Forslag til beslutning - B7-0276/2013Forslag til beslutning
B7-0276/2013

FORSLAG TIL BESLUTNING om en europæisk indsats til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden

10.6.2013 - (2013/2673(RSP))

på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

Rebecca Harms, Daniel Cohn-Bendit, Raül Romeva i Rueda, Karima Delli, Malika Benarab-Attou, Rui Tavares, Jean Lambert, Elisabeth Schroedter, Marije Cornelissen, Ana Miranda, Franziska Keller, Margrete Auken for Verts/ALE-Gruppen

Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0270/2013

Procedure : 2013/2673(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
B7-0276/2013
Indgivne tekster :
B7-0276/2013
Vedtagne tekster :

B7‑0276/2013

Europa‑Parlamentets beslutning om en europæisk indsats til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden

(2013/2673(RSP))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til den politiske aftale, der blev indgået i Rådet den 28. februar 2013 om en henstilling fra Rådet om indførelse af en ungdomsgaranti,

–   der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner om et ungdomsbeskæftigelsesinitiativ af 7. februar 2013,

–   der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. december 2012 om anden fase af høringen af arbejdsmarkedets parter på EU-niveau om en kvalitetsramme for praktikophold (COM(2012)0728),

–   der henviser til sin beslutning af 6. juli 2010 om fremme af de unges adgang til arbejdsmarkedet, styrkelse af status for praktikanter og praktik- og lærlingeordninger,

–   der henviser til sin beslutning fra januar 2013 om en ungdomsgaranti,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

A. der henviser til, at 23,5 % af de unge i EU i øjeblikket er arbejdsløse, at der i nogle medlemsstater er en ungdomsarbejdsløshed på over 55 %, at 8,3 millioner europæere under 25 år hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse (NEET), at 15 % af børnene forlader skolen uden afslutningsprøve, og at 10 % af EU-borgerne lever i husstande uden beskæftigelse; der henviser til, at dette kan have alvorlige sociale konsekvenser for samfundet og for den enkelte, og at disse problemer fortsat vokser og kan risikere at føre til en "tabt generation";

B.  der henviser til, at dette ungdomsarbejdsløshedsniveau og antal unge, der hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse, har en indvirkning på menneskerettighederne, og at de får konsekvenser med hensyn til overtrædelser af menneskerettighederne; der henviser til, at det er nødvendigt at anvende en rettighedsbaseret tilgang for at tackle denne situation;

C. der henviser til, at de aktuelle kriseforanstaltninger med nedskæringer i de offentlige udgifter i kriseramte lande allerede har vist en direkte negativ virkning for de unge på grund af nedskæringer inden for uddannelse, jobskabelse og støtteforanstaltninger; der henviser til, at de aktuelle politikker, der berører de unge, er udarbejdet uden inddragelse af de berørte eller af de relevante aktører;

D. der henviser til, at politikker om almen og faglig uddannelse kan spille en afgørende rolle i bekæmpelsen af den høje ungdomsarbejdsløshed og grundlæggende fremme integration og deltagelse; der henviser til, at der er behov for større investeringer i faglig uddannelse, integration i uddannelsesstrukturer, videregående uddannelse og forskning; der henviser til, at opkvalificering er afgørende for at sætte personer i stand til at kunne varetage kvalitetsjob i sektorer med stigende beskæftigelse, såsom grønne job, ikt og plejesektoren;

1.  opfordrer indtrængende medlemsstaterne, deres statschefer og Kommissionen til:

-    at anvende en rettighedsbaseret tilgang til unge og beskæftigelse

-    at inddrage relevante aktører på ungdomsområdet i udformningen af politikker

-     at identificere og gå bort fra krisepolitikker, der øger arbejdsløsheden blandt og udgrænsning af unge

-    at fokusere på adgangen til kvalitetsjob samt almen og faglig uddannelse;

understreger, at Europa‑Parlamentet vil overvåge fremskridtene nøje og holde øje med, om de lovede foranstaltninger gennemføres, navnlig hvad angår ungdomsgarantien;

2.  opfordrer Kommissionen til først at vurdere og dernæst gøre en ende på usammenhængende og til tider ødelæggende kriseforanstaltninger; understreger, at der er et presserende behov for engagement i ungdomsbeskæftigelsesinitiativet fra mere end offentlig side; opfordrer Kommissionen til ikke at medtage investeringer på områder, der sigter mod ungdomsbeskæftigelsen såsom jobskabelse, almen og faglig uddannelse, forskning og udvikling, i underskudsmålene, idet de er af afgørende betydning for en varig løsning på krisen, men også for at konsolidere EU's økonomi på vejen mod en konkurrencedygtig og bæredygtig produktivitet;

3.  opfordrer Kommissionen til i samarbejde med de medlemsstater, der har en ungdomsarbejdsløshed i regionerne på over 25 %, til at udarbejde en 1‑års afhjælpningsplan til tackling af ungdomsarbejdsløsheden gennem skabelse af job til mindst 10 % af de berørte unge;

4.  opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at anvende en rettighedsbaseret tilgang til unge og beskæftigelse; understreger, at kvalitetsaspektet ved anstændigt arbejde for unge navnlig i alvorlige krisetider ikke må bringes i fare, og at de grundlæggende arbejdsstandarder samt øvrige standarder relateret til arbejdets kvalitet skal have en central plads;

