PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS tulvista Keski-Euroopan maissa
26.6.2013 - (2013/2683(RSP))
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Elisabeth Schroedter, Rebecca Harms Verts/ALE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0319/2013
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon yhteisön vesipolitiikan puitteista 23. lokakuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY,
– ottaa huomioon tiedonantoa ”Kestävän kehityksen strategian uudelleentarkastelusta ‑Toimintaohjelma” (COM(2005)0658) koskevan uudelleentarkastelun,
– ottaa huomioon tulvariskien arvioinnista ja hallinnasta 23. lokakuuta 2007 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/60/EY,
– ottaa huomioon Euroopan unionin alueiden tulevien haasteiden arviota koskevan komission valmisteluasiakirjan ”Regions 2020 – an assessment of Future Challenges for EU Regions” (SEC(2008)2868),
– ottaa huomioon komission valkoisen kirjan ”Ilmastonmuutokseen sopeutuminen: Kohti eurooppalaista toimintakehystä” (COM(2009)147),
– ottaa huomioon 26. tammikuuta 2011 julkaistun komission työasiakirjan aluepolitiikan panoksesta Eurooppa 2020 -strategian mukaisessa kestävässä kasvussa (SEC(2011)0017),
– ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006,
– ottaa huomioon aluekehityksen valiokunnan 11. heinäkuuta 2012 hyväksymän valtuutuksen käynnistää toimielinten väliset neuvottelut ehdotuksesta Euroopan aluekehitysrahastoa koskevaksi asetukseksi,
– ottaa huomioon aluekehityksen valiokunnan 11. heinäkuuta 2012 hyväksymän valtuutuksen käynnistää toimielinten väliset neuvottelut ehdotuksesta Euroopan koheesiorahastoa koskevaksi asetukseksi,
– ottaa huomioon 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta (EY) N:o 2012/2002,
– ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tulevaisuudesta annetun komission tiedonannon (COM(2011)0613),
– ottaa huomioon 15. tammikuuta 2013 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta, sen täytäntöönpanosta ja soveltamisesta[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että rankkasateet toukokuussa ja kesäkuussa 2013 aiheuttivat Keski-Euroopassa yhden kaikkien aikojen suurimmista tulvista, jotka aiheuttivat lukuisia kuolemantapauksia ja tuhosivat rakennuksia, infrastruktuuria, tuotantolaitoksia ja tuhansia hehtaareja maata;
B. ottaa huomioon, että vuoristoalueet ja jokien varrella ja laaksoissa sijaitsevat alueet ovat menettäneet osan imeyttämiskapasiteetistaan metsäkadon, tehomaatalouden, näille alueille rakennetun laajamittaisen infrastruktuurin, kaupungistamisen ja maaperän sulkemisen seurauksena;
C. ottaa huomioon, että meneillään oleva sääntely, jokien oikaiseminen ja syventäminen vesiliikennettä varten lisäävät tulvariskiä;
D. toteaa, että ennaltaehkäisevät toimenpiteet, kuten polderien ja rannikkokosteikkojen elvyttäminen ja tulvatasankojen suojelu, ovat osoittautuneet tehokkaiksi, sillä niiden avulla on pystytty vähentämään aineellisia vahinkoja, joita tulvat ovat aiheuttaneet asunnoille, infrastruktuurille ja tuotantotoimille;
E. toteaa, että ennaltaehkäisevien toimenpiteiden rahoittaminen on edullisempaa kuin vahingoittuneen omaisuuden ennallistamisen ja kunnostamisen rahoittaminen;
F. toteaa, että Euroopan unionin valmiutta torjua kaikentyyppisiä luonnonkatastrofeja on lisättävä ja unionin eri välineiden toimivuutta ja yhteensovittamista on parannettava, jotta voidaan luoda kestävä valmius ehkäistä tuhoja;
G. toteaa, että ilmastomuutos aiheuttaa ja voimistaa äärimmäisiä sääilmiöitä ja tulvien kaltaisia luonnonkatastrofeja, ja korostaa, että tulvien määrä ja laajuus on lisääntynyt huomattavasti Euroopassa, myös Keski- ja Itä-Euroopassa;
