FÖRSLAG TILL RESOLUTION om uppgjorda matcher och korruption inom idrotten
11.3.2013 - (2013/2567(RSP))
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Marie-Christine Vergiat, Jacky Hénin, Willy Meyer, Takis Hadjigeorgiou för GUE/NGL-gruppen
B7‑0141/2013
Europaparlamentets resolution om uppgjorda matcher och korruption inom idrotten
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av Europeiska unionens domstols och tribunalens rättspraxis, i synnerhet domen av den 8 september 2009 om ”Begäran om förhandsavgörande – Artikel 49 EG – Inskränkningar av friheten att tillhandahålla tjänster – Anordnande av hasardspel via Internet”, liksom kommissionens beslut i idrottsfrågor,
– med beaktande av slutsatserna av den 26 och 27 november 2012 från rådets ordförandeskap om en strategi för att bekämpa manipulation av resultat inom idrotten,
– med beaktande av Europarådets rapport av den 5 april 2012 om behovet av att bekämpa uppgjorda matcher,
– med beaktande av kommissionens vitbok om idrott (COM(2007)0391),
– med beaktande av sin resolution av den 14 april 2005 om kampen mot dopning inom idrotten,
– med beaktande av sin resolution av den 29 mars 2007 om framtiden för professionell fotboll i Europa,
– med beaktande av sin resolution av den 13 november 2007 om idrottens roll i utbildningen,
– med beaktande av sin resolution av den 8 maj 2008 om vitboken om idrott,
– med beaktande av Europeiska rådets uttalande (bilaga IV i slutsatserna) från Nice i december 2000 om de särskilda kännetecken för idrott och idrottens sociala funktion i Europa som bör beaktas vid genomförandet av den gemensamma politiken,
– med beaktande av Europaparlamentets betänkande om idrottens europeiska dimension från november 2011,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Eftersom fysisk aktivitet och idrott bidrar till människans sociala, fysiska och mentala utveckling är det viktigt för människors fostran och hälsa att sådan aktivitet utövas under livets alla skeden. Således har fysisk aktivitet och idrott en avgörande betydelse för alla människors frigörelse och bör därmed betraktas som en rättighet.
B. Liberaliseringen av en stor del av idrotten, med klubbar som är föremål för upphandling, omvandlingen av idrottsagenterna till simpla mäklare och de senaste årens snabba ökning av vadslagningen på nätet, skadar andan inom idrotten och gynnar uppgjorda matcher och korruption inom idrotten.
C. I sin rapport av den 5 april 2012 hävdar Europarådet att manipulationen av resultat inom idrotten har nått oroväckande dimensioner. De avsevärda belopp som står på spel i vadslagningen inom idrotten har gynnat framväxten av nya former av korruption, och de kriminella organisationerna har i detta hittat en källa till olagliga vinster och ett sätt att tvätta pengar från annan olaglig verksamhet. Det handlar alltså inte bara om ett angrepp på idrottens värderingar eller om idrottsrörelsens och vadslagningsföretagens intressen, utan detta fenomen hotar den allmänna ordningen och rättssäkerheten.
D. Enligt domstolens dom av den 8 september 2009 är spelsektorn ett område ”där det föreligger avsevärda moraliska, religiösa och kulturella skiljaktigheter”. Detta innebär att det faktum att ett onlinespelföretag bedriver verksamhet i ett annat land inte är en tillräcklig grund för att detta företag ska få bedriva verksamhet i en annan medlemsstat vid avsaknad av EU-täckande harmonisering. Man kan konstatera att en medlemsstat får lagstifta om spel, men också att det är acceptabelt att anta ett system med ett allmänt förbud för att skydda befolkningen och att detta inte snedvrider konkurrensen. Ett system där monopol råder står i proportion till målet att bekämpa brottsligheten och ”har fördelen att spelverksamheten kanaliseras” och ”att risken för att verksamheten används för bedrägerier och brott minskar”.
E. Den 4 februari 2013 meddelade Europol att man avslöjat ett omfattande kriminellt nätverk som varit inblandat i verksamhet med uppgjorda fotbollsmatcher i hela Europa. Enligt Europols utredning anses 380 matcher som spelats i Europa vara misstänkta. Enligt Europol är 425 domare, spelare, klubbledare och grova brottslingar föremål för utredning och 50 personer har hittills gripits.
1. Europaparlamentet bekräftar sitt stöd för en syn på idrotten som bidragande faktor till människors utveckling, oavsett om det rör sig om amatörer eller professionella utövare. Parlamentet bekräftar att både amatör- och proffsidrotten måste betraktas som en enhet, och att förbunden ekonomiskt inte får gynna den professionella idrotten på folkrörelseidrottens bekostnad.
2. Europaparlamentet betonar att man en gång för alla måste upphöra att behandla idrotten utifrån marknadens logik genom att stärka idrottens samhällsnytta och gynna en kraftfull samhällsinsats.
3. Europaparlamentet understryker att man bättre måste värdesätta frivilligarbetet inom idrotten och skydda idrottsföreningarna så att utmaningarna på utbildnings- och demokratiområdet kan bemötas, och att man således måste skydda föreningslivet från alla kommersiella avarter.
4. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att effektivt bekämpa korruption och att värna idrottens etik. Parlamentet anser därför att det i varje land måste införas strikta bestämmelser för ekonomisk kontroll av idrottsklubbarna.
5. Europaparlamentet konstaterar att Europarådet är berett att under andra halvåret 2014 införa en konvention om bekämpning av uppgjorda matcher. Parlamentet efterlyser ett heltäckande engagemang i denna process från Europeiska unionens och medlemsstaternas sida.
6. Europaparlamentet anser att vadslagningen inom idrotten utgör ett sorts affärsmässigt utnyttjande av tävlingar, och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att skydda tävlingarnas okränkbarhet genom att straffa allt otillåtet utnyttjande, särskilt genom att erkänna organisatörernas immaterialrättsliga rätt till sina tävlingar. Parlamentet stöder ett avskaffande av vadslagningen inom idrotten och anser att Europeiska unionen och medlemsstaterna åtminstone bör försöka se till så att sådan vadslagning kontrolleras via ett statligt monopol, vilket betonas i domstolens dom av den 8 september 2009.
7. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att garantera tillämpningen av det uttalande om ”de särskilda kännetecken för idrott och idrottens sociala funktion i Europa som bör beaktas vid genomförandet av den gemensamma politiken” som antogs vid Europeiska rådets möte i Nice i december 2000.
8. Europaparlamentet anser att ett lönetak för idrottsutövare skulle bidra såväl till gott styre och etik inom idrotten som till bekämpandet av korruption.
9. Europaparlamentet understryker att den professionella idrotten, dess yttringar och hanteringen av den i medierna (mästerskap, galor, nationella och internationella idrottsevenemang), rekryteringen av ungdomar och deras arbetsinsatser liksom värvningen av utländska spelare bör ha humanistiska målsättningar om utveckling för alla.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament samt europeiska, internationella och nationella idrottsförbund.