FÖRSLAG TILL RESOLUTION om valet i Ukraina
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Ioannis Kasoulides, Joachim Zeller, Arnaud Danjean, Tunne Kelam, Elena Băsescu, Cristian Dan Preda, Andrey Kovatchev, Lena Kolarska-Bobińska, Anna Ibrisagic, Eduard Kukan, Laima Liucija Andrikienė, Inese Vaidere, Roberta Angelilli, Mario Mauro, Marian-Jean Marinescu, Anna Maria Corazza Bildt för PPE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0544/2012
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ukraina,
– med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 12 november 2012 från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Catherine Ashton, och kommissionsledamoten Štefan Füle om parlamentsvalet i Ukraina,
– med beaktande av uttalandet av den 3 oktober 2012 från Polens före detta president Aleksander Kwaśniewski och Europaparlamentets före detta talman Pat Cox om att valet kommer att bli avgörande för Ukrainas framtid och att förbindelserna mellan EU och Ukraina har avstannat,
– med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 29 oktober 2012 från ordföranden för delegationen vid OSSE:s parlamentariska församling, Walburga Habsburg Douglas, och ordföranden för OSSE/ODIHR:s långsiktiga observatörsuppdrag, Audrey Glover,
– med beaktande av rapporterna från icke-statliga organisationer, däribland Opora, om parlamentsvalet, offentliggjorda den 30 oktober 2012,
– med beaktande av OSSE/ODIHR:s rapporter från observatörsuppdraget, särskilt slutsatserna av den 29 oktober 2012 och den nyligen offentliggjorda interimistiska eftervalsrapporten, offentliggjord den 9 november 2012,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Internationella valobservatörer fann belägg för att det ukrainska folkets valmöjligheter begränsades av en obalanserad mediemiljö, misskötsel vid sammansättningen av valkommittéerna, bristande öppenhet i partifinansieringen, missbruk av förvaltningsresurser och ojämlika förutsättningar, vilket också avspeglades i frånvaron av ledande oppositionskandidater, eftersom de satt fängslade av politiska skäl.
B. Medan OSSE utfärdade en generellt positiv bedömning av röstningsförfarandet pekade internationella observatörer på bristande öppenhet i hur den slutliga rösträkningen gick till och gav ett negativt omdöme både om hur röstsammanställningen gick till i 77 av de 161 observerade distriktvalnämnderna och det faktum att förseningarna i röstsammanställningen fortsatte den 10 november i 12 enmansvalkretsar, vilket gjort detta till det sämst genomförda valet sedan 2005.
C. Enligt OSSE/ODIHR:s rapporter stördes eftervalsprocessen av oegentligheter, förseningar i rösträkningen och bristande öppenhet i valnämndernas arbete. De brister och problem som identifierats innebär en försämring på flera områden jämfört med de standarder som dittills hade uppnåtts.
D. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Catherine Ashton, och kommissionsledamoten Štefan Füle uttryckte i ett gemensamt uttalande oro över hur eftervalsprocessen hade skötts: oegentligheter, förseningar i rösträkningen och bristande öppenhet i valnämnderna. De bedömde att de brister och problem som uppdagats, vilka också påtalats av OSSE/ODIHR:s interimistiska rapporter, innebär en försämring på flera områden jämfört med de standarder som hade uppnåtts dittills.
E. Oppositionspolitiker är fortfarande fängslade och kunde inte delta fritt i valet.
F. För första gången utfärdade Venedigkommissionen och Europarådets parlamentariska församling rekommendationer som klart och tydligt konstaterade att Ukraina borde ha ett proportionellt valsystem med öppna listor.
G. Europaparlamentets observatörer uttryckte sin oro over bristen på öppenhet i partifinansieringen i Ukraina och menade att partierna och kandidaterna verkade på ojämlika villkor.
1. Europaparlamentet fördömer de valöverträdelser som presenteras i OSSE:s bedömning av röstningsförfarandet, och menar att de var så omfattande att det ger upphov till tvivel om huruvida valresultaten verkligen återspeglar de ukrainska väljarnas vilja.
2. Europaparlamentet uttrycker djup oro inför det faktum att man enligt OSSE, Europarådets parlamentariska församling, Natos parlamentariska församling och Europaparlamentets observatörer under valkampanjen, röstningsförfarandet och eftervalsprocessen inte lyckats nå upp till vedertagna internationella standarder och att detta innebör ett steg bakåt i förhållande till det nationella val som hölls i landet 2010.
3. Europaparlamentet understryker att det med två oppositionsledare i fängelse – Julija Tymosjenko och Jurij Lutsenko – inte kunde det inte bli fråga om ett rättvist val.
4. Europaparlamentet uppmanar Ukrainas regering att reda ut de oegentligheter som inträffade under valet, däribland de osäkra resultaten i vissa valdistrikt, i dialog med samtliga politiska partier. Därutöver förväntas det ukrainska parlamentet vid lämplig tidpunkt ta sig an bristerna i vallagarna och genomföra Venedigkommissionens rekommendationer i syfte att förbättra landets vallagar och att föra dem närmare OSSE:s åtaganden och internationella standarder.
5. Europaparlamentet erkänner att valet, trots de många bristerna i valförfarandet, gav positiva resultat: det höga valdeltagandet, det faktum att valresultatet enligt partilistorna låg väldigt nära de preliminära vallokalundersökningarna och att nya politiska krafter lyckades ta sig över valtröskeln. Detta speglar de ukrainska väljarnas önskan att leva i ett demokratiskt och pluralistiskt samhälle.
6. Europaparlamentet uttrycker sitt fortsatta stöd för det ukrainska folkets strävan efter ett självständigt, framgångsrikt och demokratiskt Ukraina, och beklagar att bristfälligt genomförda parlamentsval knappast för Ukraina närmare detta mål som man hoppats på. Parlamentet understryker att EU står fast vid sitt åtagande att arbeta tillsammans med Ukraina för att förbättra de demokratiska institutionerna, stärka rättssäkerheten och gå vidare med viktiga ekonomiska reformer.
7. Europaparlamentet bekräftar att EU:s engagemang för att få till stånd en politisk associering och ekonomisk integrering med Ukraina fortsatt är avhängigt av landets respekt för demokrati och rättsstatsprincipen. Parlamentet understryker sitt åtagande att fortsätta arbetet mot dessa värden och utnyttja hela potentialen i våra förbindelser till förmån för Ukrainas och EU:s medborgare.
8. Europaparlamentet anser att viseringsliberaliseringen gentemot Ukraina bör fortsätta så att vanliga ukrainare kan dra nytta av enklare tillträde till EU och av erfarenhetsutbyten och gemensamma program.
9. Europaparlamentet uppmanar Ukraina att upphöra med att tillämpa selektiv rättvisa på alla nivåer inom förvaltningen och att göra det möjligt för oppositionspartier att delta i det politiska livet på lika villkor. I samband med detta uppmanar parlamentet de ukrainska myndigheterna att ge frihet och upprättelse åt politiskt förföljda motståndare, däribland Julija Tymosjenko, Jurij Lutsenko och andra politiska fångar.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska utrikestjänsten, rådet, kommissionen, medlemsstaterna, Ukrainas president, regering och parlament samt Europarådets och OSSE:s parlamentariska församlingar.