ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΝΤΟΛΗ ΔΙΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΕΩΝ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης των κρίσεων
(COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – (2013/2505(RSP))

7.1.2013

σύμφωνα με το άρθρο 70 παράγραφος 2 και το άρθρο 70 α του Κανονισμού
Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (*)
(*) Διαπραγματευτική ομάδα: Πρόεδρος, Εισηγητής και σκιώδεις εισηγητές

B7‑0003/2013

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την έναρξη και την εντολή διοργανικών διαπραγματεύσεων σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του μέσου για τη χρηματοδοτική στήριξη της αστυνομικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληματικότητας και της διαχείρισης των κρίσεων (COM(2011)0753 – C7-0445/2011 – 2011/0368(COD) – (2013/2505(RSP))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

 

–    έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων,

–    έχοντας υπόψη το άρθρο 70 παράγραφος 2 και το άρθρο 70 α του Κανονισμού του,

αποφασίζει την έναρξη διοργανικών διαπραγματεύσεων βάσει της ακόλουθης εντολής::

 

 

 

ΕΝΤΟΛΗ

 

Τροπολογία  1

Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος

Παράγραφος 1 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1α. τονίζει ότι το χρηματοδοτικό κονδύλιο που αναφέρεται στη νομοθετική πρόταση έχει απλώς ενδεικτικό χαρακτήρα για τη νομοθετική αρχή και ότι το ακριβές ύψος του δεν μπορεί να καθοριστεί, πριν να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με την πρόταση κανονισμού για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020·

 

Τροπολογία  2

Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος

Παράγραφος 1 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	1β. υπενθυμίζει το ψήφισμά του της 8ης Ιουνίου 2011 σχετικά με την «Επένδυση στο μέλλον: ένα νέο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) για μια ανταγωνιστική και βιώσιμη Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς»1· επαναλαμβάνει ότι απαιτούνται επαρκείς πρόσθετοι πόροι για το προσεχές ΠΔΠ, ώστε να είναι η Ένωση σε θέση να εκπληρώσει τις υφιστάμενες πολιτικές προτεραιότητες και τα νέα καθήκοντα που προβλέπονται στη ΣΛΕΕ καθώς και να αντιδρά σε απρόβλεπτα γεγονότα· ζητεί από το Συμβούλιο, σε περίπτωση που δεν συμμερίζεται την προσέγγιση αυτή, να προσδιορίσει σαφώς ποιες πολιτικές του προτεραιότητες ή ποια πολιτικά του προγράμματα θα μπορούσαν να εγκαταλειφθούν εντελώς, παρά την αποδεδειγμένη ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία τους· επισημαίνει ότι, ακόμη και με αύξηση του επιπέδου των πόρων για το επόμενο ΠΔΠ κατά τουλάχιστον 5 % σε σχέση με το επίπεδο του 2013, θα είναι δυνατή μόνο μια περιορισμένη συμβολή στην επίτευξη των συμφωνημένων στόχων και δεσμεύσεων της Ένωσης και την αρχή της ενωσιακής αλληλεγγύης·
	__________________
	1 Κείμενα που εγκρίθηκαν P7_TA(2011)0266.

 

Τροπολογία  3

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(1) Ο στόχος της Ένωσης που συνίσταται στη διασφάλιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας σε ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (άρθρο 67 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) πρέπει να επιτευχθεί, μεταξύ άλλων, με μέτρα για την πρόληψη και καταστολή της εγκληματικότητας, καθώς και με μέτρα για τον συντονισμό και τη συνεργασία μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών και με τις σχετικές τρίτες χώρες.	(1) Ο στόχος της Ένωσης που συνίσταται στη διασφάλιση υψηλού επιπέδου ασφάλειας σε ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (άρθρο 67 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) πρέπει να επιτευχθεί, μεταξύ άλλων, με μέτρα για την πρόληψη και καταστολή της εγκληματικότητας, καθώς και με μέτρα για τον συντονισμό και τη συνεργασία μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, άλλων εθνικών αρχών και αρμόδιων οργανισμών της Ένωσης και με τις σχετικές τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Ο στόχος αυτός πρέπει να επιτευχθεί με παράλληλο σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε συμφωνία με τις διατάξεις του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και με τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ένωσης.

 

Τροπολογία  4

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(2) Για να επιτευχθεί ο εν λόγω στόχος, πρέπει να αναληφθούν ενισχυμένες δράσεις σε επίπεδο Ένωσης για την προστασία των προσώπων και των προϊόντων από απειλές που έχουν όλο και περισσότερο διακρατικό χαρακτήρα και να υποστηριχτούν οι προσπάθειες που καταβάλλονται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Η τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα, η παράνομη εμπορία ναρκωτικών, η διαφθορά, το κυβερνοέγκλημα, η εμπορία ανθρώπων και όπλων, μεταξύ άλλων, συνεχίζουν να αποτελούν πρόκληση για την εσωτερική ασφάλεια της Ένωσης.	(2) Για να επιτευχθεί ο εν λόγω στόχος, πρέπει να αναληφθούν ενισχυμένες δράσεις σε επίπεδο Ένωσης για την προστασία των προσώπων και των προϊόντων από απειλές που έχουν όλο και περισσότερο διακρατικό χαρακτήρα και να υποστηριχτούν οι προσπάθειες που καταβάλλονται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Η τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα, η παράνομη εμπορία ναρκωτικών, η διαφθορά, το κυβερνοέγκλημα, η κυβερνοασφάλεια, η εμπορία ανθρώπων και όπλων, μεταξύ άλλων, συνεχίζουν να αποτελούν πρόκληση για την εσωτερική ασφάλεια της Ένωσης.

 

Τροπολογία  5

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(4) Η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, η σαφής κατανομή των καθηκόντων, ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, καθώς και η ισχυρή επικέντρωση στην παγκόσμια προοπτική και στον άρρηκτο δεσμό με την εξωτερική ασφάλεια θα πρέπει να αποτελούν τις βασικές αρχές που καθοδηγούν την εφαρμογή της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας.	(4) Η αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών, η σαφής κατανομή των καθηκόντων, ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων, των ελευθεριών και του κράτους δικαίου, καθώς και η ισχυρή επικέντρωση στην παγκόσμια προοπτική και στον δεσμό και την αναγκαία συνέπεια με την εξωτερική ασφάλεια θα πρέπει να αποτελούν τις βασικές αρχές που καθοδηγούν την εφαρμογή της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας.

 

Αιτιολόγηση

Η συνέπεια των δράσεων της ΕΕ σε σχέση με την εσωτερική και εξωτερική ασφάλεια έχει ήδη ζητηθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην έκθεση με τίτλο "Στρατηγική Εσωτερικής Ασφάλειας".

 

Τροπολογία  6

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(5) Για να διευκολυνθεί η εφαρμογή της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας και για να διασφαλιστούν η πραγματική υλοποίηση και η λειτουργικότητά της, η Ένωση πρέπει να παράσχει στα κράτη μέλη χρηματοδοτική στήριξη δημιουργώντας ένα Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας.	(5) Για να διευκολυνθεί η εφαρμογή της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας και για να διασφαλιστούν η πραγματική υλοποίηση και η λειτουργικότητά της, η Ένωση πρέπει να παράσχει στα κράτη μέλη χρηματοδοτική στήριξη μέσω της δημιουργίας και διαχείρισης ενός Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας.

 

 

 

Τροπολογία  7

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(7a) Τα διασυνοριακά αδικήματα όπως η εμπορία ανθρώπων και η εκμετάλλευση της παράνομης μετανάστευσης από εγκληματικές οργανώσεις είναι δυνατόν να αντιμετωπισθούν αποτελεσματικά με τη δικαστική και αστυνομική συνεργασία.

 

Αιτιολόγηση

Η εισχώρηση της εγκληματικότητας στη νόμιμη οικονομία αποτελεί αιτία στρέβλωσης της εσωτερικής αγοράς.

