PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la lucha contra el desempleo juvenil:
10.6.2013 - (2013/2673(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
Nadja Hirsch, Hannu Takkula en nombre del Grupo ALDE
B7‑0278/2013
Resolución del Parlamento Europeo sobre la lucha contra el desempleo juvenil
El Parlamento Europeo,
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de diciembre de 2011, titulada «Iniciativa de Oportunidades para la Juventud» (COM(2011)0933),
– Vista la Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de enero de 2013, sobre la Garantía Juvenil (P7_TA(2013(0016)),
– Vistas la pregunta oral dirigida a la Comisión y la Resolución conexa, de 24 de mayo de 2012, sobre la Iniciativa de Oportunidades para la Juventud[1],
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de diciembre de 2012, titulada «Promover el empleo juvenil» (COM(2012)0727),
– Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2013, sobre la integración de los inmigrantes, el impacto sobre el mercado de trabajo y la dimensión externa de la coordinación de los sistemas de seguridad social en la UE[2],
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que en enero de 2013, el 23 % de los jóvenes activos estaban desempleados, y que las tasas de desempleo variaban entre el 9 % o menos en Austria y Alemania, y más del 55 % en Grecia y España, lo que indica unas marcadas diferencias geográficas;
B. Considerando que 8,3 millones de europeos menores de 25 años no trabajan, ni estudian, ni reciben formación alguna («NiNi»), que estas cifras siguen aumentando, con el consiguiente riesgo de que estos jóvenes se conviertan en una generación perdida;
C. Considerando que el impacto económico de los jóvenes que no estudian ni tienen empleo ni reciben formación se estimó en una pérdida de 153 000 millones de euros, lo que corresponde al 1,2 % del PIB de la UE; considerando que esto representa una grave carga social y económica;
D. Considerando que el 15 % de los niños dejan de estudiar sin haber completado la enseñanza secundaria, y que el 10 % de ciudadanos de la UE viven en hogares con todos sus miembros en paro;
E. Considerando que los jóvenes de origen migrante corren un mayor riesgo de abandonar el sistema educativo y de formación sin haber obtenido una cualificación de enseñanza secundaria superior;
F. Considerando que tener un trabajo digno es una verdadera protección contra la pobreza;
G. Considerando que las políticas activas del mercado de trabajo y las estrategias de activación son clave para ayudar a los desempleados a encontrar un trabajo digno;
H. Considerando que una orientación individualizada y apropiada durante la búsqueda de un empleo digno es clave para mejorar las posibilidades de éxito;
I. Considerando que, pese a los elevados niveles generales de desempleo juvenil, determinados sectores, como las TIC y la sanidad, tienen dificultades crecientes para cubrir vacantes con personal cualificado;
J. Considerando que en algunos Estados miembros se observa un desajuste creciente entre las cualificaciones de los titulados y las competencias demandadas por el mercado de trabajo;
K. Considerando que, por la gran atención que dedica a las competencias prácticas, el sistema dual de formación profesional y las titulaciones combinadas de formación académica y profesional empleadas en algunos Estados miembros han demostrado su valía, en particular durante la crisis, manteniendo bajos los niveles de desempleo juvenil aumentando la empleabilidad de los jóvenes;
L. Considerando que los recursos educativos abiertos mejoran la calidad, la accesibilidad y la equidad de la educación y facilitan un proceso de aprendizaje interactivo, creativo, flexible y personalizado mediante el recurso a las TIC y las nuevas tecnologías; considerando que la educación abierta refuerza la empleabilidad apoyando el aprendizaje permanente;
M. Considerando que los desajustes geográficos entre la oferta y la demanda de empleos y competencias pueden observarse en el interior de los Estados miembros y también entre Estados miembros;
