ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με μια μακροπεριφερειακή στρατηγική για τις Άλπεις
15.5.2013 - (2013/2549(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 115, παράγραφος 5, του Κανονισμού
Elisabeth Schroedter εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0190/2013
B7‑0197/2013
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με μια μακροπεριφερειακή στρατηγική για τις Άλπεις
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 192, 265 παράγραφος 5 και 174 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),
– έχοντας υπόψη τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας (COM(2009)0248),
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Άλπεων,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2010 με τίτλο «Η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την περιοχή του Δούναβη» (COM(2010)0715) και το ενδεικτικό σχέδιο δράσης που συνοδεύει τη στρατηγική (SEC(2009)0712/2),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα του που ενέκρινε στις 17 Φεβρουαρίου 2011 σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη[1],
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 24ης Ιουνίου 2011, στα οποία το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καλούσε τα κράτη μέλη «να συνεχίσουν το έργο τους, σε συνεργασία με την Επιτροπή, για πιθανές μελλοντικές μακροπεριφερειακές στρατηγικές»,
– έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2011, περί καθορισμού ειδικών διατάξεων για την υποστήριξη του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (COM(2011)0611),
– έχοντας υπόψη την ερώτηση που ετέθη στη Επιτροπή σχετικά με μια μακροπεριφερειακή στρατηγική για τις Άλπεις (O-000016/2013 – B7-0118/2013),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 115, παράγραφος 5, και το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μακροπεριφερειακή συνεργασία μπορεί να ενισχύσει την ολοκλήρωση στο εσωτερικό του ευρωπαϊκού χώρου και να αυξήσει την αποτελεσματικότητα πολλών μορφών πολιτικών και εταιρικών σχέσεων που υποστηρίζονται από την ΕΕ ανάμεσα σε δημόσιες αρχές, τοπικές αρχές, άλλους φορείς και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ήδη υπάρχουσες καθώς και οι νέες μακροπεριφερειακές στρατηγικές θα πρέπει να εφαρμόζονται σε εθελοντική βάση, αντλώντας διδάγματα από προηγούμενες εμπειρίες και ορθές πρακτικές·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή των Άλπεων ανήκει σε διάφορα κράτη μέλη και χώρες εκτός της ΕΕ, και ότι ο συντονισμός των εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών όλων των ενδιαφερόμενων μερών θα μπορούσε να αποδώσει καλύτερα αποτελέσματα και προστιθέμενη αξία·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μακροπεριφερειακή στρατηγική για τις Άλπεις, που θα πρέπει να είναι συγκρίσιμη με τις στρατηγικές που έχουν εγκριθεί από την ΕΕ για τις περιοχές της Βαλτικής Θάλασσας και του Δούναβη, θα προσφέρει τη δυνατότητα να αποκτήσουν οι Άλπεις μια νέα διάσταση και μεγαλύτερη σημασία στο πλαίσιο της ΕΕ, αποκτώντας καλύτερη πρόσβαση σε χρηματοδότηση·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μακροπεριφερειακή στρατηγική συνιστά έναν αποτελεσματικό τρόπο αντιμετώπισης κοινών προκλήσεων όσον αφορά τις δημογραφικές αλλαγές, τις υποδομές, τα περιβαλλοντικά ζητήματα, τον εφοδιασμό ενέργειας, τον τουρισμό και τα μεταφορικά μέσα στην περιοχή των Άλπεων·
1. τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί ο ρόλος των περιφερειών και να τεθεί η αρχή της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στο επίκεντρο του σχεδιασμού και της υλοποίησης της στρατηγικής Άλπεων·
2. υπογραμμίζει τον θετικό ρόλο που διαδραματίζουν τα νομοθετικά μέσα της ΕΕ όπως οι ευρωπαϊκοί όμιλοι εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ) όσον αφορά τις μακροπεριφέρειες, δεδομένου ότι παρέχουν διαρθρωτική στήριξη για συγκεκριμένες πτυχές συνεργασίας και για την ανταλλαγή ορθών πρακτικών, καθώς και για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση στρατηγικών εδαφικής ανάπτυξης που επιτρέπουν στις αρχές να συνεργάζονται σε διάφορα επίπεδα·
3. εκφράζει την ικανοποίησή του για τις τρέχουσες εξελίξεις καθώς και για την ισχυρή προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή που έχουν υιοθετήσει οι περιφέρειες της περιοχής των Άλπεων, οι οποίες έχουν επανειλημμένα εκφράσει την επιθυμία τους για μια στρατηγική των Άλπεων που να αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τις κοινές προκλήσεις που αντιμετωπίζει ολόκληρο το τόξο των Άλπεων, που να αξιοποιεί το σημαντικό δυναμικό του με μεγαλύτερη συνέπεια και που να ανταποκρίνεται στην ανάγκη βελτίωσης της κινητικότητας, της ενεργειακής ασφάλειας, της προστασίας του περιβάλλοντος, της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης, των πολιτιστικών ανταλλαγών, της ασφάλειας και της προστασία των πολιτών στην περιοχή των Άλπεων·
