FÖRSLAG TILL RESOLUTION om uppgjorda matcher och korruption inom idrotten
11.3.2013 - (2013/2567(RSP))
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Morten Løkkegaard, Hannu Takkula, Liam Aylward, Robert Rochefort, Nadja Hirsch, Jürgen Creutzmann för ALDE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0130/2013
B7‑0139/2013
Europaparlamentets resolution om uppgjorda matcher och korruption inom idrotten
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 23 oktober 2012 En övergripande europeisk ram för onlinespel (COM(2012)0596) och kommissionens tillhörande arbetsdokument (SWD(2012)0345),
– med beaktande av Nicosiadeklarationen av den 20 september 2012 om kampen mot uppgjorda matcher,
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 18 januari 2011 Utveckling av idrottens europeiska dimension (COM(2011)0012),
– med beaktande av sin resolution av den 2 februari 2012 om idrottens europeiska dimension[1],
– med beaktande av sin resolution av den 15 november 2011 om hasardspel online på den inre marknaden[2],
– med beaktande av sin resolution av den 10 mars 2009 om integriteten för hasardspel online[3],
– med beaktande av kommissionens vitbok om idrott (COM(2007)0391),
– med beaktande av sin resolution av den 14 april 2005 om kampen mot dopning inom idrotten[4],
– med beaktande av kommissionens meddelande Insatser mot korruption på EU:s territorium (COM(2011)0308),
– med beaktanden av kommissionens rekommendation till rådets beslut om godkännande av Europeiska kommissionens deltagande på EU:s vägnar i förhandlingarna om en internationell konvention från Europarådet mot manipulation av resultat inom idrott (COM(2012)0655),
– med beaktande av Europarådets konvention av den 19 augusti 1985 om läktarvåld och olämpligt uppträdande vid idrottsevenemang och dess konvention av den 16 november 1989 mot dopning,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen,
A. Europols gemensamma utredningsgrupp (JIT) med täcknamnet Operation Veto avslöjade att det de senaste åren hade blivit vanligt med uppgjorda fotbollsmatcher – 680 misstänkta matcher globalt, varav 380 matcher i Europa. Gruppen beskrev ett omfattande nätverk för uppgjorda matcher som angriper idrottens innersta kärna, med 425 misstänkta och 50 gripna personer.
B. Dessa siffror är bara toppen av isberget.
C. Uppgjorda matcher har förekommit i många medlemsstater, vilket är mycket oroande eftersom uppgjorda matcher är kopplade till organiserad brottslighet och innebär ett allvarligt hot mot idrottsetablissemanget i praktiskt taget alla medlemsstater.
D. Uppgjorda matcher är en form av brottslighet som genererar stora inkomster, men där straffen och risken för upptäckt är extremt låga. Uppgjorda matcher utnyttjas därför av kriminella organisationer i deras brottsliga verksamheter såsom penningtvätt, människohandel och narkotikahandel.
E. Kriminella organisationer opererar i stor utsträckning internationellt och har förbindelser över hela världen och ingen enskild institution, organisation eller enskilt land kan därför på egen hand ta itu med uppgjorda matcher.
F. Alla idrotter kan påverkas, och idrottens integritet riskerar att undermineras.
G. Transparens, redovisningsskyldighet och demokrati – med andra ord god ledning och styrning – i idrottsorganisationer är en förutsättning för att idrottsrörelsen ska kunna fylla någon slags funktion när det gäller att framgångsrikt bekämpa uppgjorda matcher och oegentligheter inom idrotten.
H. Många idrottsorganisationer har redan vidtagit åtgärder på området, såsom att ta fram uppförandekoder och införa nolltolerans.
1. Europaparlamentet uppmanar varje enskild viktig aktör att ta ansvar och utveckla en heltäckande strategi genom att aktörerna kompletterar varandras insatser i kampen mot uppgjorda matcher inom idrotten.
2. Europaparlamentet ber kommissionen att utveckla en samordnad strategi i kampen mot uppgjorda matcher och organiserad brottslighet genom att samordna sportorganisationers och nationella polis- och rättsmyndigheters insatser på området och genom att tillhandahålla en plattform för diskussion, informationsutbyte och bästa praxis.
3. Europaparlamentet uppmanar idrottsorganisationerna att införa nolltolerans mot korruption, både internt och externt, för att förhindra att deras medlemmar ger efter för externa påtryckningar.
