Propuesta de resolución - B7-0160/2013Propuesta de resolución
B7-0160/2013

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre el Informe exhaustivo de seguimiento sobre Croacia de 2012

9.4.2013 - (2012/2871(RSP))

tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento

Libor Rouček en nombre de la Comisión de Asuntos Exteriores


Procedimiento : 2012/2871(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento :  
B7-0160/2013
Textos presentados :
B7-0160/2013
Textos aprobados :

B7‑0160/2013

Resolución del Parlamento Europeo sobre el Informe exhaustivo de seguimiento sobre Croacia de 2012

(2012/2871(RSP))

El Parlamento Europeo,

–   Vistos el proyecto de Tratado relativo a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea, el Protocolo y el Acta Final,

–   Visto el Informe exhaustivo de seguimiento de 10 de octubre de 2012 sobre el grado de preparación de Croacia para la adhesión a la UE (SWD(2012)0338 final),

–   Vistos los informes periódicos de la Comisión sobre los progresos realizados por Croacia en la vía de la adhesión, que cubren el período 2005-2011,

–   Vistas las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003 sobre los países de los Balcanes Occidentales y sobre la ampliación,

–   Vistos todos sus informes y Resoluciones anteriores sobre los progresos realizados por Croacia y el proceso de ampliación y, en particular, las Resoluciones de 1 de diciembre de 2011 sobre la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea[1], de 1 de diciembre de 2011 sobre la solicitud de ingreso de Croacia como miembro de la Unión Europea[2] y de 22 de noviembre de 2012 sobre la ampliación: políticas, criterios e intereses estratégicos de la UE[3],

–   Vistas todas las recomendaciones anteriores de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Croacia,

–   Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A. Considerando que Croacia ingresará en la UE el 1 julio 2013;

B.  Considerando que veinticuatro Estados miembros y Croacia han ratificado el Tratado de Adhesión, y que tres Estados miembros aún no lo han hecho;

C. Considerando que Croacia está en vías de cumplir los requisitos pendientes en lo relativo a los preparativos finales para su ingreso en la UE;

D. Considerando que deben respaldarse los esfuerzos de reforma tras la adhesión a fin de que los ciudadanos croatas se beneficien plenamente de su condición de miembros de la UE;

E.  Considerando que el proceso de adhesión de Croacia constituye un ejemplo de la credibilidad de la política de ampliación de la UE y de sus efectos transformadores en los Estados candidatos;

F.  Considerando que la adhesión de Croacia fortalecerá a la UE y la hará más segura, enriquecerá la cultura y el patrimonio europeos, y servirá como argumento de peso para recordar a otros países aspirantes que el cumplimiento riguroso de sus compromisos redunda en beneficios tangibles y duraderos para sus ciudadanos;

G. Considerando que Croacia se halla en una posición inmejorable para desempeñar una función constructiva en su región y que se espera que cumpla esta función, sobre todo mediante la promoción del proceso de ampliación de la UE y de un mayor grado de consolidación democrática, cooperación regional y reconciliación entre los pueblos de los Balcanes Occidentales, al tiempo que hace todo lo posible para garantizar que ciertas cuestiones bilaterales no obstaculicen ninguno de estos procesos;

1.  Expresa su anhelo de acoger a Croacia como el vigesimoctavo Estado miembro de la UE el 1 de julio de 2013, tras la votación jurídicamente vinculante del Parlamento Europeo el 1 de diciembre de 2011, por la que se aprobó la adhesión de Croacia, y de acuerdo con las fechas establecidas por el Consejo Europeo en el Tratado de Adhesión; expresa su confianza en la fuerza y la madurez de la democracia y la economía social de mercado de Croacia, en su adscripción a los valores europeos y en su capacidad para cumplir las obligaciones que conlleva la pertenencia a la UE;

2.  Señala que Croacia está en vías de cumplir los requisitos pendientes en lo relativo a los preparativos finales para su ingreso en la UE;