H. toteaa, että tulvien uhkaamat alueet ovat erityisen haavoittuvia ilmastonmuutoksen vaikutuksille, ja tähdentää, että komissio on määritellyt ilmastonmuutoksen yhdeksi tärkeimmistä kestävään aluekehitykseen liittyvistä haasteista;
I. toteaa, että on toteutettava toimia, joilla parannetaan ennustemenetelmiä ja väestön varoittamiseen tähtääviä järjestelyitä;
1. ilmaisee solidaarisuutensa äärimmäisten sääolosuhteiden tuhoamien unionin alueiden asukkaille;
2. toteaa, että tulvien aiheuttama tuhot olisi voitu osittain välttää, ja korostaa, että niistä olisi saatava kimmoke laatia ja panna täytäntöön ennaltaehkäisemiseen tähtääviä menettelytapoja sekä jokien suojelua ja asianmukaista maankäyttöä koskevaa asianmukaista lainsäädäntöä, mukaan lukien kestävät maa- ja metsätalouskäytänteet sekä korvausjärjestelmät ja tehokas riskien hallinta, myös alueiden välisellä sekä rajat ylittävällä tasolla;
3. kehottaa jäsenvaltioita mukauttamaan toimintalinjoja ja lainsäädäntöä siten, että niillä kannustetaan aidosti kestävään maankäyttöön, sillä näin voidaan säilyttää nykyiset tulvatasangot luonnontilaisina, rahoittaa ja edistää jokien ja laaksojen ekosysteemien ennallistamista, suojella maisemaa ja metsiä sekä ekosysteemejä jokien ja laaksojen tulva-alttiilla alueilla; painottaa, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä jokivarsien polderien säilyttämiseen ja niitä koskevien säännösten laatimiseen;
4. painottaa tarvetta mukauttaa rakennerahastojen puitteissa toteutettavia toimia luonnonkatastrofien ehkäisemisen ja hallinnan yhteydessä ja sovittaa tällaiset toimet yhteen unionin muiden välineiden kanssa, sillä näin EU voi reagoida tilanteisiin johdonmukaisesti ja kestävästi; muistuttaa, että eri rahastojen käytettävissä olevia varoja olisi voitava kohdentaa uudelleen riittävän joustavasti, jotta niitä voitaisiin hyödyntää entistä paremmin katastrofin sattuessa;
5. vaatii, että katastrofien ehkäisemistä tukevissa investoinneissa on noudatettava ekosysteemiin perustuvaa linjausta; korostaa myös, ettei määrärahoja pidä käyttää jokien oikaisemisen tai syventämisen kaltaisiin toimiin, jotka heikentävät entisestään jokien ja laaksojen tilaa, ja samasta syystä lupia ei pidä myöntää uusien rakennushankkeiden toteuttamiseen tulvatasangoilla;
6. katsoo, että äskettäisten tulvien aiheuttamat vahingot korostavat entisestään sitä tosiseikkaa, että kestävästä ennaltaehkäisystä aiheutuu vähemmän kuluja kuin elvyttämisestä; kehottaa komissiota harkitsemaan ja arvioimaan korvausjärjestelyitä kiinteistöjen purkamista varten;
7. muistuttaa, että ilmastonmuutokseen mukautumiseen ja sen torjumiseen tähtäävät toimet on asetettava etusijalle tulevaisuuden koheesiopolitiikassa;
8. kehottaa jäsenvaltioita täyttämään täysimääräisesti EU:n tulvadirektiivin vaatimukset ja panemaan sen täytäntöön viipymättä; vaatii, että tulvariskikartat otetaan huomioon aluesuunnittelussa; painottaa, että tehokkaan tulvien torjunnan on perustuttava rajat ylittäviin strategioihin;
9. muistuttaa, että katastrofien hallintaa koskevat kansalliset tai alueelliset riskien arvioinnit on tehtävä ja niissä on otettava huomioon ilmastonmuutokseen mukautuminen ennakkoehtona rahoitusmahdollisuuksille tulevaisuudessa;
10. on huolissaan unionin 2013 talousarvion epävarmasta tilanteesta, sillä vaarana on, että aikaisemmista ja nykyisistä sitoumuksista johtuvien velvoitteiden vuoksi sen avulla ei voida riittävästi tukea tulvien koettelemia jäsenvaltioita ja alueita;
11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja katastrofin koettelemien alueiden alueellisille ja paikallisille viranomaisille.
- [1] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0003.