PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la alegerile din Ucraina
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Rebecca Harms, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen în numele Grupului Verts/ALE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0544/2012
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale precedente referitoare la Ucraina, în special rezoluția sa referitoare la cazul Iuliei Timoșenko și al altor membrii ai guvernului[1] din 9 iunie 2011, cea din 26 octombrie referitoare la evoluțiile actuale din Ucraina[2], precum și cea din 24 mai 2012 referitoare la Ucraina[3],
– având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare (APC) dintre Uniunea Europeană și Ucraina, intrat în vigoare la 1 martie 1998, și noul acord de asociere, parafat la 30 martie 2012, însă nesemnat încă,
– având în vedere Declarația referitoare la constatările și concluziile preliminare privind alegerile parlamentare Ucraina, publicată de Misiunea internațională de observare a alegerilor, la 29 octombrie 2012,
– având în vedere declarațiile comune ale Înaltului Reprezentant, Catherine Ashton, și ale Comisarului pentru extindere și politica de vecinătate europeană, Štefan Füle, referitoare la alegerile parlamentare din Ucraina, din 29 octombrie 201, și la întârzierea de numărare a voturilor, din 3 noiembrie 2012,
– având în vedere declarația făcută de președintele Parlamentului, Martin Schulz, la 29 octombrie 2012, privind desfășurarea și rezultatele alegerilor parlamentare din Ucraina,
– având în vedere Programul de asociere UE-Ucraina, care înlocuiește Planul de acțiune aprobat de Consiliul de cooperare UE-Ucraina din iunie 2009,
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 12 mai 2011, intitulată „Bilanțul politicii europene de vecinătate”,
– având în vedere raportul privind progresele înregistrate în procesul de punere în aplicare a Politicii europene de vecinătate în Georgia, din 14 mai 2012,
– având în vedere Declarația comună a summit-ului Parteneriatului estic, organizat la Varșovia la 29 și 30 septembrie 2011,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât integrarea în UE rămâne una dintre principalele priorități ale agendei politice ucrainene și una dintre cele mai importante aspirații ale societății ucrainene, precum și ale actualului și fostelor guverne, indiferent de forțele politice aflate la putere; întrucât atât UE, cât și poporul ucrainean ar beneficia de pe urma unui stat ucrainean stabil și democratic, care respectă principiile economiei sociale de piață, statul de drept, drepturile omului, asigură protecția minorităților și garantează drepturile fundamentale;
B. întrucât în cadrul reuniunii Consiliului de cooperare UE-Ucraina din 15 mai 2012 s-a afirmat că orice progres în vederea asocierii politice și a integrării economice va depinde de performanțele Ucrainei, în special în ceea ce privește respectarea valorilor comune și a statului de drept;
C. întrucât la 30 martie 2012, Comisia și reprezentanții guvernului ucrainean au parafat Acordul de asociere UE-Ucraina care vizează aprofundarea relațiilor dintre cele două părți și integrarea politicilor Ucrainei și ale UE; întrucât semnarea noului acord a fost suspendată, sub rezerva unor progrese politice în Ucraina în ceea ce privește statul de drept și reforma justiției;
D. întrucât alegerile generale din 28 octombrie 2012 au fost considerate un test esențial prin care Ucraina își poate demonstra ireversibilitatea angajamentului țării pentru dezvoltarea unui sistem democratic veritabil, consolidarea statului de drept și continuarea reformelor politice;
E. întrucât, în conformitate cu constatările și concluziile preliminare ale Misiunii internaționale de observare a alegerilor, ziua alegerilor a fost calmă și liniștită în general, dar procesul electoral s-a caracterizat prin lipsa unor condiții de concurență echitabile și a constituit, în ansamblu, un pas înapoi, în comparație cu alegerile precedente; întrucât s-au înregistrat probleme semnificative în ceea ce privește numărarea voturilor în unele circumscripții uninominale;
