PROJEKT REZOLUCJI w sprawie wyborów na Ukrainie
5.12.2012 - 2012/2889 (NLE)
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides, Joachim Zeller, Arnaud Danjean, Tunne Kelam, Elena Băsescu, Cristian Dan Preda, Andrey Kovatchev, Lena Kolarska-Bobińska, Anna Ibrisagic, Eduard Kukan, Laima Liucija Andrikienė, Inese Vaidere, Roberta Angelilli, Mario Mauro, Marian-Jean Marinescu, Anna Maria Corazza Bildt w imieniu grupy politycznej PPE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0544/2012
B7‑0546/2012
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie wyborów na Ukrainie
2012/2889 (NLE)
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Ukrainy,
– uwzględniając wspólne oświadczenie wysokiej przedstawiciel Catherine Ashton i komisarza Štefana Fülego z dnia 12 listopada 2012 r. w sprawie wyborów parlamentarnych na Ukrainie,
– uwzględniając oświadczenie byłego prezydenta Polski Aleksandra Kwaśniewskiego i byłego przewodniczącego Parlamentu Europejskiego Pata Coxa z dnia 3 października 2012 r., w którym stwierdzono, że wybory te będą miały „decydujące” znaczenie dla przyszłości Ukrainy oraz że „stosunki między UE i Ukrainą weszły w fazę zastoju”,
– uwzględniając wspólne oświadczenie wydane przez kierownik delegacji na Zgromadzenie Parlamentarne OBWE Walburgę Habsburg Douglas i kierownik długoterminowej misji obserwacyjnej OBWE/ODIHR Audrey Gloger, z dnia 29 października 2012 r.,
– uwzględniając opublikowane w dniu 30 października 2012 r. raporty organizacji pozarządowych, w tym organizacji OPORA, na temat wyborów parlamentarnych,
– uwzględniając sprawozdania misji OBWE/ODIHR z obserwacji wyborów, w szczególności konkluzje z dnia 29 października 2012 r., oraz jej nowe tymczasowe sprawozdanie powyborcze opublikowane w dniu 9 listopada 2012 r.,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że międzynarodowi obserwatorzy wyborów znaleźli dowody na to, że ludność Ukrainy była ograniczona w dokonywaniu wyboru z związku z brakiem równowagi w otoczeniu medialnym, ze złym zarządzaniem w odniesieniu do składu komisji wyborczych, brakiem przejrzystości w finansowaniu partii, nadużyciem środków administracyjnych, nierównymi warunkami gry, co znalazło również odzwierciedlenie w braku głównych kandydatów opozycji, uwięzionych z powodów politycznych;
B. mając na uwadze, że chociaż OBWE wydała w ujęciu ogólnym pozytywną opinię procesu głosowania, międzynarodowi obserwatorzy wskazali na brak przejrzystości w sposobie sporządzania zestawienia ostatecznych wyników, wydali również negatywną ocenę zarówno w związku ze sporządzaniem zestawień wyników w 77 z 161 poddanych obserwacji obwodowych komisji wyborczych, jak i z dalszymi opóźnieniami w sporządzaniu zestawień wyników w dniu 10 listopada w 12 w okręgach jednomandatowych, które to problemy łącznie sprawiają, że były to najgorzej oceniane od 2005 r. wybory;
C. mając na uwadze, że według sprawozdań OBWE/ODIHR przebieg procesu powyborczego zakłócały nieprawidłowości, opóźnienia w liczeniu głosów i brak przejrzystości w komisjach wyborczych; mając na uwadze, że w porównaniu z wcześniej osiągniętymi standardami, te wykryte wady i problemy oznaczają pogorszenie sytuacji w wielu dziedzinach;
D. mając na uwadze, że we wspólnym oświadczeniu wysoka przedstawiciel / wiceprzewodnicząca Komisji Catherine Ashton i komisarz Štefan Füle wyrazili zaniepokojenie przebiegiem procesu powyborczego, który zakłóciły nieprawidłowości, opóźnienia w liczeniu głosów i brak przejrzystości w komisjach wyborczych, a także stwierdzili, że wykryte wady i problemy, podkreślone również w sprawozdaniach tymczasowych OBWE/ODIHR, oznaczają – w zestawieniu z uprzednio osiągniętymi standardami – pogorszenie sytuacji w wielu dziedzinach;
E. mając na uwadze, że przywódcy opozycji w dalszym ciągu przebywają w więzieniu i nie mogą korzystać ze swobody udziału w procesie wyborczym;
