NÁVRH UZNESENIA o makroregionálnej stratégii pre Alpy
15.5.2013 - (2013/2549(RSP))
v súlade s článkom 115 ods. 5 rokovacieho poriadku
Elisabeth Schroedter v mene skupiny Verts/ALE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0190/2013
Európsky parlament,
– so zreteľom na článok 192, článok 265 ods. 5 a článok 174 Zmluvy o fungovaní EÚ (ZFEÚ),
– so zreteľom na stratégiu EÚ pre oblasť Baltského mora (COM(2009)0248),
– so zreteľom na Alpský dohovor,
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. decembra 2010 o stratégii Európskej únie pre podunajskú oblasť (COM(2010)0715) a orientačný akčný plán, ktorý túto stratégiu dopĺňa (SEC(2009)0712/2),
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. februára 2011 o plnení stratégie EÚ pre podunajskú oblasť[1],
– so zreteľom na závery Európskej rady z 24. júna 2011, v ktorých vyzvala členské štáty, aby „v spolupráci s Komisiou pokračovali v práci na možných budúcich makroregionálnych stratégiách“,
– so zreteľom na návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady zo 6. októbra 2011 o osobitných ustanoveniach na podporu cieľa Európska územná spolupráca z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (COM(2011)0611),
– so zreteľom na otázku Komisii o makroregionálnej stratégii pre Alpy (O-000016/2013 – B7‑0118/2013),
– so zreteľom na článok 115 ods. 5 a článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže makroregionálna spolupráca môže posilniť integráciu priestoru a zvýšiť účinnosť jednotlivých podôb politík podporovaných EÚ a partnerstiev medzi orgánmi verejnej správy, miestnymi orgánmi, ďalšími inštitúciami a organizáciami občianskej spoločnosti;
B. keďže súčasné aj nové makroregionálne stratégie by mali byť vykonávané na dobrovoľnom základe, avšak s využitím existujúcich skúseností a najlepších postupov;
C. keďže alpský región sa rozkladá na území niekoľkých členských štátov EÚ, ako aj štátov, ktoré nie sú členmi Únie, a koordinácia vnútorných a vonkajších politík všetkých zúčastnených strán by mohla priniesť lepšie výsledky a pridanú hodnotu;
D. keďže makroregionálna stratégia pre Alpy, ktorá by mala byť porovnateľná so stratégiami, ktoré EÚ prijala pre baltský a podunajský región, prinesie možnosť dať Alpám nový rozmer a väčší význam v kontexte EÚ, pokiaľ ide o lepší prístup k financovaniu;
E. keďže makroregionálna stratégia je účinným spôsobom riešenia spoločných výziev týkajúcich sa populačných zmien, infraštruktúry, environmentálnych otázok, zásobovania energiou, cestovného ruchu a dopravných zariadení v alpskom regióne;
1. zdôrazňuje, že je potrebné posilniť úlohu regiónov a za ústredný bod plánovania a vykonávania alpskej stratégie považovať zásadu viacúrovňového riadenia;
2. zdôrazňuje pozitívnu úlohu legislatívnych nástrojov EÚ, ako je Európske zoskupenie územnej spolupráce (EZÚS), vo vzťahu k makroregiónom, pretože poskytujú štrukturálnu podporu konkrétnym aspektom spolupráce a výmeny osvedčených postupov, ako aj pre navrhovanie a vykonávanie územných stratégií rozvoja umožňujúcich spoluprácu príslušných orgánov na rôznej úrovni;
3. víta súčasný vývoj a výrazný prístup zdola, ktorý zaujali regióny v alpskom priestore, ktoré opakovane vyjadrili potrebu alpskej stratégie, aby mohli účinne riešiť spoločné problémy celej alpskej oblasti a konzistentnejšie využiť svoj značný potenciál a reagovať na potrebu lepšej mobility, energetickej bezpečnosti, ochrany životného prostredia, sociálneho a ekonomického rozvoja, kultúrnych výmen, bezpečnosti a civilnej ochrany v alpskom regióne;
