ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно макрорегионалната стратегия за Алпите
15.5.2013 - (2013/2549(RSP))
внесено съгласно член 115, параграф 5 от Правилника на дейността
Елизабет Шрьотер от името на групата Verts/ALE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0190/2013
B7‑0197/2013
Резолюция на Европейския парламент относно макрорегионалната стратегия за Алпите
Европейският парламент,
– като взе предвид член 192, член 265, параграф 5 и член 174 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),
– като взе предвид стратегията на Европейския съюз за региона на Балтийско море (COM(2009)0248),
– като взе предвид Алпийската конвенция,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 8 декември 2010 г., озаглавено „Стратегия на Европейския съюз за региона на река Дунав“ (COM(2010)0715), и придружаващия стратегията примерен план за действие (SEC(2009)0712/2),
– като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно изпълнението на стратегията на ЕС за региона на река Дунав[1],
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 юни 2011 г., в които той прикани държавите членки да продължат да работят в сътрудничество с Комисията по евентуалното формулиране на бъдещи макрорегионални стратегии,
– като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2011 г. относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (COM(2011)0611),
– като взе предвид въпроса, отправен към Комисията относно макрорегионалната стратегия за Алпите (O-000016/2013 – B7‑0118/2013),
– като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че макрорегионалното сътрудничество може да укрепи териториалната интеграция и да засили ефективността на различни видове подкрепяни от ЕС политики и партньорства между публичните администрации, местните органи на управление, други институции и организациите на гражданското общество;
Б. като има предвид, че съществуващите и новите макрорегионални стратегии следва да се прилагат на доброволни начала, но да се основават на опита от миналото и на най-добрите практики;
В. като има предвид, че алпийският регион обхваща няколко държави членки на ЕС и държави от извън ЕС и че координацията на вътрешните и външните политики на всички заинтересовани страни би могла да доведе до по-добри резултати и да генерира добавена стойност;
Г. като има предвид, че макрорегионалната стратегия за Алпите, която следва да бъде сравнима със стратегиите, приети от ЕС за региона на Балтийско море и за региона на река Дунав, ще предостави възможност Алпите да придобият ново измерение и по-голямо значение в ЕС по отношение на по-добрия достъп до финансиране;
Д. като има предвид, че една макрорегионална стратегия е ефективен начин за справяне с общите предизвикателства, свързани с демографските промени, инфраструктурата, проблемите на околната среда, доставките на енергия, туризма и транспортните съоръжения в Алпийския регион;
1. подчертава необходимостта да се засили ролята на регионите и принципът на многостепенното управление да се заложи в основата на планирането и прилагането на стратегията за Алпите;
2. изтъква положителната роля, която изпълняват по отношение на макрорегионите законодателните инструменти на ЕС като Европейските групи за териториално сътрудничество, тъй като те предоставят структурна подкрепа за конкретни аспекти на сътрудничеството и обмена на добри практики, както и за разработването и прилагането на стратегии за териториално развитие, като дават възможност на органите на различни равнища да си сътрудничат;
3. приветства текущите събития в регионите на Алпите и възприетия от тях енергичен подход отдолу-нагоре; те многократно са изразявали желанието си за стратегия за Алпите, която ефективно да разгледа общите за цялата Алпийска верига предизвикателства, да оползотвори по-последователно нейния значителен потенциал и да отговори на необходимостта от подобряване на мобилността, енергийната сигурност, опазването на околната среда, социалното и икономическото развитие, културния обмен, сигурността и гражданската защита в Алпийския регион;
4. счита, че географският обхват на една стратегия за Алпите трябва да бъде ограничен до територията, обхваната от Алпийската конвенция, тъй като включването в макрорегиона на по-голяма територия би означавало, че регионът около Алпите със своите метрополии и промишлени центрове би доминирал региона на същинските Алпи от гледна точка на броя на населението и икономическата мощ;
5. счита, че устойчивото развитие на Алпите е една от основните цели на макрорегионалната стратегия;
6. изтъква колко е важно съдържанието на стратегията за Алпите да бъде съгласувано с Алпийската конвенция, както и да се вземат предвид съществуващото транснационално сътрудничество и контактите в тази област;
7. подчертава, че една макрорегионална стратегия за Алпите следва да взема предвид запазването на формите на традиционното използване на земята – предимно за селскостопански цели – така че да се насърчава биологичното разнообразие, както и опазването на съществуващите защитени територии;
8. призовава Комисията да използва опита, свързан със съществуващите платформи за макрорегионалните стратегии за регионите на Балтийско море и на река Дунав, за да представи незабавно специфичен за този регион план за действие, с цел да се преодолеят структурните трудности, пред които са изправени планинските райони, и да се създадат подходящи условия за икономически растеж и ефективно социално и териториално сближаване в региона;
9. изразява своето убеждение, че териториалното измерение на стратегията ще допринесе за развитието и конкретизирането на представата за териториално сближаване, което Договорът от Лисабон поставя на равни начала с икономическото и социалното сближаване;
10. подчертава, че една макрорегионална стратегия за Алпите е ефективен инструмент за задълбочаване на европейското териториално сътрудничество в рамките на региона чрез прилагане на подход отдолу-нагоре и разширяване на сътрудничеството посредством по-добро използване на наличните ресурси;
11. подчертава значението на подобна стратегия за междусекторната координация на политиките между съответните правителствени отдели, местни органи, социални служби, служби по здравеопазването, органи, занимаващи се с политиката в областта на културата, и органи за териториално планиране на местно, регионално и национално равнище, както и за диалога с гражданското общество;
12. счита, че една макрорегионална стратегия за Алпите трябва да координира съществуващите средства на ЕС, особено в рамките на политиката на сближаване, за да се реализират проекти, целящи справяне с общите предизвикателства в области като защитата на околната среда, инвестирането в конкурентоспособност и иновации, селското и горското стопанство, водите, енергетиката, въпросите, свързани с околната среда и климата, и транспорта;
13. подчертава, че евентуалната макрорегионална стратегия за Алпите би съответствала на целите на стратегията „Европа 2020“ и би гарантирала спазване на ангажимента на ЕС за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;
14. подчертава, че е важно да се повишава, посредством подобна стратегия, способността за иновации на Алпийския регион, като се използват уменията на неговата работна сила, създават се партньорства и сътрудничество между ключовите заинтересовани страни (включително тези на пазара на труда и в областта на образованието, обучението и научните изследвания, както и работодателите), задържат се активните млади хора в региона, подпомага се творчеството и се повишава капацитетът на различните региони в областта на образованието, науката и изследванията;
15. подчертава, че новата рамка за „макрорегионално“ сътрудничество трябва да гарантира, че неблагоприятните природни условия в периферните региони, например във високопланинските райони, се превръщат в активи и възможности и че се стимулира развитието на тези региони;
16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Комитета на регионите и другите заинтересовани институции.
- [1] ОВ C 188 E, 28.6.2012 г., стр. 30.