NÁVRH USNESENÍ na téma boj s nezaměstnanost´í mladých lidí
10. 6. 2013 - (2013/2673(RSP))
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
Nadja Hirsch, Hannu Takkula za skupinu ALDE
Evropský parlament,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. prosince 2011 s názvem „Iniciativa „Příležitosti pro mladé“ (COM(2011)0933),
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 16. ledna 2013 na téma systémy záruk pro mladé lidi (přijaté texty, P7 TA(2013(0016)),
– s ohledem na otázku k ústnímu zodpovězení položenou Komisi a připojené usnesení Parlamentu ze dne 24. května 2012 o sdělení „Iniciativa Příležitosti pro mladé“[1],
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. prosince 2012 nazvané „Zapojení mladých lidí do zaměstnání“ (COM(2012)727),
– s ohledem na své usnesení ze dne 14. března 2013 o integraci migrantů, jejích dopadech na trh práce a vnějším rozměru koordinace systémů sociálního zabezpečení[2],
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že v lednu 2013 bylo 23 % aktivních mladých lidí bez práce, přičemž míra nezaměstnanosti se pohybuje od 9 % či méně v Rakousku a Německu po více než 55 % v Řecku a Španělsku, z čehož jsou patrné značné zeměpisné rozdíly;
B. vzhledem k tomu, že 8,3 milionu Evropanů mladších 25 let nepracuje ani se neúčastní procesu vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. NEETs); vzhledem k tomu, že tyto hodnoty se i nadále zvyšují a hrozí, že vyroste ztracená generace;
C. vzhledem k tomu, že v roce 2011 byla neúčast mladých lidí na vzdělávání, zaměstnanosti či odborné přípravě odhadována na 153 miliard EUR, což odpovídá 1,2 % HDP EU; vzhledem k tomu, že to představuje závažnou sociální a ekonomickou zátěž;
D. vzhledem k tomu, že 15 % dětí ukončuje školní docházku, aniž by dokončilo sekundární vzdělání, a že 10 % občanů EU žije v domácnostech, jejichž členové jsou všichni bez práce;
E. vzhledem k tomu, že mladí lidé z rodin migrantů čelí většímu riziku, že opustí systém vzdělávání a odborné přípravy, aniž by dosáhli vyššího sekundárního vzdělání;
F. vzhledem k tomu, že skutečnou ochranou před chudobou je důstojné zaměstnání;
G. vzhledem k tomu, že v úsilí o pomoc nezaměstnaným najít důstojné zaměstnání jsou klíčové aktivní politiky v oblasti pracovního trhu a aktivační strategie;
H. vzhledem k tomu, že při hledání důstojného zaměstnání jsou klíčem k šancím na úspěch individuální a odpovídající poradenství;
I. vzhledem k tomu, že i když celková míra nezaměstnanosti mladých lidí je vysoká, je v některých odvětvích, jako je oblast IKT a zdravotní péče, čím další těžší obsadit volná místa kvalifikovanými pracovníky;
J. vzhledem k tomu, že v některých členských státech lze pozorovat vzrůstající rozdíly mezi kvalifikací absolventů a dovednostmi požadovanými na trhu práce;
K. vzhledem k tomu, že díky důrazu, který klade na praktické dovednosti, duální systém odborné přípravy a kombinované akademicko-pracovní studijní programy zavedené v některých členských státech se zejména v době krize osvědčily vzhledem k tomu, že udržovaly míry nezaměstnanosti mladých lidí na nižší úrovni tím, že vytvářejí zaměstnatelnější mladé lidi;
L. vzhledem k tomu, že otevřené vzdělávací zdroje zlepšují kvalitu a dostupnost vzdělávání a rovnost ve vzdělávání a umožňují interaktivní, kreativní a flexibilní vzdělávání přizpůsobené potřebám konkrétního jednotlivce prostřednictvím používání IKT a nových technologií; vzhledem k tomu, že otevřené vzdělávání zlepšuje udržitelnou zaměstnatelnost tím, že podporuje celoživotní vzdělávání;
M. vzhledem k tomu, že v rámci jednotlivých členských států, jakož i mezi nimi, možno pozorovat nepoměr z geografického hlediska mezi nabídkou a poptávkou v oblasti pracovních míst a dovedností;
