FORSLAG TIL BESLUTNING om forberedelserne til Det Europæiske Råds møde (27.-28. juni 2013) - EU’s indsats til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden
10.6.2013 - (2013/2673(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
Hannes Swoboda for S&D-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0270/2013
B7‑0279/2013
Europa-Parlamentets beslutning om forberedelserne til Det Europæiske Råds møde (27.-28. juni 2013) - EU’s indsats til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. december 2011 "Initiativet "Muligheder for Unge" (COM(2011)0933),
– der henviser til forespørgsel til mundtlig besvarelse til Kommissionen og den ledsagende beslutning fra Europa-Parlamentet af 24. maj 2012 om initiativet "Muligheder for Unge"[1],
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. december 2012 "Unge på vej ind i beskæftigelse" (COM(2012)727),
– der henviser til sin beslutning af januar 2013 om en ungdomsgaranti (2012/2901(RSP),
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 7.-8. februar,
– der henviser til Rådets henstilling af 28. februar 2013 om indførelse af en ungdomsgaranti,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. marts 2013 om "Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet",
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at 22,8 % af de unge i EU i øjeblikket er arbejdsløse, og at der er en ungdomsarbejdsløshed på over 50 % i nogle medlemsstater;
B. der henviser til, at 8,3 mio. europæere under 25 år samt yderligere 6,5 mio. unge i alderen 25-29 hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse; der henviser til, at dette tal fortsat stiger og indebærer en risiko for en "tabt generation";
C. der henviser til, at unge med indvandrerbaggrund, romaer, handicappede og andre udsatte grupper har større risiko for at forlade uddannelsessystemet uden en ungdomsuddannelse;
D. der henviser til, at 15 % af de unge forlader uddannelsessystemet uden en afsluttende eksamen på sekundærtrinnet, og at 10 % af EU-borgerne lever i husstande, hvor ingen har arbejde;
E. der påpeger, at de første tegn på, at et ungt menneske er på vej til at droppe ud af skolen, er et tidligt varsel om fastholdelse i fattigdomscirklen;
1. konstaterer med tilfredshed, at Det Europæiske Råd endelig har anerkendt ungdomsbeskæftigelsens betydning for velstanden i Europa; opfordrer indtrængende Det Europæiske Råd og Kommissionen til at intensivere deres bestræbelser på at bekæmpe ungdomsarbejdsløsheden som et led i en bredere indsats for at garantere de sociale rettigheder og tackle de sociale ubalancer i Den Europæiske Union;
Ungdomsarbejdsløshed som en social ubalance
2. understreger de negative makroøkonomiske konsekvenser af de sociale ubalancer mellem medlemsstaterne med hensyn til ungdomsarbejdsløshed, herunder indvirkningerne på væksten, den fremtidige beskæftigelsesegnethed og produktiviteten; opfordrer derfor til, at der øjeblikkelig gøres en indsats på EU-plan for at reducere disse ubalancer inden for rammerne af det europæiske semester;
3. opfordrer i den forbindelse Rådet til at vedtage at inkludere sociale indikatorer i proceduren for makroøkonomiske ubalancer, herunder indikatorer for ungdomsarbejdsløshed; opfordrer Rådet til samtidig at vedtage at udvikle en resultattavle for fælles sociale indikatorer, herunder indikatorer for ungdomsarbejdsløshed, der også skal omfatte en varslingsmekanisme for overvågning af fremskridtene i medlemsstaterne;
4. understreger, at fremme af unge menneskers mobilitet i sig selv ikke kan betragtes som en holdbar løsning på ungdomsarbejdsløsheden, eftersom det kan medføre "hjerneflugt" samt en alvorlig forringelse af den sociale kapital og den sociale beskyttelsen i mange medlemsstater; opfordrer Rådet til at fokusere sin indsats på en forbedring af den økonomiske frivillige mobilitet blandt unge med henblik på at undgå økonomiske eksiler og forbedre muligheden for at tage pensions-, arbejdstager- og socialsikringsrettigheder med sig i hele EU;
5. understreger, at selvstændig erhvervsvirksomhed blandt unge ikke kan betragtes som en hovedløsning på ungdomsarbejdsløsheden, eftersom der blandt unge selvstændige er et forholdsvis højt antal arbejdende fattige, insolvente og proforma-selvstændige; dette gør sig ikke mindst gældende i forbindelse med det eksorbitant høje antal arbejdsløse unge i mange medlemsstater;
6. opfordrer indtrængende Rådet til at påbegynde udformningen af automatiske stabiliseringsmekanismer på EU-niveau, i første omgang ungdomsgarantien, der skal gøre det muligt at afbøde landespecifikke økonomiske chok: opfordrer Kommissionen til at foretage en nærmere undersøgelse af gennemførligheden og merværdien af at indføre en minimumsarbejdsløshedsunderstøttelse på mellemlang sigt;
7. understreger, at det mest effektive redskab til at bekæmpe arbejdsløsheden i det lange løb er holdbar økonomisk vækst understøttet af en EU-bankunion med henblik på at genskabe kapaciteten til at investere i medlemsstater i udkantsområder;
Ungdomsgaranti
8. hilser Rådets henstilling af 28. februar 2013 om indførelse af en ungdomsgaranti velkommen; opfordrer til hurtig indførelse af ungdomsgarantiordningen i alle medlemsstater; understreger, at ungdomsgarantien ikke er en jobgaranti, men et instrument der sikrer, at alle ledige EU-borgere og personer med lovligt ophold i alderen op til 30 år modtager et kvalitetstilbud om beskæftigelse, videreuddannelse eller lærlingeuddannelse senest fire måneder efter, at de er blevet ledige eller har forladt det formelle uddannelsessystem; understreger navnlig, at ungdomsgarantiordningen konkret set bør forbedre situationen for unge, som hverken er i beskæftigelse eller under uddannelse, samt unge fra særligt udsatte samfundsgrupper;