F. mając na uwadze, że Komisja Wenecka i Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy (PACE) po raz pierwszy wydali zalecenie, w którym stwierdzono dobitnie, że Ukraina powinna zapewnić proporcjonalny system i otwarte listy wyborcze;
G. mając na uwadze, że obserwatorzy wyrazili zaniepokojenie brakiem przejrzystości w finansowaniu partii na Ukrainie i ocenili, że poszczególne partie i kandydaci nie korzystają z równych warunków gry;
1. potępia przedstawione w dokonanej przez OBWE ocenie procesu głosowania nieprawidłowości wyborcze, które były tak znaczne, że poddały w wątpliwość to, czy wyniki wyborów rzeczywiście odzwierciedlają wolę obywateli Ukrainy;
2. wyraża głębokie zaniepokojenie faktem, że według OBWE, PACE, Zgromadzenia Parlamentarnego NATO i obserwatorów z ramienia Parlamentu Europejskiego kampania wyborcza, proces wyborczy i powyborczy nie spełniły najważniejszych międzynarodowych standardów, co oznacza krok wstecz w porównaniu do wyborów krajowych, które odbyły się w 2010 r.;
3. podkreśla, że w związku z tym, iż w czasie wyborów dwóch przywódców opozycji, Julia Tymoszenko i Jurij Łucenko, przetrzymywani byli w więzieniu, nie mogło być mowy o sprawiedliwej walce w tych wyborach;
4. wzywa rząd Ukrainy do zajęcia się wyborczymi nieprawidłowościami, w tym brakiem rozstrzygających wyników w niektórych okręgach wyborczych, w ramach dialogu z udziałem wszystkich partii politycznych; ponadto oczekuje, że parlament Ukrainy w stosownym czasie zajmie się problemem braków w prawie wyborczym, wdroży zalecenia Komisji Weneckiej w celu poprawy krajowych przepisów wyborczych i zbliżenia ich do zobowiązań w ramach OBWE oraz do standardów międzynarodowych;
5. uznaje, że pomimo wielu nieprawidłowości w procesie wyborczym, pozytywny rezultat wyborczy – wysoka frekwencja wyborcza, fakt, że wyniki wg list partyjnych odpowiadają w znacznym stopniu wstępnym danym zebranym w sondażu przeprowadzonym wśród wyborców wychodzących z lokali wyborczych, oraz fakt, że nowe siły polityczne były w stanie przekroczyć próg wyborczy – jest odzwierciedleniem aspiracji obywateli Ukrainy do życia w demokratycznym i pluralistycznym społeczeństwie;
6. wyraża stałe poparcie dla dążenia ludności Ukrainy do niezależnej, dostatniej i demokratycznej Ukrainy, oraz wyraża ubolewanie z powodu nieprawidłowych wyborów parlamentarnych, które wbrew oczekiwaniom nie doprowadziły do postępu Ukrainy na drodze do realizacji tego celu; podkreśla, że UE nadal jest zdecydowana współpracować z Ukrainą, aby usprawnić instytucje demokratyczne, umocnić praworządność i kontynuować podstawowe reformy gospodarcze;
7. potwierdza, że zobowiązanie UE do dążenia do stowarzyszenia politycznego i integracji gospodarczej z Ukrainą w dalszym ciągu opiera się na poszanowaniu demokracji i praworządności; podkreśla zobowiązanie do dalszych działań na rzecz tych wartości, z wykorzystaniem całego potencjału wzajemnych stosunków i z myślą o korzyściach dla obywateli Ukrainy i UE;
8. uważa, że należy kontynuować liberalizację polityki wizowej wobec Ukrainy, tak aby umożliwić zwykłym obywatelom Ukrainy korzystanie z łatwiejszego dostępu do UE oraz z wymiany doświadczeń i ze wspólnych programów;
9. wzywa Ukrainę od położenia kresu selektywnemu stosowaniu prawa na Ukrainie na wszystkich poziomach sprawowania rządów oraz do umożliwienia partiom opozycyjnym udziału w życiu politycznym na równych warunkach; w tym kontekście wzywa właściwe organy do uwolnienia i rehabilitacji wszystkich politycznych oponentów, w tym Julii Tymoszenko, Jurija Łucenki i pozostałych więźniów politycznych;
10. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych (ESDZ), Radzie, Komisji, państwom członkowskim, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy, a także Zgromadzeniom Parlamentarnym Rady Europy i OBWE.