1. trvá na tom, že řešení naléhavého problému nezaměstnanosti mladých spočívá ve zlepšení celkového hospodářského prostředí; domnívá se, že je třeba reformovat trhy, například posílit vnitřní trh se službami, a že klíčem k rostoucímu hospodářství a tvorbě pracovních míst je uzavírání dohod o obchodě a ulehčení zakládání podniků; zvláštní opatření zaměřená na mladé lidi jsou důležitá, avšak klíčovou otázkou zůstává zajištění toho, aby hospodářství EU bylo silné, konkurenceschopné a moderní;
2. zdůrazňuje, že investice do zaměstnanosti mladých lidí musí tvořit klíčovou část vnitrostátních strategií týkajících se investicí;
3. vyzývá členské státy, aby s ohledem na naléhavou sociální situaci v EU zvýšily míru investicí do kvalitní odborné a učňovské přípravy s cílem připravit mladé lidi na začlenění do sociálního a pracovního života;
4. naléhavě vyzývá členské státy, aby přijaly rozhodná opatření k boji proti nezaměstnanosti mladých lidí především prostřednictvím prevence předčasného ukončování školní docházky, odborné přípravy či učňovského vzdělávání (např. zavedení duálního vzdělávacího systému nebo stejně účinných rámců) a aby vytvořily komplexní strategie zaměřené na mladé lidi, kteří nejsou zaměstnáni, nestudují a ani neprocházejí odbornou přípravou;
5. zdůrazňuje, že sociální investice ve prospěch mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni, nestudují a ani neprocházejí odbornou přípravou, by snížily stávající hospodářské ztráty vyplývající z toho, že mladí lidé nejsou zapojeni na trhu práce, které Eurofound odhaduje na 153 miliard EUR, respektive 1,2 % evropského HDP EU;
6. zdůrazňuje, že je třeba zabezpečit vyčlenění dostatečných zdrojů na sociální investice včetně přidělení fixní částky ve výši 25 % finančních prostředků určených na politiku soudržnosti do ESF;
7. vyzývá Evropskou komisi, aby při řešení problému nezaměstnanosti mladých lidí aktivně požádala o podporu a iniciativy a další formy spolupráce ze strany soukromého sektoru;
8. vítá krátkodobé a dlouhodobé investice, jako je iniciativa na podporu zaměstnanosti mladých lidí, přičemž poukazuje na to, že neexistují žádná dlouhodobá strukturální opatření ani nezbytné reformy, které by vzdělávacímu systému v určitých členských státech umožňovaly čelit budoucím výzvám, pokud jde zajištění zaměstnatelnosti;
9. vítá proto navrhovaného nástupce nástroje mikrofinancování Progress, který je součástí programu pro sociální změny a inovace na období 2014–2020, jakožto cenný nástroj určený pro usnadnění samostatné výdělečné činnosti mladých lidí;
10. zdůrazňuje, že je třeba, aby členské státy zlepšily podporu samostatně výdělečné činnosti mladých lidí; vyzývá členské státy, aby odstranily byrokratickou zátěž, zavedly příznivé daňové politiky a vytvořily vhodné podmínky pro soukromé investice a věnovaly se otázce neúměrně trestajícího konkurzního práva;
11. konstatuje, že sociální investice do mladých lidí mohou mít širokou řadu podob, a to včetně: rozvíjení partnerství mezi školami, vzdělávacími centry a místními nebo regionálními podniky; cíleného poskytování kvalitního vzdělávání a vysoce kvalitních programů stáží pro mladé lidi; programů odborné přípravy ve spolupráci s podniky; programů pro zácvik ve spolupráci se zkušenými zaměstnanci, kteří mladé lidi zaměstnají a zacvičí přímo v podniku nebo jim usnadní jejich přechod ze systému vzdělávání do zaměstnání; podpory mladých lidí při jejich zapojení do společnosti; podpory regionální, evropské a mezinárodní mobility dalším pokrokem směrem ke vzájemnému uznávání kvalifikace a dovedností;
12. vyzývá Komisi, aby sbírala příklady o úspěšné odborné přípravě mladých lidí a zveřejňovala je ve formě příručky dostupné pro ostatní členské státy;
13. vyzývá členské státy, aby koordinovaly své strategie a nalezly společná řešení problému, jímž je nezaměstnanost mladých, a to i z toho důvodu, že v některých zeměpisných oblastech lze tento problém řešit společnými přeshraničními opatřeními, ale rovněž i míra nezaměstnanosti představuje výzvu pro hospodářství EU jako celek;