3.  Se felicita por los significativos avances conseguidos por Croacia respecto al cumplimiento de las tareas indicadas en el Informe exhaustivo de seguimiento de la Comisión y pide al Gobierno y al Parlamento que resuelvan todas las cuestiones pendientes antes del 1 de julio de 2013 y que prosigan con la aplicación del resto de reformas necesarias; anima a Croacia a respetar y a cumplir todos los compromisos asumidos desde las negociaciones de adhesión con el fin de estar plenamente preparada como nuevo Estado miembro, ya que esto redunda en beneficio de Croacia y de la UE; destaca que este proceso debería llevarse a cabo de una forma transparente e integradora, con la máxima participación posible del Parlamento y la sociedad civil de Croacia;

4.  Señala que veinticuatro Estados miembros y Croacia ya han ratificado el Tratado de Adhesión; invita a los Parlamentos de los tres Estados miembros que aún no lo han hecho a que procedan puntualmente a la ratificación;

5.  Reitera su punto de vista de que la adhesión no debería interpretarse como el final de un proceso, sino más bien como un paso en el camino hacia la modernización económica, administrativa y judicial, así como una oportunidad cuyos beneficios solo pueden materializarse plenamente mediante una actuación política continua; pide a Croacia que continúe utilizando con eficiencia los fondos del IPA (Instrumento de Preadhesión) a fin de prepararse para la adhesión a la UE, así como los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión;

6.  Invita a los agentes políticos y sociales croatas a que exploren vías innovadoras para mantener el impulso y el consenso respecto a las reformas en el período posterior a la adhesión, y para garantizar que los políticos se responsabilicen del cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Tratado de Adhesión; destaca, a este respecto, el papel indispensable de una supervisión parlamentaria eficaz, así como el de la sociedad civil;

7.  Reafirma la importancia crucial de un poder judicial independiente, de una administración pública profesional y responsable, y del Estado de Derecho, a la hora de fortalecer la democracia y apoyar la inversión y la actividad económica; invita a Croacia a seguir tomando medidas para aumentar la independencia, la responsabilidad, la imparcialidad, la profesionalidad y la eficacia de su sistema judicial y de los miembros del poder judicial mediante, entre otros aspectos, la reducción del número de casos pendientes, la actualización de la legislación en materia de ejecución de las decisiones, la aplicación del nuevo sistema de declaración de patrimonio para jueces y la mejora del registro de seguimiento del nuevo sistema de procedimientos disciplinarios; insta a Croacia a concluir y aplicar la estrategia de reforma judicial;

8.  Observa que Croacia ha establecido un marco institucional y jurídico satisfactorio para combatir la corrupción; pide a las autoridades croatas que continúen intensificando su lucha contra la corrupción, el fraude y la mala gestión de fondos; señala que es necesario seguir aplicando estrictamente las medidas anticorrupción; invita, además, a las autoridades a establecer un registro de seguimiento de los casos de conflictos de interés, corrupción y delincuencia organizada, así como a ejecutar el plan de acción de la reforma judicial y a mejorar la aplicación del marco jurídico para el embargo y confiscación de activos;

9.  Pide a las autoridades croatas que hagan pleno uso de los instrumentos anticorrupción existentes para garantizar acciones judiciales y sentencias imparciales y satisfactorias, también en casos notorios, con el fin de consolidar la confianza de los ciudadanos en el Estado de Derecho y en las instituciones públicas; destaca la necesidad de medidas sostenibles para luchar contra la corrupción y la delincuencia organizada y para reformar el sistema judicial, principalmente por el bien de los ciudadanos croatas; hace hincapié en que debería fomentarse el periodismo de investigación independiente, dado que es vital para dar a conocer la corrupción y la delincuencia organizada;

10. Insta a Croacia a que elabore una legislación sólida sobre grupos de presión y acceso a la información, consolidando de esta manera el marco de prevención de la corrupción; pide a las autoridades croatas que pongan en funcionamiento la recién creada Comisión sobre Conflictos de Intereses y apliquen íntegramente el paquete legislativo sobre contratación pública y sobre la financiación de partidos políticos y campañas electorales;

