FORSLAG TIL BESLUTNING om Arbejdsforhold samt sundheds- og sikkerhedsstandarder efter den seneste tids fabriksbrande og sammenstyrtning af en bygning i Bangladesh
20.5.2013 - (2013/2638(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2
Véronique De Keyser, Stephen Hughes, Bernd Lange, Vital Moreira, Richard Howitt, Jutta Steinruck, Alejandro Cercas, Pervenche Berès, David Martin, Marc Tarabella for S&D-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0223/2013
B7‑0223/2013
Europa-Parlamentets beslutning om Arbejdsforhold samt sundheds- og sikkerhedsstandarder efter den seneste tids fabriksbrande og sammenstyrtning af en bygning i Bangladesh
Europa-Parlamentet,
– der henviser til samarbejdsaftalen mellem EF og Bangladesh fra 2001,
– der henviser til sin beslutning af 17. januar 2013 om den seneste tids dødsfald i forbindelse med brande på tekstilfabrikker, navnlig i Bangladesh[1],
– der henviser til sine beslutninger af 25. november 2010 om menneskerettigheder og sociale og miljømæssige standarder i internationale handelsaftaler[2] og om virksomhedernes sociale ansvar i internationale handelsaftaler[3],
– der henviser til Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO's) rapport "Globalising Social Rights The International Labour Organisation and beyond",
– der henviser til ILO's rapport "Labour in the Global South: Challenges and alternatives for workers",
– der henviser til ILO's rapport "Globalisation, Flexibilisation and Working Conditions in Asia and the Pacific",
– der henviser til konklusionerne fra ILO's højniveaumission til Bangladesh den 1.-4. maj 2013,
– der henviser til sin beslutning af 9. marts 2011 om industripolitik i en globaliseret verden[4],
– der henviser til OECD's opdaterede retningslinjer for multinationale virksomheder fra 2011,
– der henviser til ILO’s konvention om fremme af sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen (2006, C-187) og konvention om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen og arbejdsmiljø (1981, C-155), som ikke er blevet ratificeret af Bangladesh og Pakistan, og henstillingerne til disse (R-197); der endvidere henviser til konventionen om arbejdstilsyn (1947, C-181), som Bangladesh og Pakistan har undertegnet, og henstillingerne hertil (R-164),
– der henviser til Kommissionens meddelelse om en ny EU-strategi 2011-2014 for virksomhedernes sociale ansvar (COM(2011)0681),
– der henviser til FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder,
– der henviser til den fælles erklæring af 30. april 2013 fra Catherine Ashton, Unionens højtstående repræsentant/næstformand i Kommissionen, og Karel de Gucht, EU's handelskommissær, efter den nylige sammenstyrtning af en bygning i Bangladesh,
– der henviser til den bangladeshiske konfektionsbranches aftale om brand- og bygningssikkerhed, underskrevet den 13. maj 2013,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at 1 127 personer omkom den 24. april 2013 i forbindelse med sammenstyrtningen af Rana Plaza-fabriksbygningen i Dhaka i Bangladesh, hvilket gjorde det til den værste tragedie i den globale beklædningsindustris historie; der henviser til, at mindst otte personer omkom ved en fabriksbrand i Dhaka den 9. maj 2013;
B. der henviser til, at ejeren af Rana Plaza og otte andre personer blev tilbageholdt som følge af, at bygningen var opført ulovligt, og at der var opstået betydelige strukturelle problemer, men at arbejdstagerne alligevel blev tvunget til at forsætte med at arbejde, til trods for at de frygtede for sikkerheden;
C. der henviser til, at forholdene på disse tekstilfabrikkerne ofte er elendige, nærmest uden hensyntagen til arbejdstagerrettigheder som dem, der er anerkendt i henhold til ILO's vigtigste konventioner, og ofte nærmest eller helt uden hensyntagen til sikkerheden; der henviser til, at ejere af disse fabrikker i mange tilfælde ikke er blevet straffet og derfor ikke har gjort meget for at forbedre arbejdsvilkårene;
D. der påpeger, at det europæiske marked er det største eksportmarked for beklædning og tekstilvarer fra Bangladesh, og at fremtrædende vestlige selskaber har indrømmet, at de havde kontrakter med Rana Plaza-fabrikkerne om levering af beklædningsgenstande;
E. der henviser til, at der i Bangladesh er over 5 000 tekstilfabrikker, som beskæftiger omkring 3,5 millioner mennesker, hvilket gør Bangladesh til verdens næststørste eksportør af konfektionstøj, kun overgået af Kina;