4. domnieva sa, že geografický rozsah alpskej stratégie je nutné obmedziť na územie krajín Alpského dohovoru, pretože rozšírenie makroregiónu na väčšie územie by znamenalo riziko, že mimoalpský región so svojimi metropolami a priemyselnými centrami by mal dominantné postavenie vo vzťahu k súčasnému alpskému regiónu, pokiaľ ide o počet obyvateľov a ekonomickú silu;
5. považuje udržateľný rozvoj Álp za jeden z hlavných cieľov makroregionálnej stratégie;
6. zdôrazňuje, že je dôležité prispôsobiť kontext stratégie pre Alpy Alpskému dohovoru a zároveň zohľadniť existujúcu spoluprácu a budovanie sietí na nadnárodnej úrovni v tejto oblasti;
7. zdôrazňuje, že makroregionálna stratégia pre Alpy by mala brať ohľad na zachovanie podôb tradičného, prevažne poľnohospodárskeho využívania pôdy na podporu biodiverzity a ochranu existujúcich chránených území;
8. vyzýva Komisiu, aby využila skúsenosti existujúcich platforiem pre Baltské more a podunajských makroregionálnych stratégií s cieľom bezodkladne predložiť konkrétny akčný plán pre tento región, prekonať štrukturálne nevýhody horských oblastí a zabezpečiť dobré podmienky pre hospodársky rast a účinnú sociálnu a územnú súdržnosť v tomto regióne;
9. domnieva sa, že územný rozmer stratégie povedie ku konkrétnemu rozvoju myšlienky územnej súdržnosti, ktorej Lisabonská zmluva pripisuje rovnaký význam ako hospodárskej a sociálnej súdržnosti;
10. zdôrazňuje, že makroregionálna stratégia pre Alpy predstavuje účinný nástroj na posilnenie európskej územnej spolupráce v dotknutom regióne uplatnením prístupu zdola nahor a rozšírením spolupráce prostredníctvom lepšieho využívania dostupných zdrojov;
11. zdôrazňuje význam takejto stratégie pre koordináciu medziodvetvových politík medzi príslušnými odbormi ministerstiev, miestnymi orgánmi, sociálnymi službami, službami zdravotnej starostlivosti a orgánmi v oblasti kultúrnej politiky a územného plánovania na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni, ako aj pre dialóg s občianskou spoločnosťou;
12. domnieva sa, že v rámci makroregionálnej stratégie pre Alpy treba koordinovať existujúce fondy EÚ, najmä v oblasti politiky súdržnosti, s cieľom realizovať projekty zamerané na riešenie spoločných výziev v oblastiach, ako je ochrana životného prostredia, investície do konkurencieschopnosti a inovácií, poľnohospodárstvo a lesníctvo, vodné hospodárstvo, energetika, otázky životného prostredia a klímy a doprava;
13. zdôrazňuje, že prípadná makroregionálna stratégia pre Alpy by bola v súlade s cieľmi stratégie Európa 2020 a zároveň zabezpečovala súlad so záväzkom EÚ, pokiaľ ide o inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast;
14. zdôrazňuje, že prostredníctvom takejto stratégie je dôležité zvýšiť inovatívnu schopnosť alpského regiónu využitím schopností jeho pracovnej sily, vytvorením partnerstiev a nadviazaním spolupráce medzi kľúčovými zainteresovanými stranami (vrátane zainteresovaných strán z oblasti trhu práce, vzdelávania, odbornej prípravy a výskumu a zo zamestnávateľskej sféry), udržaním aktívnych mladých ľudí v tejto oblasti, podporou tvorivosti a zvyšovaním kapacít jednotlivých regiónov v oblasti vzdelávania, vedy a výskumu;
15. zdôrazňuje skutočnosť, že nový makroregionálny rámec spolupráce musí zabezpečiť, aby sa prirodzené nevýhody okrajových regiónov, napríklad vysokohorských oblastí, premenili na výhody a príležitosti a aby sa podporoval rozvoj týchto regiónov;
16. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, Výboru regiónov a ďalším príslušným inštitúciám.
- [1] Ú. v. EÚ C 188 E, 28.6.2012, s. 30.