PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la Ucraina
5.12.2012 - (2012/2889(RSP))
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Jaromír Kohlíček în numele Grupului GUE/NGL
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Ucraina,
– având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare (APC) dintre Uniunea Europeană și Ucraina, intrat în vigoare la 1 martie 1998, și negocierile în desfășurare cu privire la acordul de asociere destinat să înlocuiască APC,
– având în vedere lista de acțiuni prioritare pentru 2010, convenită de comun acord de Ucraina și UE,
– având în vedere rezultatele celui de-al doilea tur de scrutin al alegerilor prezidențiale din Ucraina, care a avut loc în februarie 2010,
– având în vedere Rezoluția 1755 (2010) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei din 5 octombrie 2010 referitoare la funcționarea instituțiilor democratice în Ucraina,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, în virtutea mărimii, a situării geografice și a legăturilor sale istorice, culturale, economice și de altă natură cu Europa Centrală și Occidentală, Ucraina este un partener important pentru UE și un actor regional determinant;
B. întrucât liderii politici și de stat ai Ucrainei și-au confirmat în mod repetat angajamentele în ceea ce privește integrarea europeană și ambiția lor pe termen lung de a pune Ucraina într-o situație care să-i permită să devină un stat membru al Uniunii Europene; întrucât Ucraina consideră că un acord de asociere constituie un instrument esențial pentru atingerea acestui obiectiv; întrucât acest obiectiv continuă să fie sprijinit de toți actorii de pe scena politică ucraineană, precum și de societatea civilă și opinia publică;
C. întrucât negocierile în curs dintre Ucraina și UE cu privire la acordul ed asociere au ajuns la final; întrucât procesul de ratificare a ajuns într-un punct mort din cauza evaluării negative, de către UE, a situației drepturilor omului și a statului de drept din Ucraina; întrucât negocierile privind facilitarea acordării vizelor se află într-un stadiu destul de avansat;
D. întrucât și Federația Rusă îi oferă Ucrainei posibilitatea de a se alătura unei uniuni vamale din care face parte ea însăși, Belarus și Kazahstan; întrucât acestea sunt țări care constituie încă o piață majoră de export pentru produsele ucrainene;
E. întrucât guvernul Ucrainei a indicat clar cele două obiective ale politicii sale externe: urmărirea unor relații mai strânse cu UE și îmbunătățirea relațiilor cu Rusia; întrucât prețul acestei rivalități dintre UE și Rusia este plătit de popoarele țărilor din regiunile adiacente ale UE și ale Federației Ruse;
F. întrucât alegerile parlamentare desfășurate la 28 octombrie 2012 au fost marcate de o participare numeroasă și au reflectat angajamentul ferm al poporului ucrainean în ceea ce privește democrația; întrucât OSCE a criticat faptul că alegerile s-au caracterizat prin lipsa unor condiții echitabile cauzată, în primul rând, de utilizarea abuzivă a resurselor administrative, lipsa transparenței în ceea ce privește finanțarea campaniei și a partidelor și dezechilibrele în materie de acoperire mediatică; întrucât, pe de altă parte, OSCE a afirmat că alegătorii au avut de ales între partide diferite; întrucât evaluarea OSCE a procesului de votare și de numărare a fost, cea mai mare parte, pozitivă, însă cel de consemnare a datelor a fost lipsit de transparență;
G. întrucât Ucraina a fost grav afectată de criza economică și financiară mondială, din cauza dependenței acute a țării de industria sa metalurgică, de sectorul bancar și de cel energetic; întrucât Ucraina depinde, în mare măsură, de împrumuturile acordate de FMI; întrucât criza economică și condițiile impuse de FMI au avut drept consecință o scădere a salariilor reale și o rată tot mai mare a șomajului, o creștere a prețului gazelor pentru consumatorii interni și alte dificultăți sociale grave;
1. ia act de aspirațiile europene ale poporului ucrainean și își reafirmă disponibilitatea de a stabili un parteneriat pe termen lung, inclusiv o perspectivă europeană pentru Ucraina;
2. subliniază că nu există nicio contradicție între aspirațiile europene și continuarea unor relații reciproc avantajoase între Ucraina și Rusia; este de părere că Ucraina poate constitui o punte între UE, Rusia și alte țări din regiune și este în măsură să promoveze soluționarea conflictelor înghețate din regiune;
3. face apel la UE și la toate țările vecine să nu intervină în afacerile interne ale Ucrainei și să se abțină de la exercitarea oricăror presiuni economice sau de altă natură;
4. consideră că stabilitatea politică și o democrație genuină sunt esențiale pentru dezvoltarea Ucrainei; salută progresele înregistrate până în prezent, dar subliniază că stabilitatea politică de durată nu poate fi asigurată decât prin instituirea unei separații clare a puterilor, inclusiv între grupurile economice puternice și instituțiile statului, prin combaterea corupției și prin eliminarea diferențelor crescânde dintre cei bogați și cei săraci;
5. deplânge faptul că negocierile dintre UE și Ucraina nu au adus, până în prezent, decât beneficii extrem de limitate pentru popoarele celor două părți; critică faptul că, deși acordul de asociere obligă Ucraina să implementeze o mare parte a acquis-ului comunitar, componenta socială a acestuia a fost în mare măsură neglijată;
6. opinează că chestiuni cum sunt liberalizarea vizelor, proiectele de infrastructură pe termen scurt, cooperarea în domeniul sănătății, eficiența energetică, educația și protecția mediului ar putea imprima parteneriatului imboldul de care are nevoie; evidențiază importanța ameliorării legăturilor de transport dintre UE și Ucraina, precum și a normelor de siguranță și securitate din acest domeniu; recomandă continuarea armonizării normelor tehnice;
7. solicită Consiliului, Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) să ia măsurile necesare pentru încheierea cu celeritate a unui acord de asociere UE-Ucraina și să pună întreaga documentație relevantă pentru procesul de ratificare la dispoziția Parlamentului European și a parlamentelor naționale;
8. salută progresele înregistrate în negocierile privind acordul de facilitare a vizelor dintre Uniunea Europeană și Ucraina, care introduce îmbunătățiri în ceea ce privește eliberarea vizelor pentru cetățenii ucraineni; insistă, însă, asupra necesității de a se face pași mai curajoși către liberalizarea vizelor;
9. evidențiază importanța societății civile pentru dezvoltarea democratică a Ucrainei și a contactelor la nivelul societății civile dintre Ucraina și UE; relevă că partenerii sociali și mai ales sindicatele au nevoie de asistență punctuală din partea UE, în scopul de a-și consolida capacitățile;
10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, parlamentului și guvernului Ucrainei, precum și Adunărilor parlamentare ale OSCE și Consiliului Europei.