ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY az Európai Parlament 2014. évi bizottsági munkaprogrammal kapcsolatos prioritásairól
26.6.2013 - (2013/2679(RSP))
az eljárási szabályzat 35. cikkének (3) bekezdése és az Európai Parlament és az Európai Bizottság közötti kapcsolatokról szóló keretmegállapodás alapján,
Andrew Duff az ALDE képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B7-0315/2013
B7‑0316/2013
Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Parlament 2014. évi bizottsági munkaprogrammal kapcsolatos prioritásairól
Az Európai Parlament,
– tekintettel a „Bizottság 2014. évi munkaprogramja” című bizottsági közleményre (COM(2012)0629),
– tekintettel az Európai Parlament és a Bizottság közötti kapcsolatokról szóló keretmegállapodásra[1], különösen annak IV. mellékletére,
– tekintettel eljárási szabályzata 35. cikkére,
A. mivel a bankrendszer labilis mivolta, a tagállamok előtt adósság és deficit formájában álló problémák, az európai versenyképesség csökkenése a globális gazdaságban, a fiatal munkanélküliek magas száma, illetve a gazdasági hanyatlásnak tulajdonítható társadalmi nehézségek példa nélküli kihívást jelentenek az EU számára,
B. mivel az elhúzódó válságot – különösen az euróövezet esetében – nem lehet az európai integráció további jelentős elmélyítése nélkül leküzdeni, ami a megfelelő pillanatban a Szerződés felülvizsgálatával is jár,
C. mivel a Bizottság feladata az EU általános érdekeinek előmozdítása, az ezt célzó megfelelő kezdeményezések megtétele, a Szerződések alkalmazásának biztosítása, az uniós jog végrehajtásának ellenőrzése, koordinatív, végrehajtó és igazgatási feladatok végrehajtása, valamint jogszabályok megalkotásának kezdeményezése,
D. mivel a választóktól kapott jelenlegi megbízatás végén minden befejezetlen munka elévül, kivéve, ha a Parlament, a Tanács vagy a Bizottság indokolással ellátva kérelmezi, hogy a jogalkotási eljárás első olvasati szakaszán átesett konkrét ügyeket az újonnan megválasztott Parlament folytassa,
1. legfontosabb prioritásként szorgalmazza a többéves pénzügyi keretről szóló tárgyalások időben, 2014 elejére történő befejezését; óva int ugyanakkor a Parlament költségvetési és jogalkotási előjogainak megsértésétől;
2. szorgalmazza, hogy a Bizottság ragaszkodjék ahhoz, hogy az állam- és kormányfők támogassák az Európai Tanácsban hozott döntéseiket, különösen pedig készítsenek stratégiai menetrendet a bankunió, az adóügyi unió és a politikai unió számára;
3. sajnálja, hogy a rövid távú válságkezelési intézkedések ellenére sok európai bank alul van tőkésítve, az államadósság és a banki kölcsönök ördögi körét pedig még nem sikerült megtörni;
4. ragaszkodik ahhoz, hogy mielőbb el kell végezni minden jogalkotási munkát, amely az Európai Központi Bankon alapuló egységes felügyeleti mechanizmus életbe léptetéséhez szükséges;
5. ismételten támogatja a hitelintézetekre vonatkozó egységes uniós válságkezelési mechanizmust, amelyet egy közös európai szanálási alap erősítene; ezenkívül várakozással tekint a Bizottságnak egy európai betétbiztosítási rendszer létrehozására irányuló javaslatai elé, valamint a Bizottsággal és Tanáccsal az európai adósságtörlesztési alapról folytatandó tárgyalások elmélyítése elé;
6. támogatja az „Európa 2020” növekedési stratégiát, amelynek célja vállalkozásösztönző, munkahelyteremtő és életszínvonal-emelő, megfelelő politikai keretek megalkotása;
7. fellépést sürget a Bizottság jelenlegi munkaprogramjának még ez utóbbi mandátumának lejárta előtt történő megvalósítása érdekében, különös tekintettel a szolgáltatások egységes piacára, a digitális menetrendre, az energia belső piacára és a nyílt és tisztességes kereskedelmi megállapodások kiterjesztésére;