 

 

Τροπολογία  8

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(8α) Η αποτελεσματική αντιμετώπιση του οργανωμένου εγκλήματος αποτελεί ουσιώδες μέσον προάσπισης της νόμιμης οικονομίας από χαρακτηριστικά εγκληματικά φαινόμενα όπως η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

 

Αιτιολόγηση

Η εισχώρηση της εγκληματικότητας στη νόμιμη οικονομία αποτελεί αιτία στρέβλωσης της εσωτερικής αγοράς.

 

Τροπολογία  9

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 8 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(8β) Σε καιρούς δημοσιονομικής λιτότητας για τις πολιτικές της Ένωσης, είναι αναγκαίο να ξεπερασθούν οι οικονομικές δυσχέρειες με μία ανανεωμένη ελαστικότητα, καινοτόμα οργανωτικά μέτρα, καλύτερη χρήση των υφισταμένων δομών και συντονισμό μεταξύ των θεσμικών οργάνων και των υπηρεσιών της Ένωσης και των εθνικών αρχών με τις τρίτες χώρες.

 

Αιτιολόγηση

Η οικονομική κρίση επιβάλλει ελαστικές και καινοτόμες απαντήσεις που θα επιτρέψουν την αντιμετώπιση του οργανωμένου εγκλήματος με την ίδια αποτελεσματικότητα.

 

Τροπολογία  10

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 9

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(9) Εντός του συνολικού πλαισίου του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, η χρηματοδοτική βοήθεια που παρέχεται στο πλαίσιο αυτού του μέσου πρέπει να στηρίζει την αστυνομική συνεργασία, την ανταλλαγή πληροφοριών και την πρόσβαση στις πληροφορίες, την πρόληψη και την καταστολή του διασυνοριακού, σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας, την προστασία των προσώπων και των ζωτικής σημασίας υποδομών έναντι περιστατικών που συνδέονται με την ασφάλεια, καθώς και την αποτελεσματική διαχείριση των κινδύνων που συνδέονται με την ασφάλεια και των κρίσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις κοινές πολιτικές (στρατηγικές, προγράμματα και σχέδια δράσης), τη νομοθεσία και την έμπρακτη συνεργασία.	(9) Εντός του συνολικού πλαισίου του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, η χρηματοδοτική βοήθεια που παρέχεται στο πλαίσιο αυτού του μέσου πρέπει να στηρίζει την αστυνομική συνεργασία, την ανταλλαγή πληροφοριών και την πρόσβαση στις πληροφορίες, την πρόληψη και την καταστολή του διασυνοριακού, σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας, της σωματεμπορίας σε βάρος ανθρώπινων πλασμάτων και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών, και της διανομής εικόνων με κακοποιήσεις παιδιών, την προστασία των προσώπων και των ζωτικής σημασίας υποδομών έναντι περιστατικών που συνδέονται με την ασφάλεια, καθώς και την αποτελεσματική διαχείριση των κινδύνων που συνδέονται με την ασφάλεια και των κρίσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις κοινές πολιτικές (στρατηγικές, προγράμματα και σχέδια δράσης), τη νομοθεσία και την έμπρακτη συνεργασία.

Αιτιολόγηση

Η σωματεμπορία σε βάρος ανθρώπινων πλασμάτων και η σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών είναι μεταξύ των χειρότερων μορφών σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος. Πρέπει να υπάρχει ειδική αναφορά τους σε αυτήν εδώ την αιτιολογική σκέψη.

 

Τροπολογία  11

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 10

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(10) Η χρηματοδοτική στήριξη σε αυτούς τους τομείς παρέχεται ιδίως στις δράσεις που προωθούν τις κοινές διασυνοριακές επιχειρήσεις, την ανταλλαγή πληροφοριών και την πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, την εύκολη και ασφαλή επικοινωνία και συντονισμό, την κατάρτιση και τις ανταλλαγές προσωπικού, τις δραστηριότητες ανάλυσης, παρακολούθησης και αξιολόγησης, τις ενδελεχείς αξιολογήσεις των απειλών και των κινδύνων, τις δραστηριότητες ευαισθητοποίησης, δοκιμών και ελέγχου της εγκυρότητας των νέων τεχνολογιών, την εγκληματολογική έρευνα και την απόκτηση τεχνικού διαλειτουργικού εξοπλισμού.	(10) Η χρηματοδοτική στήριξη σε αυτούς τους τομείς παρέχεται ιδίως στις δράσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και της Ευρωπαϊκής αστυνομικής Υπηρεσίας (Europol). Οι δράσεις αυτές θα πρέπει να προωθούν τις κοινές διασυνοριακές επιχειρήσεις, την ανταλλαγή πληροφοριών και την πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες, την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, την εύκολη και ασφαλή επικοινωνία και συντονισμό, την κατάρτιση και τις ανταλλαγές προσωπικού, τις δραστηριότητες ανάλυσης, παρακολούθησης και αξιολόγησης, τις ενδελεχείς εκτιμήσεις των απειλών και των κινδύνων, τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και αρμόδιων οργανισμών της ΕΕ, τις δραστηριότητες ευαισθητοποίησης, δοκιμών και ελέγχου της εγκυρότητας των νέων τεχνολογιών, την εγκληματολογική έρευνα και την απόκτηση τεχνικού διαλειτουργικού εξοπλισμού. Η χρηματοδοτική στήριξη σε αυτούς τους τομείς θα πρέπει να αφορά μόνο δράσεις που είναι σύμφωνες με τις προτεραιότητες της Ένωσης και με τις πρωτοβουλίες που έχουν εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

 

Τροπολογία  12

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 11

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(11) Πρέπει να διασφαλίζεται η συνέργεια και η συνοχή μεταξύ των μέτρων που στηρίζονται από το παρόν μέσο και εφαρμόζονται σε ή σε σχέση με τρίτες χώρες και των άλλων δράσεων εκτός της Ένωσης, που στηρίζονται από τα μέσα εξωτερικής βοήθειας της Ένωσης, τόσο γεωγραφικών όσο και θεματικών. Κατά την εκτέλεση αυτών των δράσεων, πρέπει να επιδιώκεται η πλήρης συνοχή με τις αρχές και τους γενικούς στόχους της εξωτερικής δράσης και της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης έναντι της εκάστοτε χώρας ή περιοχής. Οι δράσεις αυτές δεν θα πρέπει να έχουν ως σκοπό να υποστηρίζουν δράσεις που αποβλέπουν άμεσα στην ανάπτυξη και θα πρέπει να συμπληρώνουν, ενδεχομένως, τη χρηματοδοτική συνδρομή που παρέχεται από μέσα εξωτερικής βοήθειας. Θα πρέπει επίσης να επιδιώκεται η συνοχή με την ανθρωπιστική πολιτική της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή των μέτρων επείγοντος χαρακτήρα.	(11) Πρέπει να διασφαλίζεται η συνέργεια και η συνοχή μεταξύ των μέτρων που στηρίζονται από το παρόν μέσο και εφαρμόζονται σε ή σε σχέση με τρίτες χώρες και των άλλων δράσεων εκτός της Ένωσης, που στηρίζονται από τα μέσα εξωτερικής βοήθειας της Ένωσης, τόσο γεωγραφικών όσο και θεματικών. Κατά την εκτέλεση αυτών των δράσεων, πρέπει να επιδιώκεται η πλήρης συνοχή με τις αρχές και τους γενικούς στόχους της εξωτερικής δράσης και της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης έναντι της εκάστοτε χώρας ή περιοχής, των δημοκρατικών αρχών και αξιών, των θεμελιωδών ελευθεριών και δικαιωμάτων, του κράτους δικαίου και της κυριαρχίας των τρίτων κρατών. Οι δράσεις αυτές δεν θα πρέπει να έχουν ως σκοπό να υποστηρίζουν δράσεις που αποβλέπουν άμεσα στην ανάπτυξη και θα πρέπει να συμπληρώνουν, ενδεχομένως, τη χρηματοδοτική συνδρομή που παρέχεται από μέσα εξωτερικής βοήθειας. Θα πρέπει επίσης να επιδιώκεται η συνοχή με την ανθρωπιστική πολιτική της Ένωσης, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή των μέτρων επείγοντος χαρακτήρα.

