REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS par Eiropas demokrātijas nostiprināšanu turpmākajā Ekonomikas un monetārajā savienībā (EMS)
10.6.2013 - (2013/2672(RSP))
saskaņā ar Reglamenta 110. panta 2. punktu
Elmar Brok PPE grupas vārdā
Hannes Swoboda, Roberto Gualtieri S&D grupas vārdā
Guy Verhofstadt ALDE grupas vārdā
Daniel Cohn-Bendit Verts/ALE grupas vārdā
B7‑0271/2013
Eiropas Parlamenta rezolūcija par Eiropas demokrātijas nostiprināšanu turpmākajā Ekonomikas un monetārajā savienībā (EMS)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Reglamenta 110. panta 2. punktu,
A. tā kā 2013. gada 23. maija rezolūcijā par turpmākajiem priekšlikumiem tiesību aktiem par EMS — reakcija uz Komisijas paziņojumiem[1] Parlaments uzskata, ka ekonomikas politikas reformu ex ante koordinācija ES līmenī būtu: i) jānostiprina, pamatojoties uz Kopienas metodi, ii) jāsaskaņo ar Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada instrumentiem un iii) jāveido savienojumā ar jaunajiem instrumentiem, kuru pamatā ir solidaritāte un stimuli;
B. tā kā ex ante koordinācijai nepieciešamie mehānismi būtu jāpiemēro visām eurozonas dalībvalstīm un tiem vajadzētu būt pieejamiem visām Savienības dalībvalstīm;
C. tā kā iepriekš minētajā 2013. gada 23. maija rezolūcijā Parlaments uzskata, ka ikviens ierosinātais jaunais konverģences un konkurētspējas instruments (KKI) būtu jāpieņem saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru un tam būtu jāpamatojas uz Kopienas metodi, kā arī tajā jāparedz Parlamenta veikta rūpīga pārbaude; tā kā Parlaments norāda, ka šāds mehānisms būtu jāfinansē, izmantojot jaunu instrumentu, kas tiktu izveidots un reglamentēts saskaņā ar Kopienas metodi un kas būtu ES budžeta neatņemama daļa, tomēr pārsniedzot daudzgadu finanšu shēmas (DFS) maksimālo robežu, lai nodrošinātu Parlamenta pilnīgu iesaistīšanu; tā kā Parlaments piekrīt Komisijai, ka KKI ir pirmais pamatelements tādas patiesas fiskālās kapacitātes veidošanā, kas atbalsta solidaritāti un ilgtspējīgu, izaugsmi veicinošu strukturālo reformu īstenošanu;
D. tā kā Komisijai, īstenojot parasto likumdošanas procedūru, nekavējoties būtu jāiesniedz priekšlikumi, lai sekundārajos tiesību aktos transponētu valstu vai valdību vadītāju 2012. gada 28. jūnijā pieņemtās saistības saskaņā ar Izaugsmes un nodarbinātības paktu;
E. tā kā iepriekš minētajā 2013. gada 23. maija rezolūcijā Parlaments uzsver, ka saskaņā ar Eiropas pusgadu ir jāpieņem konverģences kodekss, kura pamatā būtu stratēģija „Eiropa 2020” un kurā būtu izveidots spēcīgs sociālais pīlārs,
1. uzskata, ka ļoti nopietnas bažas rada nepārprotamais vispārējais mērķtiecības trūkums, ko var konstatēt Padomes reakcijā uz krīzi; turklāt pauž bažas par dalībvalstu vēlēšanu ciklu negatīvo ietekmi uz Savienības spēju pieņemt patstāvīgus lēmumus; pauž nožēlu par to, nāksies atlikt visus lēmumus par EMS turpmāko struktūru; pauž nožēlu arī par to, ka Eiropadome divas reizes ir atlikusi paredzēto lēmumu par EMS nākotni pieņemšanu un ka nākamajā augsta līmeņa sanāksmē tā varētu rīkoties tāpat;
2. pauž dziļas bažas par to, ka līdz šim Padomes apspriedēs nav pievērsta pietiekama uzmanība jautājumam par demokrātisko pārskatatbildību EMS (ceturtais pamatelements); uzskata šo faktu par pilnīgi nožēlojamu;
3. atgādina, ka jebkāda turpmākā iniciatīva par visaptverošu un patiesu EMS, kas pamatojas uz stabilitāti, ilgtspējīgu izaugsmi, solidaritāti un demokrātiju, jāveido saskaņā ar Kopienas metodi; uzsver, ka Eiropas iestādēm noteikti ir savstarpēji un patiesi jāsadarbojas; atgādina Eiropadomei par to, ka Līgumā tai nav noteiktas nevienas likumdošanas iniciatīvas prerogatīvas un ka tai jāpārtrauc dot norādījumus Komisijai par jebkādas turpmākās likumdošanas iniciatīvas veidu un/vai saturu, kā arī jāizbeidz ignorēt Līgumos noteikto Komisijas koordinējošo, izpildošo un vadības pienākumu nozīmi;