8. sürgeti a Bizottságot, hogy az uniós kereteken belül tegyen meg mindent a konvergencia- és versenyképességi eszköz létrehozásáért, az euróövezet konkrét pénzügyi kapacitásának kialakítása érdekében szükséges lépések részeként; felszólítja a Bizottságot, hogy kötelező erejű jogi aktus formájában javasoljon konvergenciakódexet, amely a gazdaságpolitikák már meglévő koordinálását egészíti ki;
9. átfogó megállapodást sürget az adatvédelmi törvénycsomagról, amely a polgárok és vállalatok számára magas szintű adatvédelmi normákat, a digitális gazdaságban pedig munkalehetőségeket és ésszerűbb szabályzást biztosít; kitart amellett, hogy ez az utas-nyilvántartási adatállományra vonatkozó uniós rendszer és a terrorizmusellenes intézkedések elfogadásának előfeltétele;
10. sürgeti a Bizottságot, hogy továbbra is javítsa jogalkotási programjának koherenciáját, fokozza a jogszabályalkotás minőségét, javítsa a jogszabálytervezetek hatásvizsgálatát, használja ki a megfelelési táblázatokat az uniós jog jobb átültetése érdekében, illetve támogassa a Parlamentet a Tanáccsal a meghatalmazáson alapuló és végrehajtási jogi aktusok alkalmazásáról folytatott tárgyalások során; emellett figyelmeztet, hogy a bonyolult jogalkotás, különösen a pénzügyi szolgáltatások terén, kellően széles körű nyilvános és parlamenti vitát szavatol;
11. sürgeti a Bizottságot, hogy fokozza és terjessze ki az Unió pénzügyi érdekeinek védelmében tett erőfeszítéseit, hogy tegyen javaslatot egy európai főügyészség létrehozására, és hogy fejezze be az OLAF elhalasztott reformját;
12. elmélyült tárgyalások megkezdését javasolja a Tanáccsal és a Bizottsággal mandátuma utolsó heteiben, hogy minél több ügyet lezárhasson, maradéktalanul tiszteletben tartva Lisszaboni Szerződésben rögzített jogalkotási eljárásokat;
13. felhívja a Bizottságot, hogy kellően vegye figyelembe a Parlamentnek az ezen állásfoglalás mellékletében ismertetett ágazatspecifikus álláspontjait;
14. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek.
A 2014. ÉVI BIZOTTSÁGI MUNKAPROGRAMRÓL SZÓLÓ ÁLLÁSFOGLALÁS MELLÉKLETE
Végrehajtás
15. hangsúlyozza, hogy a nemzeti jogszabályok révén az uniós jogszabályokat megfelelően és időben végre kell hajtani, és sürgeti a Bizottságot, hogy szükség esetén kezdeményezzen kötelezettségszegési eljárásokat a megfelelő átültetés és a hatékony érvényesítés biztosítása érdekében;
16. sürgeti a Bizottságot, hogy a megosztott irányítású uniós alapok tekintetében javasolja a megfelelő politikai szintű aláírással ellátott kötelező nemzeti igazgatási nyilatkozatok bevezetését;
17. felszólítja a mandátuma végéhez közelítő Bizottságot, hogy még hivatalból való távozása előtt vizsgálja felül az Európai Parlament és az Európai Bizottság közötti kapcsolatokról szóló 2010-es keretmegállapodást az újonnan megválasztandó Parlamenttel;
18. javasolja, hogy kezdeményezzék a jogalkotás minőségének javításáról szóló 2003. évi intézményközi megállapodás felülvizsgálatát;
Egységes piac
19. felhívja a Bizottságot, hogy továbbra is összpontosítson az egységes piac irányításának javítására, újítsa meg az adminisztratív egyszerűsítés megvalósításával kapcsolatos erőfeszítéseit, a javasolt intézkedések arányosságának biztosítása érdekében kellően fontolja meg irányelvek helyett rendeletekre irányuló javaslatok előterjesztését, valamint ellenőrizze az előrehaladást az egységes piaci vívmányok maradéktalan végrehajtásának biztosítása érdekében, különös tekintettel a szolgáltatói ágazatra;
20. üdvözli a Bizottságnak a II. egységes piaci intézkedéscsomag keretében a növekedés, a foglalkoztatás és az egységes piacba vetett bizalom fellendítését célzó, elsőbbséget élvező intézkedésekre irányuló javaslatait; ösztönzi a megerősített együttműködés alkalmazását, amennyiben szükséges;
21. felhívja a Bizottságot, hogy szisztematikusabban elemezze a javaslatainak a kis- és középvállalkozásokra (kkv-kra) gyakorolt hatását, hiszen Európában számos munkahelyet ők biztosítanak; e tekintetben sürgeti a Bizottságot, hogy aktívan tántorítson el az uniós jog nemzeti szinten való túlszabályozásától, amely torzítja az egyenlő versenyfeltételeket a belső piacon;