9. er af den opfattelse, at Unionens finansiering af ungdomsgarantiordninger bør spille en afgørende rolle; anmoder indtrængende om en fremskyndet betaling af de 6 mia. EUR, der er afsat til det nye ungdomsbeskæftigelsesinitiativ, inden for de første to år af den flerårige finansielle ramme for at løse problemet med ungdomsarbejdsløshed og implementere ungdomsgarantierne i de NUTS 2-regioner, der havde en ungdomsarbejdsløshed på over 20 % i 2012 (herefter "støtteberettigede regioner"), eller de NUTS 3-regioner, der havde en ungdomsarbejdsløshed på over 22,5 % i 2012;
10. finder det prisværdigt, at der er afsat 6 mia. EUR til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet; understreger imidlertid, at omkostningerne ved at gennemføre ungdomsgarantier alene i euroområdet af ILO skønnes at beløbe sig til 21 mia. EUR, og at der derfor er behov for væsentlige yderligere bevillinger; understreger, at sociale investeringer til fordel for unge, der ikke er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, vil reducere det nuværende tab for økonomien som følge af unges udelukkelse fra arbejdsmarkedet, som Eurofound har skønnet at beløbe sig til 153 mia. EUR eller 1,2 % af Europas BNP; opfordrer derfor til, at bevillingen til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet reguleres opad i forbindelse med en revision af den flerårige finansielle ramme, hvor der er behov for fleksibilitet, navnlig i forbindelse med bekæmpelsen af ungdomsarbejdsløshed;
11. understreger endvidere, at Den Europæiske Socialfond (ESF) bør struktureres således, at ungdomsgarantien kan finansieres, og at ESF derfor bør tildeles mindst 25 % af de midler, der afsættes til samhørighedspolitikken; er imidlertid af den opfattelse, at der bør være en passende balance mellem EU- og medlemsstatsfinansiering;
12. tilskynder Den Europæiske Investeringsbank til at bidrage til gennemførelsen af ungdomsgarantien, eksempelvis ved at knytte udlån til skabelsen af job og uddannelsespladser eller ved at støtte opbygningen af vekseluddannelsessystemer; understreger, at sådanne lånemekanismer bør kunne udstrækkes til alle bankkreditter; indskærper dog, at EIB-lån bør ses som et supplement til og ikke som en erstatning for EU-finansiering i form af tilskud;
13. finder det vigtigt, at ungdomsgarantiordningerne ledsages af nogle kvalitetsmæssige rammer med henblik på at sikre, at der med de almene og erhvervsfaglige uddannelse og de job, der tilbydes, følger passende løn- og arbejdsvilkår og sundheds- og sikkerhedsstandarder;
14. opfordrer til en tidlig inddragelse af arbejdsmarkedets parter i implementeringen af ungdomsgarantiordninger på regionalt, nationalt og europæisk plan;
Bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed på nationalt niveau
15. understreger, at investering i ungdomsbeskæftigelse skal være en central del af de nationale sociale investeringsstrategier; påpeger, at inklusiv vækst skal beskytte de samfundssektorer, som er i stand til bringe samfundet fremad, og opfordrer derfor medlemsstaterne til at holde uddannelsesinvesteringer uden for deres mål for offentlige underskud; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at iværksætte målrettede foranstaltninger til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed, navnlig gennem forebyggelse af tidligt skolefrafald eller frafald fra studier eller lærepladser (f.eks. gennem indførelse af en vekseluddannelsesordning eller andre lige så effektive ordninger), og til at udvikle omfattende strategier for unge, der hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse; understreger endvidere den vigtige rolle, som arbejdsmarkedets parter spiller i bekæmpelsen af ungdomsarbejdsløsheden; understreger samtidig virksomhedernes ansvar for at bidrage til, at unge modtager kvalitetspræget optræning på jobbet;
16. konstaterer, at den sociale investering i ungdommen kan ske i form af en lang række foranstaltninger, herunder udvikling af partnerskaber mellem skoler, faglige uddannelsescentre og det lokale eller regionale erhvervsliv, fremskaffelse af målrettede uddannelses- og praktikordninger af høj kvalitet for unge, faglige uddannelsesordninger i samarbejde med virksomheder, sponsorordninger med seniormedarbejdere med henblik på ansættelse samt optræning af unge på jobbet eller sikre en bedre overgang fra uddannelse til arbejde, fremme af unges deltagelse i deltage i samfundet samt fremme af den regionale, europæiske og internationale mobilitet ved hjælp af yderligere fremskridt hen imod gensidig anerkendelse af kvalifikationer og færdigheder; understreger, at sociale investeringer kan gå hånd i hånd med effektive incitamenter, såsom beskæftigelsestilskud eller forsikringsbidrag for unge, der garanterer anstændige arbejds- og leveforhold, med henblik på at tilskynde offentlige og private arbejdsgivere til at ansætte unge, investere såvel i kvalitetsjobskabelse for unge som i fortsat uddannelse og udvikling af deres kvalifikationer i arbejdstiden og til at støtte iværksættervirksomhed blandt unge;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
- [1] Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0224.