4. Europaparlamentet uppmanar enträget idrottsorganisationerna att ta fram en uppförandekod för sina anställda (spelare, tränare, domare samt medicinsk och teknisk personal liksom klubbdirektörer och chefer för idrottsföreningar) som beskriver faran med uppgjorda matcher, fastställer påföljder för inblandning och inkluderar ett förbud – åtföljt av påföljder – mot vadhållning i samband med egna matcher och en skyldighet att rapportera kännedom om uppgjorda matcher, tillsammans med en adekvat mekanism för att skydda uppgiftslämnare.
5. Europaparlamentet betonar vikten av utbildning för att skydda idrottens integritet. Medlemsstaterna och idrottsförbunden uppmanas därför att ge idrottsmän och konsumenter den information och utbildning som behövs. Detta bör ske från tidig ålder och gälla både på amatörnivå och professionell nivå.
6. Europaparlamentet uppmuntrar idrottsorganisationer att dels starta omfattande förebyggande program som innehåller tydliga skyldigheter för klubbar, ligor och förbund, dels inrätta en disciplinär enhet som hanterar uppgjorda matcher.
7. Europaparlamentet uppmanar idrottsorganisationerna att tillämpa höga och trovärdiga standarder i fråga om ledning och styrning.
8. Europaparlamentet uppmanar de idrottsorganisationer som redan har nolltolerans och en uppförandekod att se över dessa regelbundet och se till att de fungerar som de ska.
9. Europaparlamentet konstaterar att samtliga medlemsstater har kriminaliserat uppgjorda matcher och fastställt påföljder för detta i sin nationella lagstiftning, och att svårigheten att åtala snarare ligger på det praktiska än på det juridiska planet. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödja utbytet av information och bästa praxis mellan medlemsstaterna för att förbättra efterlevnaden av reglerna mot uppgjorda matcher.
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att analysera skillnaderna i påföljder och straff för uppgjorda matcher och att vid behov undersöka möjligheten att införa gemensamma minimistandarder.
11. Europaparlamentet välkomnar de pågående diskussionerna om en eventuell konvention från Europarådet för att bekämpa manipulation av idrottsresultat, som ska förse de nationella systemen med de verktyg, expertkunskaper och resurser som behövs för att bekämpa detta hot. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att snabbt anta detta internationella rättsliga instrument.
12. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att inrätta en specialiserad brottsbekämpningsenhet som ska arbeta mot uppgjorda matcher och fungera som en samlingspunkt för kontakter och samarbete mellan de viktigaste intressenterna, samt att kräva att aktörer som bedriver hasardspelsverksamhet rapporterar om avvikande hasardspelsmönster till denna specialenhet och till idrottsorganisationerna för vidare utredning och hänskjutning till åklagarmyndigheter.
13. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att stärka de brottsbekämpande myndigheternas samarbete genom gemensamma utredningsgrupper och samarbete mellan åklagarmyndigheter. Parlamentet understryker behovet av åtgärder för att bekämpa olagliga webbplatser för vadhållning och anonym vadhållning.
14. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att inrätta nationella (statliga) tillsynsorgan (som spelkommissionen i Storbritannien) för att bekämpa olaglig spelverksamhet och korruption. Parlamentet understryker att dessa organ måste ha ett nära samarbete med andra myndigheter, däribland tillståndsmyndigheter och t.ex. polismyndigheter.
15. Europaparlamentet understryker hur brådskande det är att inrätta ett organ med flera olika aktörer som samlar in, utbyter, analyserar och sprider information om uppgjorda matcher, oegentligheter inom idrotten och andra former av korruption inom idrotten, både i och utanför Europa. Parlamentet anser att detta organ också bör utarbeta bästa praxis i kampen mot korruption inom idrotten och främja begrepp om god ledning och styrning inom idrotten. Parlamentet konstaterar att det första tillfället för att diskutera detta skulle kunna vara den femte internationella konferensen för ministrar och ledande tjänstemän med ansvar för skolidrott och idrott (Mineps) som ska hållas i maj 2013 i Berlin.
16. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att föra en dialog och inleda samarbete med tredjeländer för att bekämpa sådan organiserad brottslighet som är förknippad med uppgjorda matcher.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att kartlägga de länder där man diskuterar särskilda frågor som gäller uppgjorda matcher med koppling till vadhållning vid idrottsevenemang som äger rum i EU, och att öka samarbetet med dessa länder i kampen mot uppgjorda matcher.
18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inrätta ett globalt forum mot uppgjorda matcher där alla berörda aktörer kan mötas, utbyta information och samordna sina åtgärder.
19. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament samt europeiska, internationella och nationella idrottsorganisationer.
- [1] Antagna texter, P7_TA(2012)0025.
- [2] Antagna texter, P7_TA(2011)0492.
- [3] EUT 87 E, 1.4.2010, s. 30.
- [4] EUT C 33 E, 9.2.2006, s. 590.