 

 

 

Τροπολογία  13

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(12α) Δυνάμει του άρθρου 3 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το μέσο θα πρέπει να αποβλέπει στην προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των παιδιών από τη βία, την κακοποίηση, την εκμετάλλευση και την παραμέληση.
	Το μέσο θα πρέπει να προωθεί ειδικότερα εγγυήσεις και υποστήριξη για τα παιδιά που υπήρξαν μάρτυρες και θύματα, και να παρέχει ειδική προστασία και στήριξη στα ασυνόδευτα παιδιά ή στα παιδιά που για οποιοδήποτε λόγο έχουν ανάγκη επιτροπείας.
	Θα πρέπει να διενεργούνται τακτικές επιθεωρήσεις και αξιολογήσεις, συμπεριλαμβανομένης της εποπτείας των δαπανών, ώστε να κρίνεται ο τρόπος με τον οποίο οι δραστηριότητες του μέσου καλύπτουν την προστασία των παιδιών.

Αιτιολόγηση

Η ΕΕ έχει αναλάβει η ίδια τη δέσμευση να προστατεύει τα δικαιώματα του παιδιού. Οι προσπάθειες αυτές πρέπει να είναι ορατές κατά την εφαρμογή και εκτέλεση του παρόντος Κανονισμού.

 

Τροπολογία  14

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(13) Για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, ο προϋπολογισμός της Ένωσης που κατανέμεται σε αυτό το χρηματοδοτικό μέσο πρέπει να εκτελείται στο πλαίσιο επιμερισμένης διαχείρισης, με εξαίρεση τις δράσεις που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ένωση («δράσεις της Ένωσης»), της επείγουσας βοήθειας και της τεχνικής συνδρομής, οι οποίες εφαρμόζονται στο πλαίσιο της άμεσης και έμμεσης διαχείρισης.	(13) Για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας και η αποτελεσματική διαχείριση των δράσεων ιδιαίτερου ενδιαφέροντος για την Ένωση («δράσεις της Ένωσης»), της επείγουσας βοήθειας και της τεχνικής συνδρομής, ο προϋπολογισμός της Ένωσης που κατανέμεται σε αυτό το χρηματοδοτικό μέσο πρέπει να εκτελείται στο πλαίσιο της άμεσης και έμμεσης διαχείρισης με εξαίρεση τις δράσεις που απαιτούν διοικητική ευελιξία και τα εθνικά προγράμματα, που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης.

Αιτιολόγηση

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης με επιμερισμένη διαχείριση πρέπει να αποτελεί την εξαίρεση και όχι τον κανόνα (βλ. άρθρο 55 του δημοσιονομικού κανονισμού).

 

Τροπολογία  15

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(13α) Σε ό,τι αφορά τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, τα εθνικά προγράμματα των κρατών μελών πρέπει να ευθυγραμμίζονται πλήρως προς τις προτεραιότητες και τους στόχους σε επίπεδο ΕΕ.

Αιτιολόγηση

Η ενδιάμεση εξέταση και η διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη μας διδάσκει πως η επιμερισμένη διαχείριση πρέπει να προσανατολίζεται περισσότερο προς τα αποτελέσματα και να καθιερωθεί ένα κοινό ρυθμιστικό πλαίσιο.

 

 

Τροπολογία  16

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 14

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(14) Οι πόροι που χορηγούνται στα κράτη μέλη για την εφαρμογή δράσεων στο πλαίσιο των εθνικών τους προγραμμάτων θα πρέπει να κατανέμονται βάσει σαφών και αντικειμενικών κριτηρίων που έχουν σχέση με τα δημόσια αγαθά τα οποία πρέπει να προστατεύουν τα κράτη μέλη και με τη χρηματοδοτική τους ικανότητα να διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο εσωτερικής ασφάλειας, όπως το μέγεθος του πληθυσμού τους, τις εδαφικές τους διαστάσεις, τον αριθμό των επιβατών και των εμπορευμάτων που διέρχονται από τους διεθνείς αερολιμένες και θαλάσσιους λιμένες τους, τον αριθμό των ευρωπαϊκών ζωτικής σημασίας υποδομών και το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν τους.	(14) Οι πόροι που χορηγούνται στα κράτη μέλη για την εφαρμογή δράσεων στο πλαίσιο των εθνικών τους προγραμμάτων θα πρέπει να κατανέμονται βάσει σαφών, αντικειμενικών και μετρήσιμων κριτηρίων που έχουν σχέση με τα δημόσια αγαθά τα οποία πρέπει να προστατεύουν τα κράτη μέλη και με τη χρηματοδοτική τους ικανότητα να διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο εσωτερικής ασφάλειας, όπως το μέγεθος του πληθυσμού τους, τις εδαφικές τους διαστάσεις, τον αριθμό των επιβατών και των εμπορευμάτων που διέρχονται από τους διεθνείς αερολιμένες και θαλάσσιους λιμένες τους, τον αριθμό των ευρωπαϊκών ζωτικής σημασίας υποδομών και το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν τους.

 

Αιτιολόγηση

Τροποποιήσεις για λόγους συνέπειας με όσα προτείνει ο εισηγητής στο άρθρο 10.

 

 

Τροπολογία              17

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 16

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(16) Το ανώτατο όριο των πόρων που παραμένουν στη διάθεση της Ένωσης πρέπει να είναι ίσο προς τους πόρους που κατανέμονται στα κράτη μέλη για την εφαρμογή των εθνικών τους προγραμμάτων. Χάρη σε αυτή τη διάταξη η Ένωση θα είναι σε θέση, κατά τη διάρκεια ενός δεδομένου δημοσιονομικού έτους, να στηρίξει δράσεις που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ένωση, όπως μελέτες, δοκιμές και έλεγχο της εγκυρότητας των νέων τεχνολογιών, διακρατικά έργα, δημιουργία δικτύων και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, παρακολούθηση της εφαρμογής του σχετικού δικαίου της Ένωσης, καθώς και των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης στις ή σε σχέση με τις τρίτες χώρες. Οι υποστηριζόμενες δράσεις θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τις προτεραιότητες που έχουν προσδιοριστεί στις σχετικές στρατηγικές, προγράμματα, σχέδια δράσης και αξιολογήσεις κινδύνων και απειλών της Ένωσης.	(16) Το ανώτατο όριο των πόρων που κατανέμονται στα κράτη μέλη για την εφαρμογή των εθνικών τους προγραμμάτων πρέπει να υπερβαίνει τους πόρους που διατίθενται για τις δράσεις της ΕΕ. Για τον σκοπό αυτό είναι αναγκαία μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στη χρήση των διαθέσιμων πόρων με καλύτερη κατάρτιση των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών. Ωστόσο η Ένωση πρέπει να έχει εγγυημένους επαρκείς πόροι στη διάθεσή της για να διασφαλίζεται ότι θα είναι σε θέση, κατά τη διάρκεια ενός δεδομένου δημοσιονομικού έτους, να στηρίξει δράσεις που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ένωση, όπως μελέτες, δοκιμές και έλεγχο της εγκυρότητας των νέων τεχνολογιών, διακρατικά έργα, δημιουργία δικτύων και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, παρακολούθηση της εφαρμογής του σχετικού δικαίου της Ένωσης, καθώς και των πολιτικών και δράσεων της Ένωσης στις ή σε σχέση με τις τρίτες χώρες. Οι υποστηριζόμενες δράσεις θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τις προτεραιότητες που έχουν προσδιοριστεί στις σχετικές στρατηγικές, συμπεριλαμβανομένης μιας στρατηγικής για την κυβερνοασφάλεια, και στα προγράμματα, σχέδια δράσης και αξιολογήσεις κινδύνων και απειλών της Ένωσης.

