olisi helpompi päästä EU:hun ja jotta he voisivat hyödyntää kokemustenvaihtoa ja yhteisiä ohjelmia;
9. kehottaa Ukrainaa lopettamaan oikeuden valikoivan käytön kaikilla hallinnon tasoilla ja mahdollistamaan, että oppositiopuolueet voivat osallistua politiikkaan tasapuolisten toimintaedellytysten vallitessa; kehottaa viranomaisia tähän liittyen vapauttamaan poliittisesti vainotut opposition jäsenet, kuten Julija Tymošenkon, Juri Lutsenkon ja muita poliittisia vankeja, sekä palauttamaan heidän maineensa;
10. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Euroopan ulkosuhdehallinnolle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioille, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Euroopan neuvoston ja Etyjin parlamentaarisille yleiskokouksille.