1. Insiste en que la solución al apremiante problema del desempleo juvenil reside en la mejora del entorno económico general; considera necesarias reformas de los mercados como el refuerzo del mercado interior de los servicios, y cree que celebrar acuerdos comerciales y facilitar la creación de empresas es clave para una economía en crecimiento y que crea empleo; opina que las medidas específicas para la juventud son importantes pero que es clave garantizar que la UE se base en una economía fuerte, competitiva y moderna;
2. Hace hincapié en que la inversión en empleo juvenil debe constituir un elemento fundamental de las estrategias nacionales de inversión;
3. Pide a los Estados miembros, a la luz de la acuciante situación social en la que se encuentra la UE, que aumenten el nivel de inversiones en una formación profesional y un aprendizaje de calidad, a fin de preparar a los jóvenes para el proceso de integración social y profesional;
4. Insta a los Estados miembros a que tomen medidas enérgicas para luchar contra el desempleo juvenil, en particular mediante una actuación preventiva contra el abandono prematuro de la escuela o los programas de formación y aprendizaje profesionales (por ejemplo, la aplicación de un sistema educativo dual o de tipos de estructuras igualmente eficaces), y a que desarrollen estrategias de carácter global para los jóvenes sin trabajo, estudios ni formación («NiNi»);
5. Hace hincapié en que la inversión social en favor de los jóvenes sin trabajo, estudios ni formación reduciría la pérdida económica actual que representa la desvinculación de los jóvenes del mercado laboral que, según los cálculos de Eurofound, asciende a 153 000 millones de euros, lo que equivale al 1,2 % del PIB europeo;
6. Subraya la necesidad de garantizar unos recursos adecuados para la inversión social, incluida la asignación al FSE de un importe fijo del 25 % de la financiación de la política de cohesión;
7. Pide a la Comisión Europea que solicite activamente apoyo e iniciativas y otras formas de cooperación con el sector privado para atajar el desempleo juvenil;
8. Celebra las inversiones a corto y medio plazo, como la iniciativa sobre empleo juvenil, pero llama la atención sobre la falta de medidas estructurales a largo plazo y sobre la ausencia de las reformas necesarias para que los sistemas de enseñanza de algunos Estados miembros estén a la altura de los desafíos futuros con miras a garantizar la empleabilidad;
9. Acoge con satisfacción la propuesta de sucesor del instrumento de microfinanciación Progress incluido en el Programa para el Cambio y la Innovación Sociales durante el período 2014-2020 como un instrumento valioso para facilitar el trabajo autónomo de los jóvenes;
10. Destaca la necesidad de que los Estados miembros mejoren su apoyo al trabajo autónomo entre los jóvenes; pide a los Estados miembros que eliminen trámites burocráticos, introduzcan políticas fiscales propicias, establezcan un clima más favorable para la inversión privada y corrijan las leyes sobre quiebras que sean desproporcionadamente punitivas;
11. Señala que la inversión social en la juventud puede adoptar una amplia gama de modalidades, como: establecer asociaciones entre escuelas o centros de formación y empresas locales o regionales; proporcionar programas de formación específica de calidad y prácticas de alta calidad para jóvenes en empresas; programas de formación profesional en colaboración con empresas; programas de tutorías a cargo de los trabajadores de más experiencia para contratar y formar a jóvenes en el puesto de trabajo o para facilitar la transición de la educación al mundo laboral; alentar la participación de los jóvenes en la sociedad; y promover la movilidad a nivel regional, europeo e internacional, obrando a favor del reconocimiento mutuo de las cualificaciones y competencias;
12. Pide a la Comisión que recopile iniciativas desarrolladas con éxito en el ámbito de la formación profesional juvenil y las publique en forma de manual para su uso por otros Estados miembros;
13. Insta a los Estados miembros a que coordinen sus estrategias y lleguen a soluciones comunes al problema del desempleo juvenil, ya que en algunas zonas geográficas la mejor manera de abordarlo es mediante medidas transfronterizas y también porque el nivel de desempleo constituye un desafío para toda la economía de la UE;