4. πιστεύει ότι το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής της στρατηγικής για τις Άλπεις θα πρέπει να περιορίζεται στο έδαφος που καλύπτεται από τη Σύμβαση των Άλπεων, καθώς η επέκταση της μακροπεριφέρειας σε μεγαλύτερο έδαφος θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα να επικρατήσει η περιοχή πέρα των Άλπεων, με τις μητροπόλεις και τα βιομηχανικά κέντρα, σε σύγκριση με πραγματική περιοχή των Άλπεων από την άποψη μεγέθους του πληθυσμού και οικονομικής δύναμης·
5. θεωρεί ότι η βιώσιμη ανάπτυξη των Άλπεων είναι ένας από τους κύριους στόχους στο πλαίσιο της μακροπεριφερειακής στρατηγικής·
6. επισημαίνει τη σημασία της ευθυγράμμισης του περιεχομένου της στρατηγικής για τις Άλπεις με τη Σύμβαση των Άλπεων, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την υφιστάμενη διακρατική συνεργασία και δικτύωση στον εν λόγω τομέα·
7. τονίζει ότι η μακροπεριφερειακή στρατηγική για τις Άλπεις θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη διατήρηση των παραδοσιακών – κυρίως γεωργικών – μορφών χρήσης της γης, έτσι ώστε να προάγεται η βιοποικιλότητα και η διατήρηση των υφιστάμενων προστατευόμενων περιοχών·
8. ζητεί από την Επιτροπή να αντλήσει διδάγματα από τις υφιστάμενες πλατφόρμες των μακροπεριφερειακών στρατηγικών για τη Βαλτική Θάλασσα και τον Δούναβη, προκειμένου να υποβάλει, χωρίς καθυστέρηση, ένα σχέδιο δράσης ειδικό για την εν λόγω περιοχή, με στόχο την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών μειονεκτημάτων που αντιμετωπίζουν οι ορεινές περιοχές και τη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών για την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική και εδαφική συνοχή στην περιοχή·
9. εκτιμά ότι η εδαφική διάσταση της στρατηγικής θα συμβάλει στην συγκεκριμένη ανάπτυξη της ιδέας της εδαφικής συνοχής, η οποία σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας είναι εξίσου σημαντική με την οικονομική και κοινωνική συνοχή·
10. τονίζει ότι η μακροπεριφερειακή στρατηγική για τις Άλπεις συνιστά ένα αποτελεσματικό εργαλείο για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας στη συγκεκριμένη περιοχή μέσω της εφαρμογής μιας προσέγγισης από τη βάση προς την κορυφή και μέσω της επέκτασης της συνεργασίας χάρη στην καλύτερη χρήση των διαθέσιμων πόρων·
11. τονίζει τη σημασία μιας τέτοιας στρατηγικής για τον διατομεακό συντονισμό των πολιτικών ανάμεσα στις ενδιαφερόμενες κυβερνητικές υπηρεσίες, τοπικές αρχές, κοινωνικές υπηρεσίες, υπηρεσίες υγείας, αρχές πολιτιστικών πολιτικών και αρχές χωροταξικού σχεδιασμού σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, καθώς και για τον διάλογο με την κοινωνία των πολιτών·
12. θεωρεί ότι μια μακροπεριφερειακή στρατηγική για τις Άλπεις θα πρέπει να συντονίζει τα υπάρχοντα κονδύλια της ΕΕ, ιδίως στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, έτσι ώστε να υλοποιούνται τα σχέδια για την αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων, όπως η προστασία του περιβάλλοντος, οι επενδύσεις στην ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία, η γεωργία και η δασοκομία, το νερό, η ενέργεια, το περιβάλλον και τα θέματα που σχετίζονται με το κλίμα και τις μεταφορές·
13. τονίζει ότι μια πιθανή μακροπεριφερειακή στρατηγική για τις Άλπεις θα πρέπει να συνάδει με τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», εξασφαλίζοντας έτσι τη συμμόρφωση με τη δέσμευση της ΕΕ για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη·
14. υπογραμμίζει τη σημασία της αύξησης, μέσω της εν λόγω στρατηγικής, της ικανότητας καινοτομίας της περιοχής των Άλπεων, κάνοντας χρήση των δεξιοτήτων που διαθέτει το εργατικό δυναμικό της, δημιουργώντας εταιρικές σχέσεις και ξεκινώντας συνεργασία μεταξύ των βασικών ενδιαφερόμενων φορέων (συμπεριλαμβανομένων εκείνων της αγοράς εργασίας, των τομέων της εκπαίδευσης, κατάρτισης και έρευνας, καθώς και των εργοδοτών) διατηρώντας ενεργή τη συμμετοχή των νέων ανθρώπων στην περιοχή, υποστηρίζοντας τη δημιουργικότητα και ενισχύοντας την ικανότητα των διαφόρων περιοχών στους τομείς της εκπαίδευσης, της επιστήμης και της έρευνας·
15. τονίζει ότι το νέο «μακροπεριφερειακό» πλαίσιο συνεργασίας πρέπει να εξασφαλίσει ότι τα φυσικά μειονεκτήματα των περιφερειακών περιοχών, όπως τα πολύ υψηλά όρη, θα μετατραπούν σε πλεονεκτήματα και ευκαιρίες και ότι θα τονωθεί η ανάπτυξη αυτών των περιοχών·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Επιτροπή των Περιφερειών και στα άλλα αρμόδια θεσμικά όργανα.
- [1] ΕΕ C 188 E, 28.6.2012, σ. 30.