 

Τροπολογία  18

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18α) Η ΣΛΕΕ προβλέπει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις μόνο για μη νομοθετικές πράξεις γενικής εφαρμογής που αφορούν τα μη ουσιώδη στοιχεία μιας νομοθετικής πράξης· Κάθε ουσιώδες στοιχείο θα πρέπει να προσδιορίζεται στη συγκεκριμένη νομοθετική πράξη.

 

 

 

 

Τροπολογία  19

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 β (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18β) Η δαπάνη κονδυλίων της ΕΕ και των κρατών μελών στον τομέα αυτό πρέπει να συντονισθεί καλύτερα προκειμένου να εξασφαλισθεί συμπληρωματικότητα, μεγαλύτερη αποδοτικότητα και ορατότητα, αλλά και να επιτευχθούν καλύτερες δημοσιονομικές συνέργειες.

 

Τροπολογία  20

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 γ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18γ) Χρειάζεται να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος της χρηματοδότησης της ΕΕ με την κινητοποίηση, συγκέντρωση και μόχλευση των δημόσιων χρηματοδοτικών πόρων.

 

Τροπολογία  21

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 δ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18δ) Θα πρέπει να εξασφαλισθούν η μεγίστη δυνατή διαφάνεια, λογοδοσία και δημοκρατικός έλεγχος για μηχανισμούς που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό της ΕΕ.

 

Τροπολογία  22

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 ε (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18ε) Η βελτίωση της εκτέλεσης και της ποιότητας των δαπανών θα πρέπει να αποτελέσει κατευθυντήρια αρχή για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος, ενώ, ταυτόχρονα, θα πρέπει να εξασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση των χρηματοδοτικών πόρων.

 

Τροπολογία  23

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 στ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18στ) Όταν η Επιτροπή εκτελεί τον προϋπολογισμό της Ένωσης υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης, τα εκτελεστικά καθήκοντα ανατίθενται στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη τηρούν τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, της διαφάνειας και της μη εφαρμογής διακρίσεων και εξασφαλίζουν την προβολή της δράσης της Ένωσης κατά τη διαχείριση των πόρων της Ένωσης. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη εκπληρώνουν τις αντίστοιχες υποχρεώσεις τους ελέγχου και λογιστικού ελέγχου και αναλαμβάνουν τις απορρέουσες ευθύνες που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Ορίζονται συμπληρωματικές διατάξεις σε ειδικούς τομεακούς κανόνες.

 

Τροπολογία  24

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 ζ (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18ζ) Είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση του προγράμματος και η όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερη και απλούστερη για τους συμμετέχοντες εφαρμογή του, ενώ παράλληλα πρέπει να κατοχυρωθεί η ασφάλεια δικαίου και το προσβάσιμο του προγράμματος σε όλους τους συμμετέχοντες.

 

Τροπολογία  25

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 18 η (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	(18η) Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί σε ετήσια βάση την εφαρμογή του μέσου, χρησιμοποιώντας βασικούς δείκτες για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων και των επιπτώσεων. Οι δείκτες αυτοί, συμπεριλαμβανομένων σχετικών γραμμών βάσης, θα πρέπει να παρέχουν την ελάχιστη βάση για την αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο έχουν επιτευχθεί οι στόχοι του προγράμματος.

 

Τροπολογία  26

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 23

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(23) Όσον αφορά την Ισλανδία και τη Νορβηγία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν, που εμπίπτει στο πεδίο του άρθρου 1, παράγραφος η) της απόφασης του Συμβουλίου 1999/437/ΕΚ της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας που συνάφθηκε από το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας σχετικά με την σύνδεση των δύο αυτών κρατών προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν.	διαγράφεται

 

Αιτιολόγηση

Ο παρών κανονισμός δεν αποτελεί ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν.

 

Τροπολογία  27

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 24

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(24) Όσον αφορά την Ελβετία, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και η Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα του άρθρου 1, στοιχείο η) της απόφασης του Συμβουλίου 1999/437/ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης του Συμβουλίου 2008/146/ΕΚ για τη σύναψη εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας της συμφωνίας.	διαγράφεται

 

Αιτιολόγηση

Ο παρών κανονισμός δεν αποτελεί ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν.

 

 

Τροπολογία  28

Πρόταση κανονισμού

Αιτιολογική σκέψη 25

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
(25) Όσον αφορά το Λιχτενστάιν, ο παρών κανονισμός αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια του πρωτοκόλλου που υπεγράφη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της Ελβετικής Συνομοσπονδίας και του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν για την προσχώρηση του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, οι οποίες εμπίπτουν στον τομέα που αναφέρεται στο άρθρο 1, σημείο Η της απόφασης του Συμβουλίου 1999/437/ΕΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 3 της απόφασης του Συμβουλίου 2011/349/ΕΕ για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρωτοκόλλου.	διαγράφεται

 

Αιτιολόγηση

Ο παρών κανονισμός δεν αποτελεί ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν.

 

 

Τροπολογία  29

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – στοιχείο β

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
β) «ανταλλαγή πληροφοριών και πρόσβαση σε αυτές»: η συλλογή, αποθήκευση, επεξεργασία, ανάλυση και ανταλλαγή πληροφοριών που είναι χρήσιμες στις αρχές επιβολής του νόμου σε σχέση με την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη ποινικών αδικημάτων, ιδιαίτερα διασυνοριακών, σοβαρών και οργανωμένων εγκλημάτων·	β) «ανταλλαγή πληροφοριών και πρόσβαση σε αυτές»: η ασφαλής συλλογή, αποθήκευση, επεξεργασία, ανάλυση και ανταλλαγή πληροφοριών που είναι χρήσιμες στις αρχές επιβολής του νόμου εντός της Ένωσης σε σχέση με την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη ποινικών αδικημάτων, ιδιαίτερα διασυνοριακών, σοβαρών και οργανωμένων εγκλημάτων·

 

Τροπολογία  30

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – στοιχείο δ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
δ) «οργανωμένο έγκλημα» κολάσιμη συμπεριφορά διαρθρωμένης ομάδας τριών ή περισσοτέρων προσώπων, που έχουν συνασπισθεί για ορισμένο χρονικό διάστημα και ενεργούν συντονισμένα με στόχο τον προσπορισμό, άμεσα ή έμμεσα, οικονομικού ή άλλου υλικού οφέλους·	δ) «οργανωμένο έγκλημα» κολάσιμη συμπεριφορά διαρθρωμένης ομάδας που υπάρχει για περίοδο αρκετή ώστε να μην είναι η συμπεριφορά απλώς περιστασιακή και η οποία αποτελείται από περισσότερα των δύο προσώπων που έχουν συνδεθεί μεταξύ τους με δεσμούς εταιρικής σχέσης και ενεργούν συντονισμένα με στόχο τη διάπραξη αδικημάτων τα οποία επισύρουν ποινή στερητική της ελευθερίας ή μέτρο ασφαλείας στερητικό της ελευθερίας μεγίστης διαρκείας τουλάχιστον τεσσάρων και στοχεύουν στον προσπορισμό, άμεσα ή έμμεσα, οικονομικού ή άλλου υλικού οφέλους, μεταξύ άλλων μέσω εκφοβισμού·

 

 

 

Τροπολογία  31

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – στοιχείο στ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
στ) «διαχείριση των κινδύνων και των κρίσεων»: κάθε μέτρο σχετικό με την αξιολόγηση, την πρόληψη, την προετοιμασία και τη διαχείριση των συνεπειών της τρομοκρατίας και άλλων σχετικών με την ασφάλεια κινδύνων·	στ) «διαχείριση των κινδύνων και των κρίσεων»: κάθε μέτρο σχετικό με την αξιολόγηση, την πρόληψη, την προετοιμασία και τη διαχείριση των συνεπειών της τρομοκρατίας, του οργανωμένου εγκλήματος και άλλων σχετικών με την ασφάλεια κινδύνων·

 

Τροπολογία  32

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – στοιχείο η

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
η) «διαχείριση των συνεπειών»: ο αποτελεσματικός συντονισμός των μέτρων που λαμβάνονται προκειμένου να υπάρξει αντίδραση σε τρομοκρατική επίθεση ή άλλο σχετικό με την ασφάλεια περιστατικό ή να μειωθούν οι συνέπειες τους, για να εξασφαλιστεί αποτελεσματικός συντονισμός των δράσεων σε εθνικό και/ή ενωσιακό επίπεδο·	η) «διαχείριση των συνεπειών»: ο αποτελεσματικός συντονισμός των δράσεων σε εθνικό επίπεδο και/ή σε επίπεδο ΕΕ προκειμένου να υπάρξει αντίδραση σε τρομοκρατική επίθεση ή άλλο σχετικό με την ασφάλεια περιστατικό ή να μειωθούν οι συνέπειες τους·

 

Αιτιολόγηση

Η προτεινόμενη αναδιατύπωση καθιστά το κείμενο πολύ σαφέστερο.