F. der henviser til, at stigende arbejdskraftsomkostninger i andre dele af verden har forårsaget, at lavtkvalificeret fabriksarbejde er blevet flyttet til Indien, Pakistan, Cambodja, Vietnam og navnlig Bangladesh, hvor beklædningsindustrien nu tegner sig for 75 % af eksporten;
G. der henviser til at eksporten af beklædningsgenstande fra Bangladesh løber helt op i 18 mia. EUR om året; der henviser til, at dem, som arbejdede på Rana Plaza, har fået helt ned til 29 EUR i løn om måneden;
H. der henviser til, at arbejdsomkostningerne i denne sektor ifølge Clean Clothes-kampagnen kun beløber sig til mellem 1 % og 3 % af varens endelige pris;
I. der henviser til, at visse prominente vestlige mærkevareproducenter har stoppet produktionen af beklædningsgenstande i Bangladesh efter rækken af fatale fabriksulykker for at forbedre sikkerhedsstandarderne i deres forsyningskæde;
J. der henviser til, at flere vestlige virksomheder nu har undertegnet en juridisk bindende aftale, der er indgået med de lokale arbejdstagerorganisationer, og som har til formål at sikre grundlæggende sikkerhedsstandarder på arbejdspladsen på de flere end 5 000 tøjfabrikker i Bangladesh efter omfattende kritik af internationale virksomheder, som samarbejder med lokale tøjproducenter;
1. udtrykker sorg over de menneskeliv, der er gået tabt i den seneste tids fabrikssammenstyrtninger og -brande; udtrykker sin medfølelse med ofrenes familier og de sårede; gentager det fuldstændig uacceptable ved det høje antal dødsfald blandt arbejdere på tekstilfabrikker i de seneste år i Bangladesh og i Sydasien;
2. opfordrer de bangladeshiske myndigheder til at reagere omgående for at sikre, at fabrikker i hele landet overholder de internationale arbejdsstandarder og ILO-konventionerne;
3. minder om, at Bangladesh nyder godt af en told- og kvotefri adgang til EU-markedet i henhold til "alt undtagen våben"-ordningen under den generelle toldpræferenceordning (GSP) inden for rammerne af at skabe incitamenter med henblik på en ansvarlig forvaltning af forsyningskæder, hvori der indgår udviklingslande; understreger derfor, at Bangladesh er forpligtet til at sikre en effektiv gennemførelse af en række centrale FN/ILO-konventioner vedrørende menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder i henhold til "alt undtagen våben"-ordningen;
4. opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvorvidt Bangladesh overholder disse konventioner; mener ikke, at der bør gives toldpræferencer, hvis ikke arbejdsvilkårene forbedres;
5. opfordrer regeringen i Bangladesh til at fortsætte deres grundige efterforskning af den seneste tids begivenheder og til at indføre foranstaltninger, der skal forhindre nye tragedier, herunder fabrikanternes fulde overholdelse af sundheds‑ og sikkerhedslovgivning (navnlig Bangladesh arbejdsmarkedslov fra 2006) og indførelse af et effektivt og uafhængigt arbejdstilsyn og tilsyn med industribygninger;
6. forventer, at de personer, der er ansvarlige for strafbar forsømmelighed eller på anden vis strafferetligt ansvarlige i forbindelse med de seneste tragedier, stilles for en domstol; forventer også, at de lokale myndigheder og fabriksledelsen samarbejder for at sikre fuld adgang til retssystemet for alle ofrene, således at de kan kræve erstatning;
7. glæder sig over den indsats, der er gjort af visse europæiske detailhandlere, som allerede har bidraget til erstatningsordninger og undertegnet den juridisk bindende aftale om brand- og bygningssikkerhed i Bangladesh for at bidrage til at finansiere brandsikkerheds- og bygningsforbedringer i de fabrikker, de anvender; beklager dybt, at fremtrædende vestlige detailhandelskæder, herunder Wal-Mart-gruppen, Gap, NKD, Metro og Ernstings, har valgt ikke at undertegne aftalen;
8. opfordrer endnu engang de store internationale tøjmærkeproducenter til at undersøge deres forsyningskæder kritisk og til at samarbejde med deres underleverandører om at forbedre standarderne for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen; opfordrer forhandlere, ngo'er og alle andre involverede aktører, herunder i påkommende tilfælde Kommissionen, til at arbejde sammen om udvikling af en frivillig mærkningsstandard, som certificerer, at et produkt er fremstillet i overensstemmelse med ILO’s grundlæggende normer for arbejdsvilkår igennem hele forsyningskæden;
