ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με ευρωπαϊκή δράση για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων
10.6.2013 - (2013/2673(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
Rebecca Harms, Daniel Cohn-Bendit, Raül Romeva i Rueda, Karima Delli, Malika Benarab-Attou, Rui Tavares, Jean Lambert, Elisabeth Schroedter, Marije Cornelissen, Ana Miranda, Franziska Keller, Margrete Auken εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0270/2013
B7‑0276/2013
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με ευρωπαϊκή δράση για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πολιτική συμφωνία στην οποία κατέληξε το Συμβούλιο στις 28 Φεβρουαρίου 2013 σχετικά με σύσταση του Συμβουλίου για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 7ης Φεβρουαρίου 2013, σχετικά με την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 5ης Δεκεμβρίου 2012, για ένα δεύτερο στάδιο της διαβούλευσης με τους κοινωνικούς εταίρους σε ευρωπαϊκό επίπεδο σχετικά με ένα πλαίσιο ποιότητας της πρακτικής άσκησης (COM(2012)0728),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Ιουνίου 2010, με θέμα την «Προώθηση της πρόσβασης των νέων στην αγορά εργασίας, την ενίσχυση του καθεστώτος των περιόδων άσκησης, πρακτικής και μαθητείας»,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, του Ιανουαρίου 2013, σχετικά με την παροχή εγγυήσεων στους νέους,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 23,5 % των νέων στην ΕΕ είναι σήμερα άνεργοι με την ανεργία των νέων να υπερβαίνει το 55 % σε ορισμένα κράτη μέλη, ενώ 8,3 εκατομμύρια ευρωπαίοι κάτω των 25 δεν απασχολούνται ούτε εκπαιδεύονται, το 15 % των παιδιών εγκαταλείπουν το σχολείο χωρίς να ολοκληρώσουν τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και το 10 % των πολιτών της ΕΕ διαβιεί σε νοικοκυριά με ανέργους· ότι τούτο θα μπορούσε να έχει σοβαρές κοινωνικές συνέπειες για την κοινωνία και τα μεμονωμένα άτομα και ότι τα προβλήματα αυτά εξακολουθούν να εμφανίζονται θέτοντας τον κίνδυνο μιας χαμένης γενιάς,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεργία των νέων και τα ποσοστά των νέων που δεν σπουδάζουν ούτε εκπαιδεύονται έχουν επιπτώσεις σε σχέση με τα ανθρώπινα δικαιώματα και συνέπειες όσον αφορά τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων αυτών· ότι είναι αναγκαία μια προσέγγιση με βάση τα δικαιώματα προκειμένου να αντιμετωπισθεί η κατάσταση αυτή,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τρέχοντα μέτρα για την αντιμετώπιση της κρίσης που κατευθύνονται προς τη μείωση των δημοσίων δαπανών στις χώρες που αντιμετωπίζουν την κρίση έχουν ήδη δείξει μια άμεση αρνητική επίπτωση στους νέους λόγω των περικοπών στην εκπαίδευση, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τις υπηρεσίες στήριξης· ότι οι πολιτικές που σήμερα επηρεάζουν τους νέους, αναπτύσσονται χωρίς την εμπλοκή των ενδιαφερομένων,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές για την παιδεία και την κατάρτιση μπορούν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο στην καταπολέμηση του υψηλού επιπέδου ανεργίας των νέων και να στηρίξουν βασικά την ένταξη και τη συμμετοχή· ότι απαιτούνται περισσότερες επενδύσεις στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, την ενσωμάτωση σε δομές μάθησης, καθώς και στην ανώτερη παιδεία και έρευνα· ότι η αναβάθμιση των δεξιοτήτων είναι ουσιώδους σημασίας προκειμένου τα μεμονωμένα άτομα να λαμβάνουν εφόδια για ποιοτικές θέσεις εργασίας σε τομείς που παρουσιάζουν άνοδο στην απασχόληση, όπως οι πράσινες θέσεις εργασίας, η πληροφορική και ο τομέας της υγείας,
1. παροτρύνει τα κράτη μέλη, τους αρχηγούς κρατών και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή
- να τηρήσουν μια προσέγγιση βασιζόμενη στα δικαιώματα σε σχέση με τους νέους και την απασχόληση,
- να επιδιώξουν τη συμμετοχή των νέων ενδιαφερομένων στη διατύπωση της πολιτικής,