 

 

Τροπολογία  33

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – στοιχείο θ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
θ) «υποδομές ζωτικής σημασίας»: κάθε φυσικός πόρος, υπηρεσία, σύστημα πληροφορικής, και υποδομή, της οποίας η διακοπή ή καταστροφή θα είχε σοβαρές επιπτώσεις σε κοινωνικές λειτουργίες ζωτικής σημασίας, συμπεριλαμβανομένης της αλυσίδας εφοδιασμού, της υγείας, της ασφάλειας, της οικονομικής ή κοινωνικής ευημερίας των πολιτών, ή ακόμα της λειτουργίας της Ένωσης ή των κρατών μελών της·	θ) «υποδομές ζωτικής σημασίας»: τα περιουσιακά στοιχεία, δίκτυο, σύστημα ή μέρος αυτών που βρίσκονται εντός των κρατών μελών, είναι ουσιώδη για τη διατήρηση των λειτουργιών ζωτικής σημασίας της κοινωνίας, της δημόσιας υγείας, της ασφάλειας, της οικονομικής και κοινωνικής ευημερίας των μελών της και των οποίων η διακοπή λειτουργίας ή η καταστροφή θα είχε σημαντικό αντίκτυπο για ένα κράτος μέλος, ως αποτέλεσμα της αδυναμίας διατήρησης των λειτουργιών αυτών·

 

 

 

 

 

Τροπολογία              34

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) πρόληψη και καταστολή του διασυνοριακού, σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας, και ενίσχυση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών και με τις σχετικές τρίτες χώρες.	α) πρόληψη της εγκληματικότητας και καταστολή του διασυνοριακού, σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας, της εμπορίας ανθρώπων, της εκμετάλλευσης της παράνομης μετανάστευσης, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών, της διακίνησης εικόνων με κακοποιήσεις παιδιών, του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, και ενίσχυση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών και των αρμόδιων οργανισμών της ΕΕ και με τις σχετικές τρίτες χώρες καθώς και τους διεθνείς οργανισμούς.

 

 

 

Τροπολογία 35

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – στοιχείο α – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Η επίτευξη αυτού του στόχου μετράται με τη βοήθεια δεικτών όπως, μεταξύ άλλων, ο αριθμός των διασυνοριακών κοινών επιχειρήσεων και ο αριθμός των εγγράφων βέλτιστων πρακτικών που συντάχθηκαν και των εκδηλώσεων που διοργανώθηκαν·	διαγράφεται

 

Αιτιολόγηση

Έχει προταθεί ειδική τροπολογία για την περιγραφή των δεικτών επίτευξης των στόχων.

 

Τροπολογία 36

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – στοιχείο β α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	βα) μέτρα ενίσχυσης της ικανότητας των κρατών μελών να συνεργάζονται με την Europol και να χρησιμοποιούν καλύτερα τα προϊόντα και τις υπηρεσίες της Europol.

 

Τροπολογία 37

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – στοιχείο β – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Η επίτευξη αυτού του στόχου μετράται με τη βοήθεια δεικτών όπως, μεταξύ άλλων, ο αριθμός των μέσων που θεσπίζονται και/ή αναβαθμίζονται περαιτέρω για να διευκολύνουν την προστασία των υποδομών ζωτικής σημασίας κάθε κράτους μέλους σε όλους τους τομείς της οικονομίας και ο αριθμός απειλών και κινδύνων που σημειώθηκαν στο επίπεδο της Ένωσης.	διαγράφεται

 

Αιτιολόγηση

Έχει προταθεί ειδική τροπολογία για την περιγραφή των δεικτών επίτευξης των στόχων.

 

 

Τροπολογία  38

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 3 – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
3. Με σκοπό την επίτευξη αυτών των στόχων, το μέσο συμβάλλει στους ακόλουθους επιχειρησιακούς στόχους προωθώντας και αναπτύσσοντας:	3. Για την επίτευξη αυτών των στόχων, το μέσο συμβάλλει στους ακόλουθους επιχειρησιακούς στόχους:

 

Αιτιολόγηση

Τροποποίηση για λόγους συνέπειας με τις άλλες τροπολογίες στο άρθρο 3, παράγραφος 3.

 

 

Τροπολογία  39

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 3 – στοιχείο α

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) μέτρα (μεθόδους, μέσα, διαρθρώσεις) που ενισχύουν την ικανότητα των κρατών μελών να προβλέπουν και να καταπολεμούν το διασυνοριακό, σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα συμπεριλαμβανομένης της τρομοκρατίας, ιδιαίτερα μέσω συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, ανταλλαγής πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών, πρόσβασης σε δεδομένα, διαλειτουργικών τεχνολογιών, συγκρίσιμων στατιστικών, εφαρμοσμένης εγκληματολογίας, επικοινωνίας και ευαισθητοποίησης του κοινού·	α) προώθηση και ανάπτυξη μέτρων (μεθόδων, εργαλείων, δομών) που ενισχύουν την ικανότητα των κρατών μελών να προβλέπουν και να καταπολεμούν το διασυνοριακό, σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα, το έγκλημα στον κυβερνοχώρο, την τρομοκρατία, ιδιαίτερα μέσω συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, ανταλλαγής πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών, πρόσβασης σε δεδομένα, διαλειτουργικών τεχνολογιών, συγκρίσιμων στατιστικών, εφαρμοσμένης εγκληματολογίας, επικοινωνίας και ευαισθητοποίησης του κοινού·

 

 

Τροπολογία  40

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 3 – στοιχείο β

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
β) τον διοικητικό και επιχειρησιακό συντονισμό, τη συνεργασία, την αμοιβαία κατανόηση και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, άλλων εθνικών αρχών, των σχετικών οργάνων της Ένωσης και, ενδεχομένως, με τρίτες χώρες·	β) προώθηση και ανάπτυξη του διοικητικού και επιχειρησιακού συντονισμού, της συνεργασίας, της αμοιβαίας κατανόησης και την ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών, άλλων εθνικών αρχών, των σχετικών οργάνων της Ένωσης και, ενδεχομένως, με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς·

 

 

 

Τροπολογία 41

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 3 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
γ) τα προγράμματα κατάρτισης για την εφαρμογή ευρωπαϊκών πολιτικών κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων ανταλλαγής ειδικά αφιερωμένων στην εφαρμογή του ενωσιακού δικαίου, προκειμένου να δημιουργηθεί πραγματική ευρωπαϊκή νοοτροπία στον δικαστικό τομέα και τον τομέα επιβολής του νόμου·	γ) προώθηση και ανάπτυξη προγραμμάτων κατάρτισης σχετικά με τη γνώση των υποχρεώσεων που αφορούν τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών για την εφαρμογή ευρωπαϊκών πολιτικών κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων ανταλλαγής ειδικά αφιερωμένων στην εφαρμογή του ενωσιακού δικαίου, προκειμένου να δημιουργηθεί πραγματική ευρωπαϊκή νοοτροπία στον δικαστικό τομέα και τον τομέα επιβολής του νόμου·
	(Η τροποποίηση εφαρμόζεται και στα στοιχεία δ-ζ· πρέπει να γίνουν τεχνικές προσαρμογές στα αναφερθέντα στοιχεία.)