9. opfordrer Den Europæiske Arbejdsgiverorganisation og de europæiske detailhandlere og selskaber, der er aktive i Bangladesh, til direkte eller gennem underentreprenører at undertegne en frivillig aftale om virksomhedernes sociale ansvar (VSA) på grundlag af OECD-regningslinjerne for multinationale selskaber og at gennemføre de pågældende standarder;
10. glæder sig over den bangladeshiske regerings beslutning om at tillade landets 4 millioner tekstilarbejdere at danne fagforeninger uden forudgående tilladelse fra fabriksejere; gør opmærksom på den vigtige rolle, som arbejdstagere og fagforeninger kan spille, f.eks. gennem fortsat udvikling af sikkerhedsudvalg ledet af arbejdstagerne på alle fabrikker og ved at forklare arbejdstagerne, hvordan de kan beskytte deres rettigheder og deres sikkerhed, herunder deres ret til at nægte at udføre usikkert arbejde;
11. opfordrer Kommissionen til aktivt at fremme obligatorisk ansvarlig virksomhedsadfærd hos EU-virksomheder, der opererer uden for Unionens område, med særligt fokus på at sikre streng overholdelse af alle deres juridiske forpligtelser og navnlig af internationale standarder og regler vedrørende menneskerettigheder, arbejdstagerrettigheder og miljø;
12. opfordrer til indførelse af et system med grænseoverskridende retligt samarbejde mellem EU og tredjelande, der har underskrevet bilaterale handelsaftaler, for at sikre, at ofre for multinationale virksomheders og deres direkte datterselskabers overtrædelser af den sociale lovgivning eller miljølovgivningen eller disses manglende overholdelse af virksomheders sociale ansvar (VSA) eller fair handelspraksis har effektiv adgang til domstolsprøvelse i det land, hvor overtrædelsen fandt sted, og til støtte for indførelsen af internationale retslige procedurer, som i påkommende fald kan sikre, at selskabers lovovertrædelser straffes;
13. glæder sig over den bangladeshiske brand- og bygningssikkerhedsaftale, indgået af en række fagforeninger, ngo'er og multinationale tekstildetailhandlere, der har til formål at forbedre sikkerhedsstandarderne på produktionsstederne, og hvorved de går ind på at betale for sådanne foranstaltninger, navnlig ved at etablere en uafhængig inspektionsordning og aktivt støtte oprettelsen af sundheds‑ og sikkerhedsudvalg – som er obligatoriske ved lov, men sjældent fungerer efter hensigten – på hver fabrik under inddragelse af arbejdstagerrepræsentationer; opfordrer alle relevante tøjmærkefabrikanter til at støtte disse bestræbelser;
14. opfordrer alle aktører til at øge bestræbelserne på at bekæmpe den korruption, der er tydelig i forsyningskæden i mange sydasiatiske lande, herunder hemmelige aftaler mellem sikkerhedsinspektører og fabriksejere; henviser til behovet for konsekvent at overholde ILO's otte grundlæggende konventioner; understreger betydningen af strenge sundheds- og sikkerhedsbestemmelser for arbejdstagere, uanset i hvilket land deres arbejdsplads befinder sig;
15. opfordrer til fuld og aktiv høring og inddragelse af repræsentative organisationer, herunder frie og uafhængige fagforeninger, i udviklingen, anvendelsen og kontrollen af selskabernes procedurer og strukturer vedrørende VSA; opfordrer disse repræsentative organisationer til at samarbejde med arbejdsgiverne om at fremme kvalitetsbeskæftigelse og rimelige arbejdsvilkår;
16. glæder sig over Kommissionens aktuelle initiativer med henblik på at yde støtte til forbedring af sikkerheden på fabrikkerne i Bangladesh, f.eks. gennem projektet til fremme af arbejdsvilkårene i konfektionstøjssektoren og gennem samarbejdet med direktoratet for brandvæsen og civilforsvar i Bangladesh; opfordrer til, at dette samarbejde styrkes og udvides til at andre lande i regionen, hvor det er relevant;
17. opfordrer EU-Udenrigstjenesten til at sikre, at EU’s handelsattachéer, såfremt de er tilknyttet EU-delegationer, modtager regelmæssig uddannelse i spørgsmål vedrørende virksomhedernes sociale ansvar, navnlig i gennemførelsen af FN’s ramme for beskyttelse, overholdelse og afhjælpning (Protect, Respect and Remedy), og at EU-delegationer fungerer som EU-kontaktpunkter for indgivelse af klager over EU-virksomheder og disses filialer;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder, Bangladeshs og Pakistans regeringer og parlamenter og ILO's generaldirektør.
- [1] Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0027.
- [2] EFT C 99E af 3.4.2012, s. 31.
- [3] EFT C 99E af 3.4.2012, s. 101.
- [4] EUT C 199 E af 7.7.2012, s. 131.