FORSLAG TIL BESLUTNING om en makroregional strategi for Alperne
15.5.2013 - (2013/2549(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 115, stk. 5
Elisabeth Schroedter for Verts/ALE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0190/2013
Europa-Parlamentet,
– der henviser til artikel 192, 265, stk. 5, og 174 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),
– der henviser til EU-strategien for Østersøområdet (COM(2009)0248),
– der henviser til Alpekonventionen,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 8. december 2010 med titlen "EU's strategi for Donauområdet" (COM(2010)0715) og forslaget til handlingsplan, der ledsager strategien (SEK(2009)0712/2),
– der henviser til sin beslutning af 17. februar 2011 om gennemførelsen af EU-strategien for Donauområdet[1],
– der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 24. juni 2011, hvori det opfordrede medlemsstaterne til "i samarbejde med Kommissionen at arbejde videre med eventuelle fremtidige makroregionale strategier",
– der henviser til Kommissionens forslag af 6. oktober 2011 til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om særlige bestemmelser for støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling til målet om europæisk territorialt samarbejde (COM(2011)0611),
– der henviser til forespørgsel til Kommissionen om en makroregional strategi for Alperne (O‑000016/2013 – B7 0118/2013),
– der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at makroregionalt samarbejde kan fremme den fysiske integration og fremme effektiviteten af forskellige former for EU‑støttede politikker og partnerskaber mellem offentlige forvaltninger, lokale myndigheder, andre institutioner og civilsamfundsorganisationer;
B. der henviser til, at anvendelsen af eksisterende og eventuelle nye makroregionale strategier bør være frivillig og baseret på indhøstede erfaringer og bedste praksis;
C. der henviser til, at Alperegionen hører til forskellige EU‑medlemsstater og tredjelande, og at en samordning af alle relevante aktørers interne og eksterne politikker kan give bedre resultater og skabe merværdi;
D. der henviser til, at den makroregionale strategi for Alperne, som bør være sammenlignelig med de strategier, som EU har vedtaget for henholdsvis Østersø‑ og Donauområdet, vil give mulighed for, at Alperne kan få en ny dimension og større betydning i EU‑sammenhæng i form af bedre adgang til støtte;
E. der henviser til, at en makroregional strategi er en effektiv måde at tackle fælles udfordringer vedrørende befolkningsændringer, infrastruktur, miljøspørgsmål, energiforsyning, turisme og transportfaciliteter i Alpeområdet;
1. understreger, at det er nødvendigt at styrke regionernes rolle og sætte fokus på princippet om forvaltning på flere niveauer i forbindelse med udarbejdelsen og gennemførelsen af Alpestrategien;
2. fremhæver den positive rolle, som EU-lovgivningsredskaber såsom de europæiske grupper for territorialt samarbejde (EGTS'er) spiller i forhold til makroregioner, eftersom de tilbyder struktureret støtte i forbindelse med konkrete aspekter af samarbejdet og udveksling af god praksis samt design og gennemførelse af territoriale udviklingsstrategier, der gør det muligt for myndighederne på forskellige niveauer at samarbejde;
3. støtter den igangværende udvikling i og den målrettede bottom‑up‑metode, som er blevet valgt af regionerne i Alpeområdet, der gentagne gange har tilkendegivet et ønske om en Alpestrategi, som effektivt kan tage fat på fælles udfordringer for hele Alpelandet, udnytte områdets væsentlige potentiale mere konsekvent og imødegå behovet for at skabe en forbedret mobilitet, energisikkerhed, miljøbeskyttelse, social og økonomisk udvikling, kulturel udveksling, sikkerhed og civilbeskyttelse i Alpeområdet;
4. mener, at det geografiske anvendelsesområde for en strategi for Alperne må være begrænset til det område, der er omfattet af Alpekonventionen, eftersom en udvidelse af makroregionen til at dække et større område ville kunne betyde, at regionen uden for Alperne – med storbyer og industrielle kraftcentre – ville dominere den egentlige Alperegion, hvad angår befolkningsstørrelse og økonomisk gennemslagskraft;
5. mener, at en bæredygtig udvikling af Alperne må være en af de centrale målsætninger for den makroregionale strategi;
6. påpeger betydningen af, at indholdet af Alpestrategien bringes i overensstemmelse med Alpekonventionen, samt at der tages højde for eksisterende tværnationalt samarbejde og netværk på området;
7. fremhæver, at en makroregional strategi for Alperne bør tage hensyn til bevarelsen af forskellige former for traditionel – primært landbrugsmæssig – arealanvendelse med henblik på at fremme biodiversitet samt til bevarelsen af eksisterende beskyttede områder;
8. opfordrer Kommissionen til at trække på de erfaringer, som de eksisterende platforme har med de makroregionale strategier for Østersø‑ og Donauområdet, for hurtigst muligt at forelægge en specifik handlingsplan for dette område med henblik på at løse de strukturelle problemer, som bjergområder står over for, og skabe de rette betingelser for økonomisk vækst og effektiv social og territorial samhørighed i regionen;
9. mener, at strategiens territoriale dimension vil føre til udvikling og konkretisering af idéen om territorial samhørighed, som Lissabontraktaten ligestiller med økonomisk og social samhørighed;
10. understreger, at en makroregional strategi for Alperne er et effektivt redskab til at fremme europæisk territorialt samarbejde inden for den pågældende region ved anvendelse af en bottom‑up‑metode og udvidelse af samarbejdet gennem en bedre udnyttelse af de tilgængelige ressourcer;
11. fremhæver den betydning, som en sådan strategi vil have for en tværsektoriel samordning af politikker i den relevante offentlige administration, de relevante lokale myndigheder, socialforsorg, sundhedstjenester og myndigheder med ansvar for henholdsvis kulturpolitik og fysisk planlægning på lokalt, regionalt og nationalt niveau, samt for en dialog med civilsamfundet;
12. mener, at en makroregional strategi for Alperne skal samordne eksisterende EU‑midler, navnlig under samhørighedspolitikken, for at gennemføre projekter, der sigter mod at tage fat på fælles udfordringer inden for bl.a. miljøbeskyttelse, investering i konkurrenceevne og innovation, land‑ og skovbrug, vand, energi, miljø‑ og klimaspørgsmål og transport;
13. understreger, at en eventuel makroregional strategi for Alperne vil være i tråd med Europa 2020‑målene, hvorved der sikres overensstemmelse med EU's tilsagn om intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst;
14. understreger betydningen af, at en sådan strategi bidrager til at fremme Alperegionens innovationskapacitet ved at udnytte arbejdskraftens kompetencer, oprette partnerskaber og samarbejde blandt de vigtigste aktører (herunder aktører på arbejdsmarkedet og inden for uddannelse, erhvervsuddannelse og forskning samt arbejdsgivere), holde på de aktive unge i området, støtte kreativitet og fremme de forskellige regioners kapacitet på uddannelses‑, videnskabs‑ og forskningsområdet;
15. understreger, at det inden for rammerne af det nye makroregionale samarbejde skal sikres, at de naturbetingede ulemper i yderregioner, f.eks. i højtliggende bjergområder, omdannes til aktiver og muligheder, og at udviklingen af disse regioner fremmes;
16. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Regionsudvalget og de øvrige relevante institutioner.
- [1] EUT C 188 E af 28.6.2012, s. 30.