22. örömmel fogadja az új fogyasztói termékbiztonsági rendeletet (2013/0049(COD)), amely a fogyasztói egészségvédelmet és biztonságot garantálja, de az árukereskedelmet is megkönnyíti, különösen a kkv-k számára;
23. javaslatokat kér az egységes európai távközlési piac létrehozására, ideértve a roamingköltségek legkésőbb 2015-ig történő megszüntetését is; várakozással tekint a kollektív jogok kezeléséről szóló irányelvre irányuló javaslat elé;
24. sajnálja, hogy az uniós védjegyjog felülvizsgálatára irányuló javaslatok előterjesztése késik, és sürgeti a Bizottságot, hogy munkálkodjon intenzíven együtt a Parlamenttel és a Tanáccsal, hogy mandátuma lejártáig fogadjanak első olvasatbeli megállapodást;
25. örömmel fogadja a Bizottság javaslatát a nem pénzügyi jellegű információk közzétételére vonatkozóan, és felszólítja a Bizottságot, hogy működjön szorosan együtt a Parlamenttel és a Tanáccsal, hogy 2014 elejére megszülethessen az első megállapodás;
26. megismétli, hogy a zöld gazdaság fejlődésének ösztönzése érdekében végre kell hajtani az erőforrás-hatékony Európához vezető útitervet, többek között az erőforrásokkal való hatékony gazdálkodás integrálását az európai szemeszterbe, ahogyan azt az Európa 2020 stratégia előirányozza;
27. felhívja a Bizottságot, hogy késlekedés nélkül terjesszen elő javaslatokat a jelenlegi kibocsátáskereskedelmi rendszer hiányosságainak orvoslására;
28. kéri a Bizottságot, hogy mielőbb terjesszen elő olyan jogalkotási javaslatokat az uniós éghajlat- és energiapolitika 2030-ig szóló keretére, amelyek összhangban vannak az Unió 2050-ig elérendő szén-dioxid-csökkentési céljához vezető költséghatékony úttal;
29. felszólítja a Bizottságot, hogy terjesszen elő részletes cselekvési tervet a teljesen egységes és összefüggő energiapiac létrehozása céljából meghozandó intézkedésekről;
30. az európai összekapcsolódási eszközről folytatott tárgyalások mielőbbi lezárására szólít fel;
31. felhívja a Bizottságot, hogy tartsa magát az egységes európai vasúti térség létrehozásának garantálására és az Európai Vasúti Ügynökség hatáskörének a tanúsítás és a biztonság tekintetében történő kiterjesztésére vonatkozó kötelezettségvállalásaihoz;
32. sajnálja, hogy nem járt sikerrel az egységes európai égbolt kezdeményezés teljes körű végrehajtása, és felhívja a Bizottságot, hogy folytassa erőfeszítéseit e tekintetben;
Mezőgazdaság és halászat
33. üdvözli, hogy a Bizottság elkötelezte magát a jó minőségű élelmiszergyártás, valamint a vidék ökológiája és öröksége iránt; sürgeti a közös agrárpolitika (KAP) és az Európa 2020 stratégia szoros összehangolását a mezőgazdasági innováció ösztönzése érdekében, illetve az európai mezőgazdaság versenyképességének és fenntarthatóságának fellendítése érdekében;
34. örömmel fogadja a Bizottság az állat-egészségügyi csomagra vonatkozó új javaslatát, és eltökéltségét az állatok, növények és vetőmagok betegségeinek leküzdésére hatékony ellenőrzések és felügyelet, illetve egyszerűsített jogalkotás bevezetése révén;
35. hangsúlyozza, hogy az új Európai Tengeri és Halászati Alapnak javítania kell a flottakapacitás csökkentését célzó intézkedéseken; hangsúlyozza, hogy az új közös halászati politikát megerősített ellenőrző intézkedésekkel kell támogatni, és a pénzügyi támogatást szigorú feltételekhez kell kötni;
A polgárok Európája
36. felszólítja a Bizottságot, hogy mozdítsa elő az olyan intézkedéseket, mint például a munkaerőpiac reformja, amely esetében a strukturális problémák hátráltatják a fiatalok piacra lépését, és hogy támogassa a tagállamokat az Ifjúsági garancia végrehajtása során, hogy a fiatalok négy hónappal az iskola elhagyását követően munkához juthassanak vagy képzésben részesülhessenek;
37. felhívja a Bizottságot, hogy készítsen éves jelentést a tagállamok szakképzési rendszereinek reformjáról, és ezáltal tegyen hosszú távú strukturális hozzájárulást a fiatalok foglalkoztathatóságának javításához;