- να εντοπίσουν και να τερματίσουν τις πολιτικές αντιμετώπισης της κρίσης που αυξάνουν την ανεργία των νέων και τον αποκλεισμό,
- να επικεντρωθούν στην πρόσβαση σε ποιοτικές θέσεις εργασίας, στην παιδεία και την κατάρτιση·
τονίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα ελέγχει εκ του σύνεγγυς την πρόοδο και θα παρατηρεί εάν τα μέτρα για τα οποία δόθηκαν υποσχέσεις εφαρμόζονται, ιδίως όσον αφορά τις εγγυήσεις στους νέους·
2. καλεί την Επιτροπή κατ’ αρχήν να αξιολογήσει και στη συνέχεια να αποσύρει τα ασυνεπή και ενίοτε καταστρεπτικά μέτρα για την αντιμετώπιση της κρίσης· τονίζει ότι χρειάζεται επειγόντως περισσότερη δημόσια δέσμευση για την απασχόληση των νέων· καλεί την Επιτροπή να αποκλείσει από τους στόχους για την αντιμετώπιση του ελλείμματος τομείς που έχουν ως στόχο την απασχόληση των νέων όπως η δημιουργία θέσεων εργασίας, η εκπαίδευση, η κατάρτιση και η έρευνα και ανάπτυξη, δεδομένου ότι είναι βασικοί για μια βιώσιμη έξοδο από την κρίση αλλά και να εδραιώσει την οικονομία της ΕΕ σε μια κατεύθυνση ανταγωνιστικότητας και βιώσιμης παραγωγικότητας·
3. καλεί την Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη όπου η ανεργία των νέων υπερβαίνει το 25% στις περιφέρειες, να αναπτύξει ένα μονοετές σχέδιο ανακούφισης για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων με τη δημιουργία θέσεων εργασίας για το 10% τουλάχιστον των νέων που πλήττονται·
4. παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν μια προσέγγιση βασιζόμενη στα δικαιώματα σε σχέση με τη νεολαία και την ανεργία· τονίζει ότι, ιδιαίτερα σε στιγμές μεγάλης κρίσης, η ποιοτική πτυχή της αξιοπρεπούς εργασίας για τους νέους δεν θα πρέπει να αμφισβητείται και οι βασικές εργασιακές προδιαγραφές καθώς και άλλες προδιαγραφές σε σχέση με την ποιότητα της εργασίας θα πρέπει να αποτελούν βασικό στοιχείο·
5. προειδοποιεί για την είσοδο των νέων στην απασχόληση με κάθε μέσο, γεγονός που εμπεριέχει τον κίνδυνο να αγνοείται η ποιότητα της απασχόλησης αυτής, παράλληλα με τα δικαιώματα των νέων στην εργασία και ιδιαίτερα στο δικαίωμα του αξιοπρεπούς εισοδήματος· προειδοποιεί ότι η κινητικότητα των νέων αποτελεί μια προκρούστεια λύση και επισημαίνει τα διδάγματα που αποκομίσθηκαν σε σχέση με τη διαρροή των εγκεφάλων και τη μη αξιοποίηση των εγκεφάλων τόσο κατά την πρόσβαση όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες·
6. καλεί τα κράτη μέλη να μη μείνουν απλώς στα λόγια σε σχέση με τις μεταρρυθμίσεις στην εκπαίδευση και την κατάρτιση αλλά να αντιμετωπίσουν την πρόσβαση, τις επενδύσεις και την ποιότητα με προοπτική την ανάπτυξη μακροπρόθεσμων βιώσιμων πολιτικών· υπενθυμίζει ότι είναι ουσιώδους σημασίας η στοχοθέτηση της μετάβασης μεταξύ των διαφόρων εκπαιδευτικών τρόπων αντιμετώπισης της εκπαίδευσης και της κατάρτισης και αναγνωρίζει αρμοδιότητες με βάση την ανεπίσημη και άτυπη μάθηση· τονίζει ότι η ασφάλεια του εισοδήματος και η εμπιστοσύνη στις προοπτικές της αγοράς εργασίας αποτελούν ουσιώδεις προϋποθέσεις για την επιλογή υψηλότερης εκπαίδευσης και ότι τούτο αφορά ιδιαίτερα τους νέους με υψηλότερο κίνδυνο αποκλεισμού·
7. παροτρύνει τα κράτη μέλη να λάβουν ισχυρά μέτρα για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων και τον πρόωρο αποκλεισμό τους, ιδίως με προληπτική δράση κατά της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου ή την έξοδό τους από προγράμματα κατάρτισης και μαθητείας (επί παραδείγματι, με τη δημιουργία ενός διττού εκπαιδευτικού συστήματος ή άλλων παρομοίως αποτελεσματικών πλαισίων)·
8. τονίζει ότι οι νέοι θα πρέπει να έχουν ευκαιρίες απασχόλησης στον τόπου τους και ότι πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για την αντιμετώπιση των γεωγραφικών ανισοτήτων στην Ευρώπη σε σχέση με τις ευκαιρίες που παρέχονται στους νέους· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν πολιτικές με μέτρα για τη διευκόλυνση της επιστροφής των νέων στις χώρες τους προλαμβάνοντας την «φυγή των εγκεφάλων» και την απώλεια ανθρώπινου κεφαλαίου·