4. šajā sakarībā brīdina Eiropadomi lieki neiejaukties Eiropas pusgada procesā un iesaka tai nodrošināt saskaņoto procedūru ievērošanu;
5. vēlreiz uzsver, ka Parlaments nevar pieņemt nekādus turpmākus starpvaldību aspektus saistībā ar EMS un ka tas veiks visas nepieciešamās un piemērotās darbības saskaņā ar savām prerogatīvām, ja šādi brīdinājumi netiks ņemti vērā; atgādina, ka „fiskālais pakts” būtu jāintegrē ES tiesību aktos, vēlākais, piecu gadu laikā, pamatojoties uz tā īstenošanas gaitā gūtās pieredzes novērtējumu, kā paredzēts Līguma par stabilitāti, saskaņošanu un pārvaldību ekonomiskajā un monetārajā savienībā 15. pantā;
6. atgādina par savu nemainīgo nostāju par to, ka EMS nostiprināšanai būtu nevis jāsašķeļ ES, bet tieši pretēji — jāpanāk ciešāka integrācija un spēcīgāka pārvaldība, un ka tajā brīvprātīgi varētu pievienoties arī visas tās dalībvalstis, kuru naudas vienība nav euro;
7. atgādina Komisijai par tās ekskluzīvajām likumdošanas iniciatīvas tiesībām; tādēļ pauž apmulsumu par to, kāpēc Komisija vēl nav iesniegusi tiesību aktu tekstus, pamatojoties uz dokumentā „Plāns padziļinātas un patiesas EMS izveidei” ietvertajiem priekšlikumiem un divu tiesību aktu kopuma regulām pievienoto Komisijas paziņojumu; uzskata, ka Komisija būs izturējusies nevērīgi pret Līgumā noteiktajiem pienākumiem, ja tā steidzami neuzņemsies šādas iniciatīvas īstenošanu;
8. aicina Komisiju iesniegt priekšlikumu, lai saskaņā ar Eiropas pusgadu pieņemtu konverģences kodeksu, kura pamatā būtu stratēģija „Eiropa 2020” un kurā būtu izveidots spēcīgs sociālais pīlārs; uzstāj, ka ar valsts īstenošanas programmu palīdzību ir jānodrošina, ka konverģences kodekss tiek īstenots visās dalībvalstīs un ka to atbalsta ar stimuliem pamatots mehānisms;
9. uzsver to, ka Savienības valūta ir euro, tās parlaments ir Eiropas Parlaments un ka, veidojot EMS jauno struktūru, ir jāatzīst, Parlaments ir galvenais pārskatatbildības nodrošinātājs Savienības līmenī; prasa, lai Parlamentam tiktu nodrošināta iespēja īstenot atbilstoša līmeņa demokrātisko kontroli un prasīt atbildību vienmēr, kad Savienības līmenī tiek nodotas jaunas kompetences vai veidotas jaunas Savienības iestādes;
10. atgādina par savām vairākkārt paustajām prasībām integrēt Eiropas stabilitātes mehānismu (ESM) Kopienas tiesību aktos, lai ar to varētu rīkoties atbilstoši Kopienas metodei, un padarīt to par atbildīgu Parlamentam; tādēļ aicina Komisiju iesniegt priekšlikumu; atgādina Eurogrupai par to, ka Parlaments ir saņēmis rakstiskus apstiprinājumus tam, ka uz ESM attieksies Parlamenta tiesības veikt rūpīgu pārbaudi;
11. atgādina, ka attiecībā uz ES līdzdalību trijotnes sistēmā Parlamentam būtu jāveic demokrātiska kontrole un ka ir jānodrošina atbildība pret Parlamentu;
12. pauž ārkārtīgi lielas bažas par kavēšanos, veidojot banku savienību, un par ESM veiktās tiešās banku rekapitalizācijas praktiskajiem nosacījumiem; jo īpaši pauž satraukumu par to, ka vēl aizvien turpinās ES banku sistēmas fragmentācija; uzsver, ka stabila un mērķtiecīga banku savienība ir svarīga sastāvdaļa, lai izveidotu padziļinātu un patiesu EMS, un ka tā ir svarīgs politikas virziens, uz kuru Parlaments uzstāj jau vairāk nekā trīs gadus, jo īpaši kopš tika pieņemtas tā nostājas par Eiropas Banku iestādes regulu;
13. uzskata, ka Eiropadomes sanāksmē, kas notiks pavasarī, Parlamenta priekšsēdētājam būtu jādara zināms Parlamenta viedoklis par gada izaugsmes pētījumu; uzskata, ka būtu jāapspriežas par iestāžu nolīgumu, lai Parlamentu iesaistītu gada izaugsmes pētījuma, ekonomikas politikas un nodarbinātības pamatnostādņu apstiprināšanā;
14. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Eiropadomei un Komisijai.
- [1] Pieņemtie teksti, P7_TA(2013)0222.