5.  advarer mod, at unge til enhver pris bringes i beskæftigelse, idet dette kan medføre risiko for, at kvaliteten i sådanne job og de unges rettigheder på arbejdet, især retten til en anstændig indkomst, bliver ignoreret; advarer mod, at unges mobilitet betragtes som en standardløsning, og peger på de erfaringer med hjerneflugt og hjernespild, der er gjort i såvel tiltrædelses‑ som udviklingslande;

6.  opfordrer medlemsstaterne til ikke blot at komme med hensigtserklæringer om reformer inden for almen og faglig uddannelse, men til at tage fat på adgang, investering og kvalitet med henblik på at opnå politikker, der er bæredygtige på lang sigt; minder om, at det er afgørende, at der tages fat på overgangen mellem forskellige almene og faglige uddannelsesretninger, og at kvalifikationer baseret på ikke‑formel og uformel uddannelse anerkendes; understreger, at indkomstsikkerhed og tillid til at kunne komme ind på arbejdsmarkedet er afgørende forudsætninger for, at man vælger en videregående uddannelse, og at unge med større risiko for udgrænsning er særlig berørte af dette;

7.  opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at iværksætte skrappe foranstaltninger til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed og tidlig udstødelse, navnlig gennem forebyggelse af tidligt skolefrafald eller frafald fra studier eller lærepladser (f.eks. gennem indførelse af en vekseluddannelsesordning eller andre lige så effektive ordninger);

8.  understreger, at unge bør have jobmuligheder i deres eget lokalsamfund, og at det er nødvendigt at håndtere geografiske uligheder, hvad angår unges muligheder i EU; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sørge for politikker med foranstaltninger til at lette de unges tilbagevendelse til deres oprindelsesland og derved forebygge hjerneflugt og tab af menneskelig kapital;

9.  understreger, at sociale investeringer til fordel for unge, der ikke er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, ville reducere det nuværende økonomiske tab som følge af, at de unge ikke integreres på arbejdsmarkedet, som Eurofound har vurderet til at beløbe sig til 153 mia. EUR eller 1,2 % af EU's BNP[1];

10. konstaterer, at den sociale investering i ungdommen kan ske i form af en lang række foranstaltninger, herunder udvikling af partnerskaber mellem skoler, faglige uddannelsescentre og det lokale eller regionale erhvervsliv, fremskaffelse af målrettede uddannelses- og praktikordninger af høj kvalitet for unge, faglige uddannelsesordninger i samarbejde med virksomheder, sponsorordninger med seniormedarbejdere med henblik på ansættelse samt uddannelse af unge på jobbet eller på at sikre en bedre overgang fra uddannelse til arbejde, tilskyndelse til, at de unge deltager i samfundet, og fremme af den regionale, europæiske og internationale frivillige mobilitet ved hjælp af yderligere fremskridt hen imod gensidig anerkendelse af kvalifikationer og færdigheder; understreger, at sociale investeringer kan gå hånd i hånd med effektive incitamenter, såsom beskæftigelsestilskud eller forsikringsbidrag for unge, der garanterer anstændige arbejds- og leveforhold, med henblik på at tilskynde offentlige og private arbejdsgivere til at ansætte unge, til at investere såvel i jobskabelse for unge som i fortsat uddannelse og udvikling af deres kvalifikationer i arbejdstiden og til at støtte iværksættervirksomhed blandt unge;

11. opfordrer til hurtigst muligt at gennemføre en fremrykning af de 6 mia. EUR, der er afsat til det nye ungdomsbeskæftigelsesinitiativ i de første år af den flerårige finansielle ramme, for at løse problemet med ungdomsarbejdsløshed og gennemføre ungdomsgarantier; understreger, at omkostningerne ved at gennemføre ungdomsgarantier i hele euroområdet af ILO vurderes at beløbe sig til 21 mia. EUR; opfordrer derfor til, at bevillingerne reguleres opad i forbindelse med en revision af den flerårige finansielle ramme; glæder sig over udvidelsen af gruppen, der er berettiget til støtte fra ungdomsgarantien, til at omfatte personer under 30 år;

12. understreger, at Europa‑Parlamentet har til hensigt nøje at overvåge alle medlemsstaters aktiviteter, der skal gøre ungdomsgarantien til virkelighed, og opfordrer alle ungdomsorganisationer til at holde Europa‑Parlamentet underrettet om deres analyser af medlemsstaternes tiltag;

13. minder om, at ungdomsstrategiens to overordnede mål (at skabe lige muligheder for unge på arbejdsmarkedet og at fremme social inklusion) langt fra er nået, og opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre sig det klart, hvilke enorme konsekvenser krisen har for de unges deltagelse i samfundet;

14. understreger, at alle tiltag fra medlemsstaternes og EU‑institutionernes side til tackling af ungdomsarbejdsløsheden mindst bør have to mål: at identificere og gøre en ende på kontraproduktive politikker og at vedtage politikker, der tager fat på de unges deltagelse i samfundet og beskæftigelsen blandt unge under inddragelse af de berørte aktører;

15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.