11. Pide a las autoridades croatas que permanezcan alerta en la defensa del pleno respeto de los derechos fundamentales, a la vez que luchan contra cualquier forma de discriminación o actos de intolerancia contra las minorías nacionales, la comunidad romaní, los inmigrantes, las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero (LGBT), y otros grupos minoritarios y grupos vulnerables; insta, asimismo, a Croacia a fomentar un ambiente que garantice que los miembros de las minorías mencionadas (por ejemplo, las personas LGBT) puedan expresar libremente sus opiniones y creencias, de acuerdo con los principios de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE;

12. Anima a las autoridades a promover la libertad de expresión, incluida la libertad y la pluralidad de los medios de comunicación; observa que la nueva Ley sobre el servicio público de radiodifusión se aprobó en julio de 2012; anima a las autoridades a seguir velando por que el servicio público de radiodifusión esté libre de toda presión política o económica y por aumentar su transparencia;

13. Observa que Croacia se está preparando adecuadamente para la gestión y la aplicación en el futuro de operaciones financiadas por los Fondos Estructurales y de Cohesión de la UE; pide a Croacia que cree una reserva de proyectos futuros para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER); anima al Gobierno a que siga reforzando las capacidades administrativas de las instituciones responsables, también a escala regional y local, en consonancia con las recomendaciones del informe de 2012 del Tribunal de Cuentas Europeo; insta al Gobierno a que haga cuanto esté en su mano para minimizar el riesgo de corrupción, fraude e irregularidades tanto en la asignación como en el uso de los fondos de la UE;

14. Recuerda a los Estados miembros, en el contexto de las negociaciones sobre el marco financiero plurianual, los compromisos que la UE adquirió con Croacia y sus ciudadanos por lo que respecta a ayudas futuras destinadas al desarrollo económico y regional;

15. Alienta a Croacia a que persevere en las reformas estructurales encaminadas a estimular el crecimiento económico y dinamizar el mercado de trabajo; pide a Croacia que siga manteniendo la estabilidad del sector bancario y la política de consolidación fiscal con el fin de impulsar la competitividad; acoge con satisfacción la participación de Croacia en el Semestre Europeo a partir de enero de 2013; respalda los esfuerzos realizados para garantizar el uso oportuno y eficaz de los fondos de la UE, así como para mejorar las infraestructuras de transporte de Croacia y sus conexiones con los Estados miembros de la UE y los países de la región; invita al Gobierno a aplicar plenamente el marco jurídico relativo a las pequeñas empresas con acciones políticas adecuadas, la mejora de su acceso a la financiación y el apoyo a la internacionalización de las PYME, entre otras medidas;

16. Opina que debería hacerse especial hincapié en las dimensiones social y ambiental de la modernización económica; anima a Croacia a que continúe fortaleciendo el diálogo social y manteniendo los derechos sociales y sindicales; pide a las autoridades croatas que garanticen la transparencia en lo que respecta a las evaluaciones ambientales de proyectos de inversión de gran envergadura; insta a las autoridades croatas a que den prioridad a la protección del medio ambiente, especialmente en el ámbito de la ordenación del territorio;

17. Expresa su preocupación por que la Ley propuesta sobre inversiones estratégicas no sea acorde con las normas europeas; pide al Gobierno y al Parlamento croatas que la revisen con vistas a proteger mejor los derechos fundamentales, en especial los derechos de propiedad, así como el medio ambiente;

18. Pide a los Estados miembros que no limiten los derechos fundamentales de los ciudadanos de la UE más de lo estrictamente necesario por lo que respecta a las medidas transitorias previstas en el artículo 18 del Tratado de Adhesión; pide a los Estados miembros, en particular, que hagan uso de las medidas transitorias que restringen la libre circulación de personas basándose exclusivamente en información objetiva y solo en casos de perturbaciones graves del mercado de trabajo; señala que la restricción del acceso a sus mercados de trabajo durante los períodos transitorios posteriores a anteriores rondas de ampliación ha resultado ser perjudicial para el bienestar de los Estados miembros que aplicaron las restricciones;

19. Pide al Gobierno que garantice la conclusión de la construcción de los pasos fronterizos del corredor de Neum lo antes posible;

20. Solicita a las autoridades croatas que adopten nuevas medidas para preparar el ingreso de Croacia en el espacio Schengen a su debido tiempo, incluidas medidas relativas a la adaptación de su legislación, la cooperación interinstitucional y la gestión de fronteras;

