PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la alegerile din Ucraina
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides, Joachim Zeller, Arnaud Danjean, Tunne Kelam, Elena Băsescu, Cristian Dan Preda, Andrey Kovatchev, Lena Kolarska-Bobińska, Anna Ibrisagic, Eduard Kukan, Laima Liucija Andrikienė, Inese Vaidere, Roberta Angelilli, Mario Mauro, Marian-Jean Marinescu, Anna Maria Corazza Bildt în numele Grupului PPE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0544/2012
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Ucraina,
– având în vedere declarația comună din 12 noiembrie 2012 a Înaltului Reprezentant al UE, Catherine Ashton, și a comisarului Štefan Füle cu privire la alegerile parlamentare din Ucraina,
– având în vedere declarația fostului Președinte polonez Aleksander Kwasniewski și a fostului Președinte al Parlamentului European Pat Cox din 3 octombrie 2012, conform cărora alegerile vor fi „decisive” pentru viitorul Ucrainei, iar „relațiile dintre UE și Ucraina au ajuns într-un punct mort”,
– având în vedere declarația comună a conducătorul delegației Adunării parlamentare a OSCE, Walburga Habsburg Douglas, și a șefului misiunii de observare pe termen lung a OSCE/ODIHR, Audrey Glover, din 29 octombrie 2012;
– având în vedere rapoartele organizațiilor neguvernamentale, printre care OPORA, privind alegerile parlamentare, publicate la 30 octombrie 2012;
– având în vedere rapoartele misiunii de observare a OSCE/ODIHR, în special concluziile acestora din 29 octombrie 2012, și recentul lor raport interimar postelectoral, publicat la 9 noiembrie 2012,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât observatorii electorali internaționali au găsit dovezi conform cărora opțiunile poporului ucrainean au fost restrânse printr-o acoperire mediatică dezechilibrată, nereguli în ceea ce privește componența comisiilor electorale, lipsa transparenței în finanțarea partidelor, utilizare abuzivă a resurselor administrative și condiții inechitabile, oglindite și în absența celor mai bine plasați candidați ai opoziției, aflați în închisoare din motive politice;
B. întrucât OSCE a formulat o evaluare în general pozitivă a procesului electoral, observatorii internaționali au indicat o lipsă de transparență în modul de colaționare a rezultatelor finale și au apreciat negativ atât procesul de consemnare a voturilor la 77 dintre cele 161 de comisii electorale districtuale monitorizate și faptul că întârzierile la consemnarea voturilor au continuat în ziua de 10 noiembrie în 12 districte cu mandat unic, cea ce a plasat aceste alegeri la nivelul cel mai scăzut din 2005 încoace;
C. întrucât, în conformitate cu rapoartele OSCE/ODIHR, procesul post-electoral a fost afectat de nereguli, întârzieri la numărarea voturilor și o lipsă de transparență la nivelul comisiilor electorale; întrucât neajunsurile și problemele identificate reprezintă o deteriorare sub mai multe aspecte în raport cu standardele atinse anterior;
D. întrucât, într-o declarație comună, Înaltul Reprezentant /Vicepreședintele Comisiei, Catherine Ashton și comisarul Štefan Füle și-au exprimat îngrijorarea cu privire la desfășurarea procesului post-electoral, care a fost afectat de nereguli, întârzieri la numărarea voturilor și lipsă de transparență la nivelul comisiilor electorale și au apreciat că neajunsurile și problemele identificate, inclusiv în rapoartele interimare ale OSCE/ODIHR, reprezintă o deteriorare sub mai multe aspecte în raport cu standardele atinse anterior;
E. întrucât politicienii din opoziție se află încă în închisoare și nu au putut participa liber la procesul electoral;
F. întrucât, pentru prima dată, Comisia de la Veneția și Adunarea parlamentară a Consiliului Europei (APCE) a formulat recomandări în care se stipulează clar că Ucraina ar trebui să dispună de un sistem proporțional cu liste deschise;
G. întrucât observatorii săi și-au exprimat îngrijorarea cu privire la lipsa de transparență în ceea ce privește finanțarea partidelor în Ucraina, considerând că partidele și candidații s-au confruntat cu condiții inechitabile;
1. condamnă încălcările electorale prezentate în evaluarea OSCE a procesului de votare, care au fost într-atât de extinse, încât au fost formulate îndoieli cu privire la rezultatele alegerilor, și anume dacă acestea oglindesc cu adevărat voința cetățenilor ucraineni;
2. consideră că este deosebit de regretabil că, conform observatorilor OSC, APCE, Adunării parlamentare a NATO și ai Parlamentului European, campania electorală, procesul electoral și post-electoral nu au respectat principalele standarde internaționale și reprezintă un pas înapoi în raport cu alegerile naționale din 2010;
3. subliniază că, deoarece doi lideri ai opoziției, Iulia Timoșenko și Iuri Lutsenko, au fost ținuți în închisoare în cursul alegerilor, în cadrul acestora nu a putut exista o concurență echitabilă;
4. cere guvernului Ucrainei să soluționeze neregulile electorale, inclusiv rezultatele neconcludente din unele districte electorale, prin dialog cu toate partidele politice; se așteaptă, de asemenea, ca parlamentul ucrainean să soluționeze în timp util neajunsurile legii electorale și să implementeze recomandările Comisiei de la Veneția, pentru a îmbunătăți legislația electorală a țării și pentru a o alinia mai îndeaproape la angajamentele OSCE și standardele internaționale;
5. recunoaște că, în pofida numeroaselor neajunsuri ale procesului electoral, rezultatul pozitiv al alegerilor, și anume participarea ridicată, faptul că rezultatele în conformitate cu listele partidelor au coincis strict cu datele preliminare ale exit-poll-urilor și că unele forțe politice noi au fost în măsură să depășească pragul electoral, reflectă dorința cetățenilor Ucrainei de a trăi într-o societate democratică și pluralistă;
6. își exprimă, în continuare, sprijinul pentru aspirațiile poporului ucrainean legate de o Ucraină independență, prosperă și democratică și regretă carențele manifestate la alegerile parlamentare, care nu conduc Ucraina mai aproape de acest țel, așa cum se sperase; subliniază că UE rămâne hotărâtă să conlucreze cu Ucraina pentru îmbunătățirea instituțiilor democratice, consolidarea statului de drept și progresul pe calea reformelor economice esențiale;
7. confirmă că angajamentul UE de a conlucra cu Ucraina pe drumul către asociere politică și integrare economică rămâne bazat pe respectarea democrației și a statului de drept; subliniază angajamentul de a continua să acționeze pentru afirmarea acestor valori, făcând uz de întregul potențial al relațiilor noastre, în beneficiul cetățenilor Ucrainei și ai UE;
8. consideră că politica de liberalizare a vizelor în cazul Ucrainei ar trebui continuată, astfel ca oamenii obișnuiți din Ucraina să poată beneficia de un acces mai facil în UE și de schimburile de experiență și programele comune;
9. cere Ucrainei să pună capăt aplicării selective a justiției în țară, la toate nivelurile de guvernare, și să permită partidelor din opoziție să participe la viața politică în condiții echitabile; cere, în acest context, autorităților să elibereze și să reabiliteze opozanții persecutați politic, printre care Iulia Timoșenko, Iuri Lutsenko și alți deținuți politici;
10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Serviciului European de Acțiune Externă, Consiliului, Comisiei, statelor membre, Președintelui, Guvernului și Parlamentului Ucrainei, precum și adunărilor parlamentare ale Consiliului Europei și ale OSCE.