14. Hace hincapié en que el sistema dual de formación profesional y los estudios de doble vía, centrados en la experiencia práctica, han pasado la prueba de la crisis económica particularmente bien, ayudando a reducir el desempleo juvenil aumentando la empleabilidad, y pide, por consiguiente, que los Estados miembros afectados por la crisis reformen en este sentido sus sistemas de formación;
15. Insta a los Estados miembros a que compartan sus éxitos y sus mejores prácticas;
16. Pide a la Comisión que presente un informe anual sobre la reforma de los sistemas de formación profesional en los Estados miembros, aportando así una contribución estructural a largo plazo a la mejora de la empleabilidad de los jóvenes;
17. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen objetivos e indicadores claros para el sistema de la Garantía Juvenil, a fin de poder medir y evaluar efectivamente el impacto de esta iniciativa;
18. Destaca, no obstante, que el sistema de la Garantía Juvenil no puede reemplazar los esfuerzos estructurales y las reformas que deben preparar a los sistemas de enseñanza y los mercados de trabajo de algunos Estados miembros para afrontar debidamente los desafíos del futuro;
19. Pide, con carácter de urgencia, que los 6 000 millones de euros destinados a la nueva iniciativa sobre empleo juvenil se concentren en los primeros años del marco financiero plurianual, a fin de abordar el desempleo juvenil y aplicar garantías juveniles; destaca que los costes de aplicación de garantías juveniles en la zona del euro ascenderán a 21 000 millones de euros, según estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo; acoge con satisfacción la ampliación del grupo beneficiario de la garantía juvenil a los menores de 30 años;
20. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan mejorando la transparencia y el reconocimiento de las cualificaciones dentro de la Unión, en particular a través del Sistema Europeo de Créditos para la Educación y la Formación Profesionales, Europass y el Marco Europeo de Cualificaciones; destaca la importancia de que estas iniciativas se ejecuten en el momento debido y de que se informe al respecto oportunamente;
21. Insta a los Estados miembros a eliminar las barreras existentes para el aprendizaje, la formación y las prácticas transfronterizas a fin de adaptar mejor la oferta y la demanda de oportunidades de formación en el lugar de trabajo para los jóvenes, mejorando la movilidad y empleabilidad, sobre todo en las regiones fronterizas;
22. Destaca la necesidad de potenciar la coordinación de los sistemas de seguridad social nacionales a fin de facilitar y alentar la movilidad de los estudiantes y la movilidad de los jóvenes con o sin trabajo;
23. Reconoce los casos de éxito ya habidos pero insta a que se emprendan más iniciativas sectoriales para mejorar la adecuación entre la fuerza de trabajo necesaria en un futuro y los jóvenes desempleados, pues los representantes de los diferentes sectores son los mejores conocedores de las necesidades futuras en términos de competencias y formación;
24. Celebra las iniciativas de movilidad emprendidas en la UE, como la alemana MobiPro, que es un ejemplo de esfuerzo nacional que aporta al mismo tiempo soluciones a problemas en varios Estados miembros;
25. Pide a los Estados miembros que mejoren la cooperación entre las empresas y el sector de la enseñanza a todos los niveles, con el objetivo de vincular mejor los programas de estudios con las demandas del mercado de trabajo, por ejemplo las «Alianzas para las competencias sectoriales» y las «Alianzas para el conocimiento»; hace hincapié en que se necesitan programas de estudios más flexibles para adaptarse mejor a la evolución futura del mercado de trabajo;
26. Subraya la importancia de que los jóvenes adquieran competencias transversales, como las relacionadas con las TIC, de liderazgo, de pensamiento crítico y lingüísticas, entre otros medios estudiando en el extranjero, para mejorar sus perspectivas en el mercado de empleo, su adaptabilidad a futuras evoluciones del mercado de trabajo y su participación activa en la sociedad;
27. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.
- [1] Textos Aprobados, P7_TA(2012)0224.
- [2] P7_TA-PROV(2013)0092.