 

 

Τροπολογία  42

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 3 – στοιχείο δ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
δ) μέτρα και βέλτιστες πρακτικές για την προστασία και τη στήριξη μαρτύρων και θυμάτων·	δ) προώθηση και ανάπτυξη μέτρων, μηχανισμών και βέλτιστων πρακτικών για τον έγκαιρο εντοπισμό, την προστασία και τη στήριξη μαρτύρων και θυμάτων, ειδικότερα εγγυήσεις και υποστήριξη για τα παιδιά που υπήρξαν μάρτυρες και θύματα, και παροχή ειδικής προστασίας και στήριξης στα ασυνόδευτα παιδιά ή στα παιδιά που για οποιοδήποτε λόγο έχουν ανάγκη επιτροπείας·

Αιτιολόγηση

Οι μάρτυρες και τα θύματα εγκληματικών πράξεων δεν χρειάζονται μόνο προστασία και υποστήριξη, αλλά και όσο πιο έγκαιρη αναγνώριση. ο εντοπισμό. Η ΕΕ έχει αναλάβει η ίδια τη δέσμευση να προστατεύει τα δικαιώματα του παιδιού. Οι προσπάθειες αυτές πρέπει να είναι ορατές κατά την εφαρμογή και εκτέλεση του παρόντος Κανονισμού.

 

Τροπολογία 43

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 – παράγραφος 3 – στοιχείο ζ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
ζ) μέτρα (μεθόδους, μέσα, διαρθρώσεις) που ενισχύουν τις διοικητικές και επιχειρησιακές ικανότητες των κρατών μελών και της Ένωσης να πραγματοποιούν αναλυτικές αξιολογήσεις των απειλών και των κινδύνων, με στόχο να δοθεί στην Ένωση η δυνατότητα υιοθέτησης ολοκληρωμένων προσεγγίσεων βασισμένων σε κοινές και ενιαίες αξιολογήσεις των καταστάσεων κρίσης και βελτίωσης της αμοιβαίας κατανόησης των διαφόρων ορισμών των επιπέδων απειλής που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη και τις χώρες εταίρους.	ζ) προώθηση και ανάπτυξη μέτρων (μεθόδων, εργαλείων και δομών) που ενισχύουν τις διοικητικές και επιχειρησιακές ικανότητες των κρατών μελών και της Ένωσης να πραγματοποιούν αναλυτικές αξιολογήσεις των απειλών και των κινδύνων, βασισμένες σε τεκμήρια και ευθυγραμμισμένες με τις προτεραιότητες και πρωτοβουλίες της ΕΕ που έχουν εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, με στόχο να δοθεί στην Ένωση η δυνατότητα υιοθέτησης ολοκληρωμένων προσεγγίσεων βασισμένων σε κοινές και ενιαίες αξιολογήσεις των καταστάσεων κρίσης και βελτίωσης της αμοιβαίας κατανόησης των διαφόρων ορισμών των επιπέδων απειλής που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη και τις χώρες εταίρους.

Αιτιολόγηση

Κανένα κονδύλι δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως δίαυλος για τη χρηματοδότηση μέτρων ή πρακτικών που δεν έχουν προηγουμένως εγκριθεί με πολιτική συμφωνία σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου.

 

 

Τροπολογία 44

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 3 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 3α
	Δείκτες
	Η επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 3 αξιολογείται με βάση σαφώς προκαθορισμένους, διαφανείς και μετρήσιμους δείκτες απόδοσης, όπως:
	α) ο αριθμός των κοινών διασυνοριακών επιχειρήσεων·
	β) ο αριθμός και το ποσοστό προσωπικού των αρμόδιων αρχών βάσει του άρθρου 87 της ΣΛΕΕ που συμμετείχε σε δραστηριότητες κατάρτισης, ανταλλαγής προσωπικού, επισκέψεις μελέτης, συνέδρια και σεμινάρια που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα· γ) ο αριθμός των κωδικών ορθών πρακτικών που έχουν εκπονηθεί καθώς και των οργανωμένων εκδηλώσεων·
	γ) ο αριθμός των κωδίκων χρηστών πρακτικών που έχουν εκπονηθεί καθώς και των οργανωμένων εκδηλώσεων·
	δ) ο αριθμός των εργαλείων που καθιερώθηκαν και/ή αναβαθμίστηκαν προκειμένου να διευκολυνθεί η προστασία των βασικής σημασίας υποδομών εκ μέρους των κρατών μελών σε όλους τους οικονομικούς τομείς και ο αριθμός των εκτιμήσεων απειλών και κινδύνου που εκπονήθηκαν σε επίπεδο ΄Ενωσης·
	ε) ο αριθμός των συνεισφορών στις βάσεις δεδομένων της Europol και ο αριθμός των υποθέσεων που κινήθηκαν.
	Τα κράτη μέλη οφείλουν να παρέχουν στην Επιτροπή τις αναγκαίες πληροφορίες που απαιτούνται για την αξιολόγηση όσων επιτυγχάνονται, όπως αυτά έχουν μετρηθεί βάσει των δεικτών.

 

 

Τροπολογία  45

 

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) τη βελτίωση της αστυνομικής συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ αρχών επιβολής του νόμου, συμπεριλαμβανομένων των κοινών ομάδων έρευνας και όλων των άλλων μορφών κοινής διασυνοριακής δράσης, της ανταλλαγής πληροφοριών και της πρόσβασης σ’ αυτές τις πληροφορίες και των διαλειτουργικών τεχνολογιών·	α) τη βελτίωση της αστυνομικής συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ αρχών επιβολής του νόμου καθώς και της συνεργασίας μεταξύ οργανισμών, συμπεριλαμβανομένων των κοινών ομάδων έρευνας και όλων των άλλων μορφών κοινής διασυνοριακής δράσης, της ανταλλαγής πληροφοριών και της πρόσβασης σ’ αυτές τις πληροφορίες και των διαλειτουργικών τεχνολογιών όπως η επέκταση της Εφαρμογής Δικτύου Ασφαλούς Ανταλλαγής Πληροφοριών (SIENA) της Europol ή η εφαρμογή της φόρτωσης δεδομένων για το σύστημα πληροφοριών της Europol·

 

 

Τροπολογία  46

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
γ) τις δραστηριότητες ανάλυσης, παρακολούθησης και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των μελετών και αξιολογήσεων των απειλών, κινδύνων και επιπτώσεων·	γ) τις δραστηριότητες ανάλυσης, παρακολούθησης και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των μελετών και αξιολογήσεων των απειλών, κινδύνων και επιπτώσεων, βασισμένες σε τεκμήρια και ευθυγραμμισμένες με τις προτεραιότητες και πρωτοβουλίες της ΕΕ που έχουν εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο·

Αιτιολόγηση

Κανένα κονδύλι δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως δίαυλος για τη χρηματοδότηση μέτρων ή πρακτικών που δεν έχουν προηγουμένως εγκριθεί με πολιτική συμφωνία σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου.

 

 

Τροπολογία  47

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 α (νέο)

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Ο συντονισμός όσον αφορά δράσεις σε τρίτες χώρες και σε σχέση με αυτές διασφαλίζεται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη από κοινού με την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3, παράγραφος 4α, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. …/2013 [οριζόντιος κανονισμός].