F. întrucât, în rapoartele sale intermediare, Misiunea internațională de observare a alegerilor a subliniat deja utilizarea abuzivă persistentă a resurselor administrative și a criticat faptul că Comisia Electorală Centrală a analizat și a respins, cu ușile închise, reclamațiile privind cumpărarea indirectă a voturilor;
G. întrucât OPORA, un ONG care a efectuat o monitorizare electorală independentă și pe termen lung, a ajuns la concluzia că această campanie a fost caracterizată printr-o restrângere artificială a concurenței în cadrul procesului electoral și prin încălcări flagrante ale principiului egalității de șanse pentru partidele politice și candidați;
H. întrucât liderii UE și personalități de rang înalt ale statelor membre și-au exprimat în repetate rânduri îngrijorarea cu privire la arestări și la presupusele rele tratamente aplicate reprezentanților opoziției în Ucraina, mai ales în cazul de fostului prim-ministru, Iulia Timoșenko, și al fostului ministru de interne, Iuri Luțenko, cărora le-a fost refuzată înscrierea în calitate de candidați; întrucât excluderea lor a afectat negativ procesul electoral;
I. întrucât, la 21 noiembrie, Curtea de Apel din Kiev a confirmat condamnarea în primă instanță a lui Iuri Luțenko la „restricționarea libertăților” pentru o perioadă de doi ani datorită faptului că a semnat, în calitate de ministru de interne, o decizie care a permis protejarea unui suspect în cazul otrăvirii fostului președinte Iușcenko;
J. întrucât liderii celor trei partide principale de opoziție au semnat un apel comun la Comisia Electorală Centrală, solicitând anchetarea încălcărilor comise de către comisiile electorale și, în special, renumărarea buletinelor de vot în 13 circumscripții problematice; întrucât aceleași partide au organizat mitinguri de protest în apropierea Comisiei Electorale Centrale și au amenințat că vor boicota noul Parlament;
K. întrucât s-au exprimat preocupări serioase privind întârzierile în numărarea voturilor și anunțarea rezultatelor; întrucât Comisia Electorală Centrală a decis să reorganizeze alegerile în cinci circumscripții uninominale; întrucât Opoziția Unită - Batkivshchyna a anunțat că se pregătește să conteste rezultatele alegerilor parlamentare în circumscripțiile cu probleme la Curtea Europeană a Drepturilor Omului;
L. întrucât Președintele Ianukovici i-a cerut Procurorului General să analizeze încălcările legilor în timpul alegerilor din circumscripțiile uninominale; întrucât Verkhovna Rada a înființat o comisie temporară de anchetă, pentru a evalua respectarea legislației electorale într-o serie de circumscripții uninominale;
M. întrucât, la 23 martie 2012, serverul care găzduia site-ul lui Andrey Baranovich (cunoscut și sub numele de „herm1ta”), un respectat analist al internetului, a fost confiscat de către forțele de poliție ucrainene sub pretextul că „a furnizat acces gratuit la software nociv, conceput pentru permite pătrunderea fără autorizare în calculatoare, sisteme automate și în rețelele de calculatoare”, furnizând, totodată, un serviciu public internațional, sub forma unei colecții de software;
N. întrucât Verkhovna Rada examinează în prezent Legea nr. 8711, un act legislativ contrar libertății, care va limita libertatea de exprimare și de întrunire pentru cei care susțin drepturile omului pentru persoanele LGBT; întrucât Comisia pentru Drepturile Omului a Organizației Națiunilor Unite a hotărât recent că această lege încalcă articolele 19 și 26 din Pactul internațional privind drepturile civile și politice,
1. salută desfășurarea, în general, calmă și organizată a alegerilor parlamentare din data de 28 octombrie 2012, dar regretă faptul că, în ansamblu, procesul electoral a fost marcat de numeroase deficiențe și nu a respectat standardele democratice de bază, constituind astfel un regres pentru credibilitatea democratică a Ucrainei;
