FÖRSLAG TILL RESOLUTION om dödläget i översynen av förordning (EG) nr 1049/2001
5.6.2013 - (2013/2637(RSP))
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Timothy Kirkhope för ECR-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0256/2013
B7‑0259/2013
Europaparlamentets resolution om dödläget i översynen av förordning (EG) nr 1049/2001
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar,
– med beaktande av kommissionens förslag av den 30 april 2008 till Europaparlamentets och rådets förordning om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (COM(2008)0229),
– med beaktande av kommissionens förslag av den 21 mars 2011 till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (COM(2011)0137),
– med beaktande av sitt betänkande om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (omarbetning) (COM(2008)0229), antaget den 15 december 2011,
– med beaktande av frågorna till rådet och kommissionen om dödläget i översynen av förordning (EG) nr 1049/2001 om tillgång till handlingar (O-000113/2012 – B7‑0055/2012 och O-000133/2012 – B7-0075/2012),
– med beaktande av kommissionens uttalande av den 21 maj 2013 om dödläget i översynen av förordning (EG) nr 1049/2001,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Att ge allmänheten tillgång till handlingar är en avgörande faktor för att garantera EU‑institutionernas ansvarsskyldighet gentemot medborgarna och därmed öka medborgarnas engagemang och förtroende.
B. Parlamentet har vid ett flertal tillfällen efterlyst större öppenhet och insyn i lagstiftningsförfarandena, däribland även insyn i rådets arbetsgrupper, offentliggörande av rättsliga yttranden i samband med lagstiftningsförfaranden och ökad insyn i trepartsförhandlingarna.
C. Kommissionen föreslog 2008 en omarbetning av förordning (EG) nr 1049/2001 och drog inte tillbaka förslaget efter Lissabonfördragets ikraftträdande. Parlamentet underrättade i vederbörlig ordning kommissionen om det olämpliga i att använda omarbetningsförfarandet.
D. Kommissionen lade 2011 fram ännu ett förslag som endast indirekt utvidgar tillämpningsområdet för förordning (EG) nr 1049/2001 till EU:s samtliga institutioner, byråer och organ. Parlamentet förde samman 2008 års och 2011 års förfaranden i ett enda nytt förfarande.
E. Parlamentet antog sin ståndpunkt vid första behandlingen den 15 december 2011 och trepartsförhandlingarna inleddes under det danska ordförandeskapet under första halvåret 2012. Kommissionen godkände inte de möjliga kompromisser som föreslogs, vilket gjort att det inte skett några framsteg på över ett år.
F. Det cypriotiska respektive det irländska ordförandeskapet lyckades på grund av motstånd från kommissionen inte bryta dödläget i rådet och inleda nya förhandlingar, vilket gör att det krävs enhällighet i rådet om vissa punkter.
G. Om man inte lyckas komma överens om en ny version av förordning (EG) nr 1049/2001 ger man medborgarna en felaktig bild av EU:s karaktär, vilket skulle påverka synen på legitimiteten i EU:s beslutsfattande negativt.
1. Europaparlamentet uppmanar EU:s samtliga institutioner, organ och byråer att fullt ut tillämpa förordning (EG) nr 1049/2001.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på politisk och teknisk nivå åta sig att fullt ut anpassa förordning (EG) nr 1049/2001.
3. Europaparlamentet uppmanar rådet att omedelbart återuppta diskussionerna kring förordning (EG) nr 1049/2001, anta sin ståndpunkt från första behandlingen och fortsätta förhandlingarna.
4. Europaparlamentet bekräftar sitt åtagande att se över förordning (EG) nr 1049/2001. Parlamentet stöder starkt kravet på att institutionerna ska vara skyldiga att ge allmänheten direkt tillgång till handlingar och dokument och anser att det finns utrymme för att mer aktivt sprida information på förhand.
5. Europaparlamentet insisterar på att en ändrad text, som absolut minimum och i enlighet med kraven i fördraget, uttryckligen bör utvidga förordningens tillämpningsområde till EU:s samtliga institutioner, byråer och organ; öka öppenheten och insynen i lagstiftningen, varvid varje användning av undantag i lagstiftningsförfarandet bör vara ett undantag från den allmänna regeln om öppenhet och insyn i lagstiftningen; erkänna uppgifter som känsliga endast om fakta i det aktuella fallet verkligen ger stöd för detta, samt klargöra förhållandet mellan insyn och uppgiftsskydd.
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tydligt motivera förslaget om att definiera begreppen ”handling” och ”dokument” och garantera att inga gruppundantag införs.
7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att snarast möjligt hitta lösningar på dessa problem för att komma vidare i revideringsarbetet med förordning (EG) nr 1049/2001.
8. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.