 

Τροπολογία  48

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων του δημοσιονομικού πλαισίου.	2. Οι ετήσιες πιστώσεις για το Ταμείο εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή με την επιφύλαξη των διατάξεων του κανονισμού για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 και της διοργανικής συμφωνίας, της xxx/201x, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη συνεργασία σε θέματα προϋπολογισμού και για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

 

 

Τροπολογία  49

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – παράγραφος 4

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
4. Ο προϋπολογισμός που διατίθεται σύμφωνα με το μέσο εκτελείται με κοινή διαχείριση σύμφωνα με το άρθρο 55, παράγραφος 1 σημείο β) του κανονισμού (EΕ) αριθ. XXXX/2012 [νέος δημοσιονομικός κανονισμός], εξαιρουμένων των δράσεων της Ένωσης που προβλέπονται στο άρθρο 7, της τεχνικής βοήθειας που προβλέπεται στο άρθρο 8, παράγραφος 1, και της βοήθειας έκτακτης ανάγκης που προβλέπεται στο άρθρο 9.	4. Ο προϋπολογισμός που διατίθεται σύμφωνα με το μέσο εκτελείται στο πλαίσιο της άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης (οι δράσεις της Ένωσης που προβλέπονται στο άρθρο 7, τεχνική βοήθεια που προβλέπεται στο άρθρο 8, παρ. 1, και βοήθεια έκτακτης ανάγκης που προβλέπεται στο άρθρο 9) ή με κοινή διαχείριση σύμφωνα με το άρθρο 55, παράγραφος 1 σημείο β) του κανονισμού (EΕ) αριθ. XXXΧ/2012 [νέος δημοσιονομικός κανονισμός].

Αιτιολόγηση

Η εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης με επιμερισμένη διαχείριση πρέπει να αποτελεί την εξαίρεση και όχι τον κανόνα (βλ. άρθρο 55 του δημοσιονομικού κανονισμού).

 

 

Τροπολογία  50

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – παράγραφος 4 α (νέα)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	4α. Σύμφωνα με το άρθρο 317 ΣΛΕΕ, την τελική ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης έχει η Επιτροπή.

Αιτιολόγηση

Δυνάμει του άρθρου 317 ΣΛΕΕ, την τελική ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης έχει η Επιτροπή.

 

 

 

Τροπολογία  51

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – παράγραφος 5

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Ενδεικτικά, οι συνολικοί πόροι θα χρησιμοποιηθούν κατά τον ακόλουθο τρόπο:	5. Με την επιφύλαξη των προνομίων της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, οι συνολικοί πόροι θα χρησιμοποιηθούν κατά τον ακόλουθο τρόπο:
α) 564 εκατ. EUR για τα εθνικά προγράμματα των κρατών μελών·	α) Το 55% για τα εθνικά προγράμματα των κρατών μελών·
β) 564 εκατ. EUR για τις δράσεις της Ένωσης, τη βοήθεια έκτακτης ανάγκης και την τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής .	β) Το 45% για τις δράσεις της Ένωσης, τη βοήθεια έκτακτης ανάγκης και την τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής .

 

Τροπολογία  52

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – παράγραφος 7

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
7. Οι χώρες που συνδέονται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν συμμετέχουν στο μέσο, σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.	διαγράφεται

 

Αιτιολόγηση

Ο παρών κανονισμός δεν αποτελεί ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν.

 

Τροπολογία  53

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 5 – παράγραφος 8

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
8. Συνάπτονται διακανονισμοί οι οποίοι διευκρινίζουν τις χρηματοδοτικές συνεισφορές αυτών των χωρών στο μέσο και τους συμπληρωματικούς κανόνες που απαιτούνται για τη συμμετοχή αυτή, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων που εξασφαλίζουν την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας και την εξουσία λογιστικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Οι χρηματοδοτικές συνεισφορές αυτών των χωρών θα προστεθούν στους συνολικούς διαθέσιμους πόρους που προέρχονται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, που αναφέρονται στην παράγραφο 1.	διαγράφεται

 

Αιτιολόγηση

Ο παρών κανονισμός δεν αποτελεί ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν.

 

Τροπολογία  54

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 6 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων που πρόκειται να εξεταστούν και να εγκριθούν από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (EΕ) αριθ. XXX/2012 [οριζόντιος κανονισμός], τα κράτη μέλη επικεντρώνονται σε προγράμματα που ανταποκρίνονται στις στρατηγικές προτεραιότητες της Ένωσης που απαριθμούνται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.	2. Στο πλαίσιο των εθνικών προγραμμάτων που πρόκειται να εξεταστούν και να εγκριθούν από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (EΕ) αριθ. XXX/2012 [οριζόντιος κανονισμός], τα κράτη μέλη υλοποιούν τα προγράμματα που ανταποκρίνονται στις στρατηγικές προτεραιότητες της Ένωσης που απαριθμούνται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Αιτιολόγηση

Κρίνεται σκόπιμο να στραφούν τα εθνικά προγράμματα γύρω από τα προγράμματα που ανταποκρίνονται στις στρατηγικές προτεραιότητες της Ένωσης οι οποίες απαριθμούνται στο παράρτημα του κανονισμού.

 

 

Τροπολογία  55

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, το μέσο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση διεθνικών δράσεων ή δράσεων που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ένωση («δράσεις της Ένωσης») που αφορούν τους γενικούς, ειδικούς και επιχειρησιακούς στόχους που ορίζονται στο άρθρο 3.	1. Με πρωτοβουλία της Επιτροπής, το μέσο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη χρηματοδότηση διεθνικών δράσεων ή δράσεων που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την Ένωση («δράσεις της Ένωσης») που αφορούν τους γενικούς, ειδικούς και επιχειρησιακούς στόχους που ορίζονται στο άρθρο 3. Όλες αυτές οι δράσεις πρέπει να είναι σύμφωνες προς τα δικαιώματα και τις αρχές που κατοχυρώνονται στον Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και προς τις νομικές διατάξεις της Ένωσης σχετικά με την προστασία των δεδομένων και του ιδιωτικού απορρήτου. Ο Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων, ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και οι άλλοι αρμόδιοι οργανισμοί και φορείς εποπτείας δύνανται να αξιολογούν τις δράσεις αυτές για να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση.

Αιτιολόγηση

Η ανεξάρτητη εποπτεία θα πρέπει να διασφαλίζει ότι όλες οι δράσεις θα σέβονται τα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων περί ιδιωτικού απορρήτου, καθώς και τις προδιαγραφές προστασίας των δεδομένων.

 

Τροπολογία  56

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – εισαγωγικό μέρος

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Επιλέξιμες για χρηματοδότηση είναι οι δράσεις της Ένωσης που συμφωνούν με τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται στις σχετικές στρατηγικές, προγράμματα και αξιολογήσεις των απειλών και κινδύνων της Ένωσης και ιδιαίτερα:	2. Επιλέξιμες για χρηματοδότηση είναι οι δράσεις της Ένωσης που συμφωνούν με τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται και εγκρίνονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στις σχετικές στρατηγικές, προγράμματα και αξιολογήσεις των απειλών και κινδύνων της Ένωσης και ιδιαίτερα:

Αιτιολόγηση

Κανένα κονδύλι δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως δίαυλος για τη χρηματοδότηση μέτρων ή πρακτικών που δεν έχουν προηγουμένως εγκριθεί με πολιτική συμφωνία σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου.

 

Τροπολογία  57

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
γ) δραστηριότητες ανάλυσης, παρακολούθησης και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων αξιολογήσεων των απειλών και κινδύνων και εκτιμήσεων των επιπτώσεων και σχέδια παρακολούθησης της εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης και των πολιτικών στόχων της στα κράτη μέλη·	γ) δραστηριότητες ανάλυσης, παρακολούθησης και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων αξιολογήσεων των απειλών και κινδύνων και εκτιμήσεων των επιπτώσεων βασισμένες σε τεκμήρια και ευθυγραμμισμένες με τις προτεραιότητες και πρωτοβουλίες της ΕΕ που έχουν εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, και σχέδια παρακολούθησης της εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης και των πολιτικών στόχων της στα κράτη μέλη·

Αιτιολόγηση

Κανένα κονδύλι δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως δίαυλος για τη χρηματοδότηση μέτρων ή πρακτικών που δεν έχουν προηγουμένως εγκριθεί με πολιτική συμφωνία σε επίπεδο Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου.