38. támogatja a mikrohitelek hozzáférhetővé tételére, valamint a köz- illetve a magánszférában nem elegendő mértékben nyújtott szolgáltatásokat kínáló szociális vállalkozás fellendítésére irányuló nemzeti erőfeszítéseket kiegészítő európai uniós szintű kezdeményezéseket;
39. megjegyzi, hogy a Tanácsnak a lehető legrövidebb időn belül és további késedelem nélkül el kell fogadnia a személyek közötti, vallásra vagy meggyőződésre, fogyatékosságra, életkorra vagy szexuális irányultságra való tekintet nélküli egyenlő bánásmód elvének alkalmazásáról szóló tanácsi irányelve irányuló javaslatot (COM(2008)0426); felszólítja a Bizottságot, hogy továbbra is támogassa a Tanácson belüli nehézségek leküzdését; megjegyzi, hogy a megkülönböztetés elleni politika kulcsfontosságú szerepet játszik a fogyatékossággal élő emberek társadalmi befogadásának és foglalkoztatásának előmozdításában;
40. az Alapjogi Ügynökség hatáskörének kibővítését kéri; felszólítja az összes intézményt, hogy gyorsítsa fel az EU-nak az emberi jogok európai egyezményéhez való csatlakozási folyamatát; felszólítja a Bizottságot, hogy javasoljon uniós menetrendet a homofóbia és a szexuális irányultságon, illetve nemi azonosságon alapuló hátrányos megkülönböztetés ellen, illetve terjessze elő a családi állapotra vonatkozó dokumentumok kölcsönös elismeréséről szóló, régen várt javaslatot;
41. felszólítja a Bizottságot, hogy javasolja az igazságügyi eredménytábla kibővítését a jogállamiságra, demokráciára és alapvető jogokra; sürgeti egy olyan, új mechanizmusra irányuló javaslat előterjesztését, amely biztosítaná az alapvető jogok helyzetének és az unión belül a jogállamiságnak az erősítését, és tartalmazna többek között egy, a nemzeti szintű kritikus helyzetek alakulásának ellenőrzésére és kezelésére szolgáló rendszert;
42. felszólítja a Bizottságot, hogy tegyen közzé iránymutatásokat annak biztosítására, hogy a tagállamok megfelelően betartsák a schengeni szabályokat, és így teljes mértékben tiszteletben tartsák a személyek szabad mozgását, valamint hogy elkerülhető legyen a belső határellenőrzések ismételt bevezetésének lehetőségével való bárminemű visszaélés vagy szabálytalanság;
43. felhívja a Bizottságot, hogy terjessze elő a 2006/24/EK adatmegőrzési irányelv általa végzett felülvizsgálatát;
44. sürgeti a Bizottságot, hogy könnyítse meg az európai szintű politikai pártok státuszáról folytatott háromoldalú párbeszéd gyors lezárását, időben az európai parlamenti választások előtt;
Külpolitika
45. kéri a Bizottságot, hogy konstruktívan járuljon hozzá az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) felülvizsgálatához, a Tanáccsal és Parlamenttel való együttműködés céljával a közös kül- és biztonságpolitika területén jól koordinált kezdeményezések támogatása érdekében;
46. jogalkotási kezdeményezéseket vár a külső pénzügyi támogatási eszközök következő generációja jogalapjának a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok rendszerének teljes mértékben való kihasználásával történő felülvizsgálatára; válsághelyzetekben nagyobb rugalmasságot kér a pénzügyi támogatás folyósítása tekintetében;
47. elvárja, hogy a Bizottság továbbra is támogassa az európai közösség hagyományos bővítési politikáját; úgy véli, hogy amennyiben az EU bezárná kapuit szomszédai előtt, világszerte elveszítené erkölcsi tekintélyét és politikai hitelességét;
Kereskedelem
48. továbbra is elkötelezi magát a nemzetközi kereskedelem többoldalú megközelítése mellett, és kéri a Bizottságot, hogy támogassa a WTO jelenlegi kezdeményezéseit; Kína Kormányzati Beszerzési Megállapodáshoz való csatlakozásának megkönnyítését szorgalmazza; elismeri, hogy továbbra is előrelépések szükségesek a fő partnerekkel, különösen az Amerikai Egyesült Államokkal tető alá hozott, kétoldalú szabadkereskedelmi megállapodások megkötésében.
- [1] HL L 304., 2010.11.20., 47. o.