21. Pide a Croacia que continúe cooperando con el Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia y que intensifique los esfuerzos internos para investigar y enjuiciar crímenes de guerra, en consonancia con la estrategia adoptada sobre la impunidad; hace un firme llamamiento a Croacia y a Serbia para que cooperen de buena fe en el enjuiciamiento de crímenes de guerra con el objetivo de hacer justicia y lograr una auténtica reconciliación en la región;

22. Pide a las autoridades croatas que continúen prestando una atención especial a los derechos y las condiciones sociales de las personas desplazadas y los refugiados que regresan, de conformidad con los objetivos del Proceso de la Declaración de Sarajevo; continúa apoyando la iniciativa RECOM (Comisión Regional para la Verdad y la Reconciliación) para buscar formas de reconocer el sufrimiento y respetar el derecho a la verdad y a la justicia de todas las víctimas de crímenes de guerra;

23. Alienta a Croacia a que desempeñe un papel activo en el proceso de estabilización e integración europea de los países de los Balcanes Occidentales; cree que la experiencia y los conocimientos prácticos adquiridos por Croacia durante su proceso de transformación y adhesión poseen un valor significativo para otros Estados candidatos y aspirantes; anima a Croacia a compartir su experiencia con otros países candidatos y candidatos potenciales, y a reforzar la cooperación regional; opina que la promoción por parte de Croacia de los valores europeos y una ulterior ampliación se basa en las buenas relaciones vecinales y la búsqueda de la reconciliación;

24. Hace un llamamiento a Croacia y a sus vecinos para que participen activamente en la resolución de los asuntos bilaterales pendientes, de acuerdo con los compromisos internacionales, el principio de buenas relaciones vecinales y la cooperación regional; se felicita, en este sentido, de los avances realizados por el Gobierno de Croacia y el Gobierno de Serbia para mejorar sus relaciones, y expresa su anhelo de que se intensifique su cooperación; respalda los esfuerzos de Eslovenia y Croacia para hallar una solución al caso de la Banka Ljubljanska de forma constructiva; señala que las cuestiones de carácter bilateral no deben utilizarse para entorpecer los procesos de integración de los países candidatos actuales o futuros; insta, en este contexto, a todos los Estados miembros a que ratifiquen a tiempo el Tratado de Adhesión de Croacia;

25. Anima a Croacia a continuar desempeñando un papel constructivo en la cooperación regional; pide a las autoridades croatas que apliquen íntegramente la declaración sobre el fomento de los valores europeos en el sudeste de Europa, aprobada por el Parlamento croata el 21 de octubre de 2011; invita a todos los países de la región a que adopten y apliquen posiciones similares; insta a la Comisión a ayudar a todos los países de la región en este sentido; pide a la Comisión que aprenda de la experiencia adquirida en los procesos de ampliación, incluido el de Croacia, ayudando a los países de la región a resolver sus conflictos bilaterales de manera que ello no interfiera con el proceso de adhesión, mediante el establecimiento, dentro del actual marco institucional de la UE, de mecanismos de facilitación y arbitraje a los que los países de la región puedan recurrir, si lo desean;

26. Toma nota de las actividades y la contribución constructiva en el Parlamento Europeo de los diputados croatas al PE en calidad de observadores y espera con anhelo dar la bienvenida a los diputados croatas al PE a partir de la adhesión de Croacia a la UE el 1 de julio de 2013;

27. Valora la labor desarrollada por la Comisión para dirigir el proceso de adhesión de Croacia; pide a la Comisión que haga balance de la experiencia y que extraiga enseñanzas políticas de utilidad para futuros Estados candidatos, como la puesta en práctica del régimen de seguimiento integral durante el período transcurrido entre el final de las negociaciones y la adhesión; pide a la Comisión que evalúe la implicación de la sociedad civil y del Parlamento croata durante el proceso de adhesión con el fin de extraer enseñanzas para negociaciones actuales y futuras; pide, en este contexto específico, a la Comisión que elabore propuestas para involucrar más a la sociedad civil y a los Parlamentos de los países candidatos en el proceso de adhesión;

28. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República de Croacia.