2. regretă, de asemenea, că în cursul campaniei electorale, autoritățile ucrainene nu au putut să soluționeze toate observațiile incluse în rapoartele intermediare ale Misiunii internaționale de observare, referitoare, mai ales, la utilizarea abuzivă a resurselor administrative, acuzații de luare de mită și de cumpărare a voturilor și lipsă de transparență în ceea ce privește finanțarea campaniei și a partidelor;
3. ia act de decizia Comisiei Electorale Centrale, care a declarat că este imposibil să stabilească rezultatele alegerilor în cinci circumscripții uninominale și invită Verkhovna Rada să reprogrameze alegerile cât mai repede;
4. invită Consiliul să afirme clar încă o dată că noul Acord de asociere cu Ucraina poate fi semnat numai după implementarea reformelor politice, judiciare și economice, după rezolvarea deplină a deficiențelor electorale și după încetarea practicilor de folosire selectivă a justiției;
5. consideră că, în această privință, este extrem de importantă continuarea activității Misiunii de monitorizare a PE, condusă de președinții Aleksander Kwaniewski și Cox Pat, pentru a urmări și examina îndeaproape cauzele judiciare ale liderilor închiși ai opoziției și pentru a discuta ulterior cu autoritățile ucrainene reformele judiciare necesare;
6. își exprimă din nou preocuparea față de percepția generală conform căreia măsurile judiciare au fost aplicate în mod selectiv în aceste cazuri și ridică problema eventualei utilizări a dreptului penal pentru a urmări în justiție opozanții politici și pentru a realiza obiective de natură politică;
7. subliniază că perspectiva europeană a Ucrainei trebuie să se bazeze pe o politică de reforme sistematice și ireversibile în mai multe sectoare instituționale, politice, economice și sociale importante;
8. invită Comisia, în acest context, să sprijine reforma sistemului juridic din Ucraina, prin utilizarea mai eficientă a programului de consolidare a capacităților al UE și să ia în calcul înființarea unui grup al UE de consultanță la nivel înalt pentru Ucraina pentru a sprijini această țară în eforturile sale de a asigura alinierea la legislația UE, inclusiv în ceea ce privește sistemul juridic;
9. subliniază faptul că procedurile judiciare din Ucraina trebuie să se desfășoare cu toată atenția necesară, fără interferențele politice ale părților interesate, precum și cu respectarea libertății de exprimare și a libertății de a comunica pe internet și respectul pentru societatea cunoașterii;
10. salută semnarea acordului modificat privind facilitarea eliberării vizelor între Uniunea Europeană și Ucraina, care introduce îmbunătățiri clare în acordarea de vize pentru cetățenii ucraineni, în comparație cu acordul aflat în vigoare; subliniază, în plus, faptul că finalizarea unui acord privind eliminarea vizelor între UE și Ucraina va intensifica și facilita schimburile și contactele directe între societățile civile, amplificând astfel, înțelegerea reciprocă și oferind posibilitatea ca opinia publică ucraineană să se familiarizeze cu standardele europene și cu cele mai bune practici în toate domeniile;
11. îndeamnă autoritățile ucrainene să solicite Comisiei de la Veneția să evalueze legea referendumului din Ucraina, care a fost adoptată de Parlament la 6 noiembrie și a fost semnată de Președinte la 27 noiembrie;
12. solicită ca Verkhovna Rada să respingă Legea nr. 8711, care limitează libertatea de exprimare în ceea ce privește orientarea sexuală și identitatea de gen, lege care a fost adoptată în primă lectură, în octombrie; subliniază faptul că această lege reprezintă o încălcare evidentă a Convenției Europene a Drepturilor Omului și a Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice, ambele ratificate de Parlamentul Ucrainei;
13. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernelor statelor membre, președintelui, guvernului și parlamentului Ucrainei, precum și Adunărilor parlamentare ale Consiliului Europei și OSCE.
- [1] Texte adoptate, P7_TA(2011)0272.
- [2] Texte adoptate, P7_TA(2011)0472.
- [3] Texte adoptate, P7_TA(2012)0221.