14. zdůrazňuje, že duální systémy odborné přípravy a studia probíhající na dvou úrovních, které jsou zaměřeny na praktické dovednosti, se v období hospodářské krize mimořádně osvědčily, neboť napomohly snižovat nezaměstnanost mladých lidí a zvyšovat zaměstnatelnost, a vyzývá proto, aby členské státy postižené krizí zvážily reformu svých vzdělávacích systémů v tomto duchu;
15. vyzývá členské státy, aby sdílely nejúspěšnější a nejosvědčenější postupy;
16. vyzývá Komisi, aby předložila výroční zprávu o reformě systémů odborného vzdělávání v členských státech, a tím přispěla k strukturálnímu zlepšení zaměstnatelnosti mladých lidí v dlouhodobém horizontu;
17. vyzývá Komisi a členské státy, aby pro systémy záruk pro mladé lidi stanovily jednoznačné cíle a ukazatele, což jim umožní účinně měřit a hodnotit dopad této iniciativy;
18. zdůrazňuje však, že systém záruk pro mladé lidi nemůže nahradit strukturální reformy a úsilí, které je třeba na přípravu vzdělávacích systémů a trhů práce v některých členských státech, aby byli připraveni na výzvy budoucnosti;
19. vyzývá k tomu, aby bylo bezodkladně v prvních letech víceletého finančního rámce předběžně vyčleněno 6 miliard EUR přidělených na novou iniciativu zaměřenou na zaměstnanost mládeže, jejímž cílem je řešit nezaměstnanost mladých a zavádět záruky pro mladé; zdůrazňuje, že náklady na provádění záruk pro mladé v celé eurozóně odhaduje MOP na 21 miliard EUR; vítá rozšíření skupiny příjemců, kteří mají nárok na záruky pro mladé, na osoby mladší 30 let;
20. vyzývá Komisi a členské státy, aby dále zlepšovaly transparentnost a uznávaly kvalifikace v rámci Evropské unie, a to prostřednictvím evropského systému kreditů pro odborné vzdělávání a odbornou přípravu, nástroje Europass a evropského rámce kvalifikací; zdůrazňuje, že je důležité včasné provádění těchto iniciativ a podávání zpráv o nich;
21. vyzývá členské státy, aby odstranily stávající překážky pro přeshraniční učňovské vzdělávání, odbornou přípravu a stáže tak, aby lépe odpovídaly nabídce a poptávce v souvislosti s příležitostmi mladých lidí v oblasti odborné přípravy založené na pracovní činnosti, a tím zlepšit mobilitu a zaměstnatelnost, a to zejména v příhraničních regionech;
22. zdůrazňuje nutnost posílit koordinaci mezi vnitrostátními systémy sociálního zabezpečení s cílem ulehčit a podpořit mobilitu studentů a mobilitu pracovníků nebo nezaměstnaných mladých lidí;
23. bere na vědomí úspěšné případy, ale žádá více odvětvových iniciativ s cílem lépe sladit potřeby, pokud jde o budoucí pracovní sily a mladé nezaměstnané osoby, protože zástupci v jednotlivých odvětvích nejlépe znají své budoucí potřeby v oblasti dovedností, kvalifikací a odborné přípravy;
24. vítá iniciativy mobility mládeže EU, jako je německý program MobiPro, který je dokladem vnitrostátního úsilí členského státu, které vede k řešení problémů v několika členských státech současně;
25. vyzývá členské státy, ale zlepšily spolupráci mezi podniky a vzdělávacím sektorem na všech úrovních s cílem zlepšit způsob, jakým jsou studijní plány vázány na požadavky trhu práce, například rozšířením aliancí odvětvových dovedností a znalostních aliancí; zdůrazňuje, že studijní plány by měly být flexibilnější, aby se mohly lépe přizpůsobovat budoucímu vývoji na trhu práce;
26. zdůrazňuje, že pro mladé lidi je důležité získat transverzální dovednosti, např. v oblasti IKT, vůdčí schopností, kritické myšlení a jazykové dovednosti, a to i pomocí studia v zahraničí, s cílem zlepšit své vyhlídky na trhu práce, přizpůsobivost, pokud jde o budoucí vývoj na trhu práce, a jejich aktivní účast na společnosti;
27. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
- [1] Přijaté texty, P7_TA(2012)0224.
- [2] P7_TA(2013)0092.