9. τονίζει ότι οι κοινωνικές επενδύσεις υπέρ των νέων χωρίς εκπαίδευση και κατάρτιση θα μειώσουν την παρούσα απώλεια στην οικονομία που προκαλείται από την μη ενσωμάτωσή τους στην αγορά εργασίας που εκτιμάται από το Eurofound να ανέρχεται σε 153 εκατομμύρια ευρώ ή το 1,2 % του ΑΕΠ της ΕΕ[1]·
10. επισημαίνει ότι οι κοινωνικές επενδύσεις στους νέους μπορούν να προσλάβουν διάφορες μορφές μεταξύ των οποίων: ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων με σχολεία, κέντρα κατάρτισης και τοπικές ή περιφερειακές επιχειρήσεις, παροχή στοχευμένης ποιοτικής κατάρτισης και προγραμμάτων μαθητείας υψηλής ποιότητας για τους νέους, πλαίσια επαγγελματικής κατάρτισης σε συνεργασία με τις επιχειρήσεις, πλαίσια χορηγίας βασικών εργοδοτών με στόχο την πρόσληψη και την κατάρτιση νέων σε κάποια εργασία ή για την εξασφάλιση μιας καλύτερης μετάβασης από την εκπαίδευση στην εργασία, ενθάρρυνση της συμμετοχής των νέων στην κοινωνία· προώθηση της εθελοντικής κινητικότητας σε περιφερειακό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο με την επίτευξη περαιτέρω προόδου για την αμοιβαία αναγνώριση των προσόντων και των δεξιοτήτων· τονίζει επίσης ότι οι κοινωνικές επενδύσεις μπορούν να συμβαδίσουν με αποτελεσματικά κίνητρα όπως επιδοτήσεις για απασχόληση ή ασφαλιστικές εισφορές για τους νέους που θα εγγυώνται αξιοπρεπή διαβίωση και συνθήκες εργασίας προκειμένου να ενθαρρύνονται οι δημόσιοι και οι ιδιωτικοί εργοδότες να προσλαμβάνουν νέους, να επενδύουν για την ποιοτική δημιουργία θέσεων εργασίας για τους νέους και τη διαρκή κατάρτιση και αναβάθμιση των δεξιοτήτων τους κατά τη διάρκεια της απασχόλησης καθώς και να στηρίζουν το επιχειρηματικό πνεύμα μεταξύ των νέων·
11. ζητεί ως θέμα προτεραιότητας να προκαταβληθούν τα 6 δισεκατομμύρια EUR που εγκρίθηκαν για τη νέα Πρωτοβουλία Απασχόλησης Νέων μέσα στα πρώτα έτη του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου, ώστε να καλυφθεί η ανεργία των νέων και να υλοποιηθούν οι εγγυήσεις υπέρ των νέων· τονίζει ότι το κόστος της εφαρμογής των εγγυήσεων προς την νεότητα στην Ευρωζώνη υπολογίζεται σε 21 δισεκατομμύρια EUR από την ΔΟΕ· ζητεί, ως εκ τούτου, να επανεξετασθεί προς τα επάνω η κατανομή στο πλαίσιο της αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού προγράμματος· επικροτεί την επέκταση στους κάτω των 30 ετών του πεδίου επιλεξιμότητας για την εγγύηση υπέρ των νέων·
12. ενημερώνει τα κράτη μέλη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτίθεται να ελέγξει εκ του σύνεγγυς όλες τις δραστηριότητες των κρατών μελών προκειμένου να καταστούν οι εγγυήσεις για τους νέους μια πραγματικότητα και καλεί τις οργανώσεις νέων να κρατούν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενήμερο σε σχέση με τις αναλύσεις τους για τις δράσεις των κρατών μελών·
13.υπενθυμίζει ότι οι δύο συνολικοί στόχοι της στρατηγικής για τους νέους (δημιουργία ίσων ευκαιριών για τους νέους στην αγορά εργασίας και προώθηση της κοινωνικής ένταξης) πόρρω απέχουν από το να έχουν επιτευχθεί και παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αντιληφθούν τις τρομακτικές επιπτώσεις της κρίσης στη συμμετοχή των νέων στην κοινωνία·
14. τονίζει ότι η οποιαδήποτε δράση για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων εκ μέρους των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων πρέπει να έχει τουλάχιστον δύο κατευθύνσεις: τον εντοπισμό και τον τερματισμό των αντιπαραγωγικών πολιτικών και τη δημιουργία πολιτικών που θα αντιμετωπίζουν τη συμμετοχή των νέων και την απασχόληση με την εμπλοκή των ενδιαφερομένων παραγόντων·
15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
- [1] Eurofound (2012), «Νέοι που δεν απασχολούνται ούτε εκπαιδεύονται: χαρακτηριστικά, κόστος και απαντήσεις πολιτικής στην Ευρώπη». Γραφείο Δημοσιεύσεων της ΕΕ, Λουξεμβούργο.