NÁVRH USNESENÍ o makroregionální strategii pro Alpy
15. 5. 2013 - (2013/2549(RSP))
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu
Constanze Angela Krehl, Karin Kadenbach za skupinu S&D
Viz také společný návrh usnesení RC-B7-0190/2013
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 192, čl. 265 odst. 5 a článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na strategii EU pro region Baltského moře (COM(2009)0248),
– s ohledem na Alpskou úmluvu,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. prosince 2010 nazvané „Strategie Evropské unie pro Podunají“ (COM(2010)0715) a orientační akční plán, který strategii doprovází (SEC(2009)0712/2),
– s ohledem na své usnesení ze dne 17. února 2011 o uplatňování strategie EU pro Podunají[1],
– s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 24. června 2011, v nichž vyzvala členské státy, aby „ve spolupráci s Komisí pokračovaly v práci týkající se možných budoucích makroregionálních strategií“,
– s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady předložený Komisí dne 6. října 2011 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (COM(2011)0611),
– s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že makroregionální spolupráce může posílit integraci prostoru a podpořit účinnost jednotlivých podob politik podporovaných EU a partnerství mezi orgány veřejné správy, místními orgány i dalšími institucemi a organizacemi občanské společnosti;
B. vzhledem k tomu, že stávající i nové makroregionální strategie by měly být prováděny na dobrovolném základě, avšak s využitím stávajících zkušeností a osvědčených postupů;
C. vzhledem k tomu, že se alpský region rozkládá na území několika členských států EU i států, jež nejsou členy Unie, a že koordinace vnitřních a vnějších politik všech zúčastněných stran by mohla přinést lepší výsledky a přidanou hodnotu;
D. vzhledem k tomu, že makroregionální strategie pro Alpy, jež by mohla být srovnatelná se strategiemi, jež EU přijala pro pobaltský a podunajský region, bude příležitostí k tomu, aby byl Alpám dán nový rozměr a větší význam v kontextu EU, pokud jde o lepší přístup k financování;
E. vzhledem k tomu, že makroregionální strategie je účinným způsobem řešení společných výzev týkajících se změny počtu obyvatelstva, infrastruktury, environmentálních otázek, zásobování energií, cestovního ruchu a dopravních zařízení v alpském regionu;
1. zdůrazňuje, že je třeba posílit úlohu regionů a postavit zásadu víceúrovňového řízení do centra plánování a provádění strategie pro Alpy;
2. zdůrazňuje pozitivní úlohu právních nástrojů EU, jako je evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), ve vztahu k makroregionům, neboť přinášejí strukturální podporu konkrétním aspektům spolupráce a výměnu osvědčených postupů i pro navrhování a provádění územních strategií rozvoje umožňujících spolupráci příslušných orgánů na různé úrovni;
3. vítá současný vývoj a výrazný přístup regionů v alpském prostoru vycházející zdola nahoru, které opakovaně vyjádřily potřebu alpské strategie, aby mohly účinně řešit společné problémy celé alpské oblasti a konzistentněji využít svůj značný potenciál a reagovat na potřebu lepší mobility, energetické bezpečnosti, ochrany životního prostředí, sociálního a ekonomického rozvoje, kulturních výměn, bezpečnosti a civilní ochrany v alpském regionu;
4. domnívá se, že zeměpisný rozsah strategie pro Alpy je nutno omezit na území, na něž se vztahuje Alpská úmluva, protože rozšíření makroregionu na větší území by znamenalo nebezpečí, že by mimoalpský region se svými velkými městy a středisky průmyslu získal dominantní postavení nad stávajícím alpským regionem, pokud jde o počet obyvatel a ekonomickou sílu;
5. považuje udržitelný rozvoj Alp za jeden z hlavních cílů makroregionální strategie;
6. zdůrazňuje, že je důležité přizpůsobit obsah strategie pro Alpy Alpské úmluvě a zároveň zohlednit stávající spolupráci a budování sítí na nadnárodní úrovni v této oblasti;
7. zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy by měla zohledňovat zachování podob tradičního – převážně zemědělského – využívání půdy na podporu biologické rozmanitosti a zachování stávajících chráněných území;
8. vyzývá Komisi, aby využila zkušeností stávajících platforem pro Baltské moře a dunajských makroregionálních strategií s cílem bezodkladně předložit konkrétní akční plán pro alpskou oblast umožňující překonání strukturálního znevýhodnění horských oblastí a zajištění řádných podmínek pro hospodářský růst a účinnou sociální a územní soudržnost v tomto regionu;
9. domnívá se, že územní rozměr strategie povede ke konkrétnímu rozvoji myšlenky územní spolupráce, kterou staví Lisabonská smlouva na stejné místo jako hospodářskou a sociální soudržnost;
10. zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy představuje účinný nástroj na posílení evropské územní spolupráce v dotyčném regionu uplatněním přístupu zdola nahoru a rozšířením spolupráce prostřednictvím lepšího využívání dostupných zdrojů;
11. zdůrazňuje význam takové strategie pro koordinaci meziodvětvových politik mezi příslušnými vládními odbory, místními orgány, sociálními službami, službami zdravotní péče, orgány kulturní politiky a územního plánování na místní, regionální a státní úrovni a také pro dialog s občanskou společností;
12. domnívá se, že makroregionální strategie pro Alpy musí koordinovat stávající fondy EU, zejména v oblasti politiky soudržnosti, s cílem provádět projekty zaměřené na řešení společných výzev v oblastech, jako je ochrana životního prostředí, investice do konkurenceschopnosti a inovací, zemědělství a lesnictví, vodohospodářství, energetika, otázky životního prostředí a klimatu a doprava;
13. zdůrazňuje, že možná makroregionální strategie pro Alpy by měla být v souladu s cíli strategie Evropa 2020 a tím zajišťovat shodu v rámci závazku EU k inteligentnímu, udržitelnému růstu podporujícímu začlenění;
14. zdůrazňuje, že je důležité pomocí této strategie zvýšit inovativní schopnost alpského regionu, a to využíváním dovedností jeho pracovní síly, vytvářením partnerství a navazováním spolupráce mezi klíčovými zúčastněnými stranami (včetně stran působících na trhu práce a v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a výzkumu, a rovněž zaměstnavatelů), udržením aktivních mladých lidí v této oblasti, podporováním tvořivosti a zvyšováním kapacity jednotlivých regionů v oblasti vzdělávání, vědy a výzkumu;
15. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a dalším příslušným institucím.
- [1] Úř. věst. C 188 E, 28.6.2012, s. 30.