 

Τροπολογία  58

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
στ) απόκτηση και/ή περαιτέρω αναβάθμιση τεχνικού εξοπλισμού, ασφαλών εγκαταστάσεων, υποδομών, σχετικών κτιρίων και συστημάτων, ιδιαίτερα συστημάτων ΤΠΕ και των εξαρτημάτων τους σε ενωσιακό επίπεδο, μεταξύ άλλων με σκοπό την ευρωπαϊκή συνεργασία για την καταστολή του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, κυρίως μέσω του Ευρωπαϊκού Κέντρου για τα εγκλήματα στον κυβερνοχώρο·	στ) απόκτηση και/ή περαιτέρω αναβάθμιση τεχνικού εξοπλισμού, τεχνογνωσίας, ασφαλών εγκαταστάσεων, υποδομών, σχετικών κτιρίων και συστημάτων, ιδιαίτερα συστημάτων ΤΠΕ και των εξαρτημάτων τους σε ενωσιακό επίπεδο, μεταξύ άλλων με σκοπό την ευρωπαϊκή συνεργασία για την καταστολή του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, κυρίως μέσω του Ευρωπαϊκού Κέντρου για τα εγκλήματα στον κυβερνοχώρο·

 

Τροπολογία  59

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – παράγραφος 1 – εισαγωγικό μέρος

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
1. Ενδεικτικά, χορηγείται στα κράτη μέλη ποσόν 564 εκατ. EUR σύμφωνα με τον ακόλουθο τρόπο:	1. Οι πόροι που προορίζονται για τα εθνικά προγράμματα κατανέμονται ως εξής:

 

 

Τροπολογία  60

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – παράγραφος 1 – στοιχείο α

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
α) 30% ανάλογα με το μέγεθος του συνολικού πληθυσμού τους·	α) 35% ανάλογα με το μέγεθος του συνολικού πληθυσμού τους·

 

 

Τροπολογία  61

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
γ) 10% ανάλογα με τον αριθμό επιβατών και τόνων εμπορευμάτων που διέρχονται από τους διεθνείς αερολιμένες και θαλάσσιους λιμένες τους·	γ) 20% ανάλογα με τον αριθμό επιβατών και τόνων εμπορευμάτων που διέρχονται από τους διεθνείς αερολιμένες και θαλάσσιους λιμένες τους·

 

 

Τροπολογία  62

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ

 

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
δ) 10% ανάλογα με τον αριθμό των ευρωπαϊκών υποδομών ζωτικής σημασίας που ορίζονται σύμφωνα με την οδηγία 2008/114/EΚ·	διαγράφεται

 

 

Τροπολογία  63

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 10 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
ε) 40% αντιστρόφως ανάλογα προς το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν τους (μονάδα αγοραστικής δύναμης ανά κάτοικο).	ε) 35% αντιστρόφως ανάλογα προς το ακαθάριστο εγχώριο προϊόν τους (μονάδα αγοραστικής δύναμης ανά κάτοικο).

 

 

 

Τροπολογία  64

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Η αναφερόμενη στον παρόντα κανονισμό εξουσία ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο επτά ετών από [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η εξουσιοδότηση παρατείνεται σιωπηρά για περιόδους της αυτής διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη κάθε περιόδου.	2. Η αναφερόμενη στον παρόντα κανονισμό εξουσία ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο επτά ετών από [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού].

 

 

Τροπολογία  65

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 11 – παράγραφος 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδόθηκε σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό τίθεται σε ισχύ μόνο αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν εκφράσουν αντιρρήσεις εντός περιόδου δύο μηνών από την κοινοποίηση της πράξης αυτής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή αν, πριν από την εκπνοή αυτής της περιόδου, τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο έχουν ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν θα εκφράσουν αντιρρήσεις. Η εν λόγω προθεσμία παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.	5. Μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδόθηκε σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό τίθεται σε ισχύ μόνο αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο δεν εκφράσουν αντιρρήσεις εντός περιόδου τριών μηνών από την κοινοποίηση της πράξης αυτής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή αν, πριν από την εκπνοή αυτής της περιόδου, τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο έχουν ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν θα εκφράσουν αντιρρήσεις. Η εν λόγω προθεσμία παρατείνεται κατά τρεις μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.

 

Τροπολογία  66

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 12 – παράγραφος 2

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
2. Όταν γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.	διαγράφεται

 

Αιτιολόγηση

Πουθενά στο υπόλοιπο κείμενο δεν γίνεται αναφορά στο άρθρο 12, παράγραφος 2.

 

Τροπολογία  67

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 15 – παράγραφος 5

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2015, έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν και τις ποιοτικές και ποσοτικές πτυχές της εφαρμογής της απόφασης 2007/125/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την περίοδο 2011 έως 2013.	5. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2015, έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν και τις ποιοτικές και ποσοτικές πτυχές της εφαρμογής της απόφασης 2007/125/ΔΕΥ του Συμβουλίου για την περίοδο 2011 έως 2013. Στην έκθεση αυτή, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρέχει συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία, εφόσον υπάρχουν, σχετικά με τη συμπληρωματικότητα και τις συνέργειες που επιτυγχάνονται μεταξύ των ταμείων της ΕΕ και των προϋπολογισμών των κρατών μελών, καθώς και σχετικά με την ενεργοποιητική επίδραση του προϋπολογισμού της ΕΕ στα κράτη μέλη για την επίτευξη των στόχων που ορίζονται στην απόφαση 2007/125/ΔΕΥ του Συμβουλίου.

 

 

Τροπολογία  68

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 15 α (νέο)

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Άρθρο 15α
	Αξιολόγηση
	Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την αξιολόγηση της υλοποίησης των στόχων που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

Αιτιολόγηση

Στο πλαίσιο μια προσέγγισης βάσει αποτελεσμάτων, κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει μια ενδιάμεση αξιολόγηση της λειτουργίας του παρόντος κανονισμού.

 

 

Τροπολογία  69

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 16 – παράγραφος 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο επανεξετάζουν τον παρόντα κανονισμό, βάσει πρότασης της Επιτροπής, το αργότερο μέχρι τις 30 Ιουνίου 2020.	Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο επανεξετάζουν τον παρόντα κανονισμό, βάσει πρότασης της Επιτροπής, το αργότερο μέχρι την 1η Ιουνίου 2020.

 

Τροπολογία  70

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα 1 – σημείο 1

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Μέτρα για την πρόληψη και την καταστολή του διασυνοριακού, σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, ιδιαίτερα της εμπορίας ναρκωτικών, της εμπορίας ανθρώπων, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και σχέδια που εντοπίζουν και εξαρθρώνουν εγκληματικά δίκτυα, προστατεύουν την οικονομία από τη διείσδυση εγκληματικών στοιχείων και μειώνουν τα οικονομικά κίνητρα με την κατάσχεση, τη δέσμευση και τη δήμευση περιουσιακών στοιχείων από εγκληματικές ενέργειες.	Μέτρα για την πρόληψη και την καταστολή του διασυνοριακού, σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, ιδιαίτερα της εμπορίας ναρκωτικών, της εμπορίας ανθρώπων, της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της διακίνησης εικόνων με κακοποιήσεις παιδιών, και σχέδια που εντοπίζουν και εξαρθρώνουν εγκληματικά δίκτυα, προστατεύουν την οικονομία από τη διείσδυση εγκληματικών στοιχείων και μειώνουν τα οικονομικά κίνητρα με την κατάσχεση, τη δέσμευση και τη δήμευση περιουσιακών στοιχείων από εγκληματικές ενέργειες.

 

Τροπολογία  71

Πρόταση κανονισμού

Παράρτημα 1 – νέο σημείο μετά το τελευταίο σημείο

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
	Μέτρα που στοχεύουν στην ανάπτυξη στενότερης συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών (ιδίως χωρών που βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορά της) καθώς και στον σχεδιασμό και υλοποίηση επιχειρησιακών σχεδίων δράσης για την επίτευξη των ανωτέρω στρατηγικών προτεραιοτήτων της ΕΕ.